Поступово розробити сценарій модернізації відгалуження автомагістралі

Хоча це лише початкова інформація, багато населених пунктів вже уточнили потреби в капіталі та необхідні політичні механізми для модернізації швидкісних автомагістралей, що розходяться, до 4 смуг.

Швидкісна дорога Туен Куанг - Фу Тхо з'єднується зі швидкісною дорогою Ной Бай - Лао Кай

Прагнення до вдосконалення

Наразі Народний комітет провінції Туєн Куанг є найбільш ентузіастичним та проактивним керівним органом в інвестуванні та модернізації швидкісних маршрутів до повного масштабу. Менш ніж за місяць ця місцевість надіслала дві пропозиції Прем'єр-міністру та відповідним міністерствам і відомствам.

Хоча Туен Куанг — невеликий населений пункт у північному середньогірському та гірському регіоні, Народний комітет цієї провінції виконує роль керівного органу двох великих проектів швидкісних доріг, що використовують кошти державного бюджету: швидкісної дороги Туен Куанг — Фу Тхо, що з'єднує швидкісну дорогу Ной Бай — Лао Кай, та швидкісної дороги Туен Куанг — Ха Зянг (фаза I), ділянка якої проходить через провінцію Туен Куанг.

Зокрема, проєкт будівництва швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Фу Тхо, що з'єднує швидкісну автомагістраль Ной Бай - Лао Кай, має довжину 40,2 км, масштаб інвестицій поетапного етапу обмежений 4 смугами руху, ширина дорожнього полотна становить 17 м, ширина дорожнього покриття - 14 м, смуга аварійного паркування влаштовується періодично. Цей проєкт із загальним обсягом інвестицій 3,753 млрд донгів завершено та введено в тимчасову експлуатацію 24 грудня 2023 року.

Проект швидкісної автомагістралі Туен Куанг - Хазянг (Фаза I), ділянка, що проходить через провінцію Туен Куанг, має довжину 69,7 км, масштаб інвестицій становить 2 смуги для автотранспорту, поперечний профіль 12 м, на маршруті є місця для обгону з відстанню від 2,2 км до 9,81 км/позиція, аналогічно швидкісній автомагістралі Північно-Південна, ділянка Кам Ло - Ла Сон.

З огляду на вищезазначені масштаби будівництва, проект швидкісної автомагістралі Туен Куанг - Хазянг (Фаза I), ділянка, що проходить через провінцію Туен Куанг, має загальний обсяг інвестицій у розмірі 6,8 млрд донгів. Цей проект перебуває на завершальній стадії будівництва, яке має бути завершено до кінця 2025 року.

У офіційному документі № 858/UBND-DTXD, надісланому минулими вихідними до Міністерства транспорту та Міністерства планування та інвестицій, пан Нгуєн Ван Сон, голова Народного комітету провінції Туєн Куанг, підтвердив, що якомога швидше покращення швидкісної дороги Туєн Куанг - Фу Тхо, що з'єднує швидкісну автомагістраль Ной Бай - Лао Кай та швидкісну автомагістраль Туєн Куанг - Ха Зянг, ділянка якої проходить через провінцію Туєн Куанг відповідно до масштабу планування (4 стандартні смуги руху), не лише сприятиме місцевому соціально-економічному розвитку, але й підвищить ефективність експлуатації та безпеку учасників дорожнього руху.

Згідно з розрахунками керівного органу, попередня вартість модернізації швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Фу Тхо, що з'єднує швидкісну автомагістраль Ной Бай - Лао Кай, до масштабу 4 стандартних смуг руху, дорожнього полотна шириною 25,25 м та інтелектуальної системи управління дорожнім рухом, становить близько 3 200 мільярдів донгів.

Оскільки Проєкт проходить територією двох провінцій: Туєн Куанг (11,3 км) та Фу Тхо (28,9 км), Народний комітет провінції Туєн Куанг запропонував децентралізувати провінцію Туєн Куанг, щоб вона стала агентством з управління проєктом на ділянці в провінції Туєн Куанг, а також децентралізувати провінцію Фу Тхо, щоб вона стала агентством з управління проєктом на ділянці в провінції Фу Тхо.

Крім того, щоб мати ресурси для повного впровадження швидкісної автомагістралі Туен Куанг - Фу Тхо, що з'єднує швидкісну автомагістраль Ной Бай - Лао Кай, з масштабом 4 повних смуг руху та шириною дорожнього полотна 25,25 м, ця місцевість запропонувала уряду виділити весь бюджет у розмірі 3,200 мільярдів донгів з центрального бюджету для реалізації цих двох провінцій.

