Спеціальна конституційна поправка

У перший же робочий день 9-ї сесії 15-та Національна асамблея розпочала заслуховування презентацій та групове обговорення запропонованих поправок і доповнень до кількох статей Конституції 2013 року. Це вже шостий раз, коли до Конституції країни вносяться зміни, що є особливо важливим кроком на службу ері прогресу.

Конституція є основоположним і найважливішим законом кожної нації, найвищим правовим документом, що регулює основні, принципові та фундаментальні відносини суспільного життя, з дуже суворим процесом створення та внесення змін. Однак Конституція не є незмінною, а потребує змін та доповнень відповідно до розвитку суспільства та інтересів народу. З моменту заснування країни В'єтнам п'ять разів вносив зміни до своєї Конституції.

Конституція 1946 року була першою Конституцією Демократичної Республіки В'єтнам, що ознаменувала значний поворотний момент у розвитку країни. Конституція 1959 року ознаменувала новий етап розвитку В'єтнамської держави в період соціалістичного будівництва на Півночі. Конституція 1980 року ознаменувала новий етап у побудові соціалізму після досягнення країною повної незалежності. Конституція 1992 року вважається ранньою Конституцією процесу реформ, що відображає новий етап розвитку держави в цей період. Конституція 2013 року відображає подальший розвиток країни в період реформ та міжнародної інтеграції.

У 2025 році Конституцію продовжать змінювати, але обмежено, очікується, що це вплине лише на близько 8 зі 120 статей Конституції 2013 року, зосереджуючись на двох основних сферах. Зокрема: положення, що стосуються Вітчизняного фронту В'єтнаму та суспільно-політичних організацій; положення в Розділі IX щодо впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування; та перехідні положення для забезпечення безперебійного функціонування місцевих органів влади відповідно до запланованої дорожньої карти реструктуризації та об'єднання.

Постійний комітет Національних зборів всебічно оцінив виконання Конституції 2013 року, Закону про Вітчизняний фронт В'єтнаму 2015 року та Закону про організацію місцевого самоврядування 2015 року (зі змінами та доповненнями) за останні 11 років. Він також чітко визначив досягнення, існуючі недоліки та обмеження, а також їх причини; тим самим запропонувавши зміни та доповнення до кількох статей Конституції 2013 року. Постійний комітет Національних зборів наголосив на необхідності внесення змін та доповнень до Конституції в контексті побудови сучасної національної та місцевої системи управління, застосування цифрових технологій та міжнародної інтеграції. Метою є впорядкування та централізація адміністративних функцій, скорочення проміжних рівнів, підвищення ефективності адміністративних процедур, мобілізація мас та зменшення дублювання. Реформа має йти пліч-о-пліч з підвищенням якості посадових осіб, застосуванням технологій та боротьбою з марнотратством. Поправки також спрямовані на реалізацію духу резолюцій партії щодо реформування організаційної структури політичної системи та побудови соціалістичної правової держави.

Зокрема, Постійний комітет Національних зборів запропонував внести зміни та доповнення до статті 9, щоб надати більш повне та всеохоплююче визначення положення, ролі, функцій, завдань та повноважень Вітчизняного фронту В'єтнаму та його організацій-членів за новою організаційною моделлю після реструктуризації. Водночас було підтверджено, що Вітчизняний фронт В'єтнаму є частиною політичної системи, очолюваної Партією, політичною основою Народного уряду, та представляє та захищає законні права та інтереси народу. Очікується, що статтю 9 буде змінено та доповнено, щоб надати загальне визначення соціально-політичних організацій (профспілок, фермерських асоціацій, молодіжних спілок, жіночих спілок, асоціацій ветеранів), що безпосередньо підпорядковуються Вітчизняному фронту В'єтнаму, діють єдино в рамках Вітчизняного фронту В'єтнаму, зберігаючи при цьому відносну незалежність.

Планується внести зміни та доповнення до статті 10, щоб забезпечити збереження позиції та ролі профспілок відповідно до зміненої та доповненої статті 9, яка визначає роль представництва працівників на національному рівні у трудових відносинах та міжнародних відносинах. Стаття 84 буде змінена та доповнена таким чином, щоб більше не передбачала, що центральні органи організацій-членів Вітчизняного фронту В'єтнаму мають право подавати проекти законів та постанов.

Щодо місцевого самоврядування, Постійний комітет Національних зборів пропонує внести такі зміни та доповнення до статті 110: Замість того, щоб уточнювати детальну систему адміністративних одиниць з назвами кожного типу одиниць на трьох рівнях, буде надано лише загальне визначення двох рівнів (провінції, міста з центральним управлінням; та адміністративні одиниці нижче рівня провінцій та міст з центральним управлінням). Закон про організацію місцевого самоврядування конкретно визначить адміністративні одиниці нижче рівня провінцій (комуни, округи, спеціальні зони) для задоволення вимог реструктуризації адміністративних одиниць та забезпечення довгострокової стабільності Конституції.

Запропоновані зміни та доповнення до деяких технічних питань у статтях 111, 112, 114 та 115 мають на меті уникнути використання терміну «рівень місцевого самоврядування» для відображення однорідності моделі (включаючи Народну раду та Народний комітет), запобігти плутанині та скоригувати нормативні акти відповідно до нової організаційної моделі. Це сприятиме децентралізації та делегуванню повноважень між центральними та місцевими органами влади, створюючи більшу автономію для місцевих органів влади на основі принципу «місцева влада вирішує, місцева влада діє, а місцева влада несе відповідальність»...

Терміни для внесення змін та доповнень до певних статей Конституції мають бути завершені до 30 червня 2025 року, щоб вони набули чинності з 1 липня 2025 року. Очікується, що приблизно один місяць (з 6 травня по 5 червня) буде виділено для громадських консультацій щодо запропонованих змін через різні канали, що забезпечить суворе дотримання правових норм у процесі внесення змін до найвищого правового документа В'єтнаму, його юридичну обґрунтованість та високий рівень консенсусу. Це слугуватиме основою для подальших кроків на шляху «реформи в рамках реформи», «прориву в рамках прориву», що знаменує собою значне перетворення для країни.

ТМ

Джерело: https://baoangiang.com.vn/lan-sua-hien-phap-dac-biet-a420417.html