Для швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Хазянг, ділянки, що проходить через провінцію Туєн Куанг, оціночні інвестиційні витрати на модернізацію цієї швидкісної автомагістралі до повноцінної 4-смугової швидкісної автомагістралі шириною 25,25 м, як затверджено в плані, становлять близько 7,437 млрд донгів. Інвестиційний капітал буде покрито з центрального бюджету.

Щодо плану реалізації, Народний комітет провінції Туєн Куанг запропонував компетентному органу дозволити продовження реалізації проекту швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Хазянг (Фаза I), ділянка якої проходить через провінцію Туєн Куанг, відповідно до затверджених документів; водночас здійснити інвестиційні процедури для нового проекту, проекту швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Хазянг (Фаза II), ділянка якої проходить через провінцію Туєн Куанг, з очікуваною датою початку - жовтень 2024 року.

Раніше, в середині лютого 2024 року, Народний комітет провінції Хазянг також направив Прем'єр-міністру документ № 05/TTr - UBND щодо інвестиційної політики для завершення масштабного 4-смугового проекту швидкісної автомагістралі Туєн Куанг - Хазянг (Фаза I), ділянка через провінцію Хазянг.

Зокрема, Народний комітет провінції Хазянг запропонував голові уряду схвалити коригування проекту швидкісної автомагістралі Туен Куанг - Хазянг (Фаза I), ділянки, що проходить через провінцію Хазянг, розширивши її до масштабу, що відповідає стандартам 4 смуг руху з довжиною маршруту 27,48 км, із загальним обсягом інвестицій після коригування 5,073 млрд донгів. З них на проект Фази I (2 смуги) затверджено 3,198 млрд донгів; завершений етап розширення до 4 смуг становить 1,875 млрд донгів.

Керівництво провінції Хазянг також запропонувало уряду підтримати провінцію додатковим центральним бюджетом у розмірі 2,5 млрд донгів для реалізації проекту швидкісної автомагістралі Туен Куанг - Хазянг (Фаза I), ділянки, що проходить через провінцію Хазянг (для підтримки Фази I було прийнято рішення інвестувати 1 млрд донгів, а для підтримки повного розширення до 4 смуг руху - 1,5 млрд донгів).

Як і у випадку з Туен Куангом, найбільшим викликом для Народного комітету провінції Хазянг є модернізація швидкісної автомагістралі Туен Куанг - Хазянг, ділянка через провінцію Хазянг до стандартного 4-смугового масштабу, що є джерелом фінансування. Окрім того, що джерела фінансування для другої фази не знайдено навіть для першої фази, місцевий бюджет Хазянга зміг збалансувати лише близько 1000 мільярдів донгів, що становить половину потреби.

«Хазянг — одна з найбідніших і найнеблагополучніших провінцій країни. Доходи місцевого бюджету невеликі та нестабільні, коефіцієнт самозбалансування низький, і додаткові кошти надходять переважно з центрального бюджету. З іншого боку, стягнення плати за користування землею неможливе через спад на ринку нерухомості», — повідомив керівник Народного комітету провінції Хазянг.

Тиск капіталу

Також через труднощі з джерелами капіталу, Народний комітет провінції Шонла був змушений запропонувати уряду продовжити реалізацію плану поетапного будівництва 2 смуг замість інвестиційного плану 4 смуг для проекту швидкісної автомагістралі Хоа Бінь - Мок Чау, ділянка якої проходить через Шонла.

У Звіті № 99/BC-UBND, надісланому до Міністерства планування та інвестицій і Міністерства транспорту на початку березня 2024 року, Народний комітет провінції Шонла звернувся до двох міністерств з проханням узагальнити та доповісти уряду, щоб дозволити провінції інвестувати в Проєкт згідно з поетапним планом. Згідно з яким, поетапний етап (з 2024 по 2028 рік) передбачає інвестування у 2 смуги руху (з безперервними аварійними смугами) та розчищення землі відповідно до масштабу 4 смуг; наступний етап (з 2031 по 2035 рік) передбачає інвестування у завершення будівництва швидкісної автомагістралі згідно з планом.

З урахуванням вищезазначеного масштабу, загальний обсяг інвестицій у проект швидкісної автомагістралі Хоабінь - Мок Чау, ділянка якого проходить через Сон Ла на поетапному етапі, становить 4 938 мільярдів донгів, з яких очікується, що центральний бюджет становитиме 3 400 мільярдів донгів (включаючи 1 700 мільярдів донгів, що очікуються в середньостроковому плані державних інвестицій на період 2021-2025 років, та 1 700 мільярдів донгів за рахунок збільшення доходів центрального бюджету); місцевий бюджет становить 1 538 мільярдів донгів.

У звіті № 99/BC-UBND Народний комітет провінції Шонла зазначив, що якщо інвестиції будуть негайно реалізовані відповідно до планового масштабу, загальний обсяг інвестицій у проект швидкісної автомагістралі Хоа Бінь – Мок Чау, ділянку, що проходить через провінцію Шонла, становитиме 9,300 мільярдів донгів, що означає додаткові 4,362 мільярди донгів порівняно з поетапним планом.

Керівник Адміністрації швидкісних доріг В'єтнаму (Міністерство транспорту) заявив, що це відомство ще не отримало повних результатів інвестиційних досліджень та модернізації відгалужувальних швидкісних доріг від населених пунктів та Державного комітету з управління капіталом на підприємствах, але капітал, безумовно, є найбільшою перешкодою для інвестування в модернізацію відгалужувальних швидкісних доріг, навіть попри те, що це має перевагу у вигляді раннього завершення проекту відповідно до масштабу планування.

Згідно з попередніми розрахунками, загальний обсяг капіталу для модернізації двосмугових автомагістралей до стандартного чотирисмугового масштабу становить близько 82 911 млрд донгів, тоді як станом на початок березня 2024 року існувало лише 2 проекти з відносно чіткими джерелами капіталу: маршрут Као Бо - Май Сон довжиною 15,2 км з 4 смуг до 6 смуг, вартістю 1 995 млрд донгів, та маршрут Ла Сон - Хоа Льєн довжиною 66 км з 2 смуг до 4 смуг, вартістю 3 011 млрд донгів.

Тиск на державний бюджет ще більше посилюється, коли багато проектів швидкісних автомагістралей, що перебувають на стадії підготовки інвестицій, такі як Кам Ло - Лао Бао, Чо Мой - Бак Кан, Тан Куанг - прикордонний пункт Тхань Тхуй..., оновлюються компетентними органами відповідно до стандартного 4-смугового інвестиційного плану з дуже великими додатковими витратами порівняно з попереднім поетапним інвестиційним планом. Варто зазначити, що всі додаткові витрати рекомендується мобілізувати з центрального бюджету.

За словами пана Тран Чунга, голови Асоціації інвесторів дорожнього будівництва (VARSI), Міністерству транспорту та місцевим органам влади необхідно терміново переглянути та визначити пріоритети швидкісних автомагістралей, які були розділені на інвестиційні фази, щоб запропонувати та повідомити компетентним органам про дозвіл на розширення, коли будуть доступні ресурси. Зокрема, зосередитися на пріоритетному розширенні 2-смугових швидкісних автомагістралей щонайменше до 4-смугового руху; завершити будівництво швидкісної автомагістралі Північ-Південь на сході та міжрегіональних сполучних швидкісних автомагістралей.

«Щоб не створювати надмірного навантаження на бюджет, необхідно якомога швидше завершити будівництво швидкісних автомагістралей та оперативно запропонувати компетентним органам розробку механізму, що дозволить розширення, реконструкцію, модернізацію та перебудову швидкісних автомагістралей за методом державно-приватного партнерства (ДПП) за типом контракту BOT», – запропонували керівники VARSI.

Нещодавно Міністерство транспорту, місцеві органи влади та відповідні установи переглядають та мобілізують інвестиційні ресурси для розширення 12 діючих швидкісних автомагістралей, включаючи 5 двосмугових маршрутів та 7 чотирисмугових маршрутів з періодичними смугами аварійного зупинення.

Зокрема, було переглянуто та повідомлено компетентним органам щодо дозволу на інвестування в розширення маршруту Лашон - Хоа Льєн (66 км) з 2 смуг до 4; розширення відповідно до плану до 6 смуг маршрутів Као Бо - Майшон (15 км) з використанням збільшених доходів центрального бюджету у 2022 році, маршруту Чунг Луонг - Мі Тхуан (51 км) за формою ДПП.

Прем'єр-міністр призначив Народний комітет провінції Хоабінь компетентним органом для вивчення розширення маршруту Хоалак - Хоабінь (26 км) з 2 смуг до 4 смуг у рамках форми державно-приватного партнерства (ДПП). Міністерство транспорту передало маршрут місцевій владі, а Народний комітет провінції Хоабінь схвалив інвестора для вжиття заходів щодо коригування інвестиційної політики проекту.

В'єтнамська корпорація швидкісних доріг (VEC) під керівництвом прем'єр-міністра вивчає плани мобілізації капіталу та форми інвестування для розширення ділянки Єн Бай - Лао Кай (141 км) швидкісної автомагістралі Ханой - Лао Кай з 2 смуг до 4.

Джерело