30 червня онлайн-газета «An ninh Thủ đô» («Безпека Ханоя») організувала онлайн-семінар на тему «Закон про столицю Ханоя 2026: особливий правовий простір для Ханоя для досягнення проривного розвитку» за участю представників різних департаментів, агентств, міської поліції Ханоя, Асоціації адвокатів Ханоя та багатьох експертів.
Семінар відбувся в контексті Закону про столицю 2026 року, який офіційно набуде чинності 1 липня 2026 року. Цей закон, що складається з 9 розділів та 36 статей, був прийнятий Національними зборами 23 квітня 2026 року, надаючи Ханою багато конкретних механізмів та політик, сприяючи децентралізації та делегуванню повноважень, створюючи правову основу для більш проактивної діяльності столиці в управлінні, соціально-економічному розвитку та вирішенні практичних питань.
Спеціальна правова база для швидкого та сталого розвитку Ханоя.
Виступаючи на семінарі, заступник директора Департаменту фінансів Ханоя Ле Чунг Хьєу підтвердив, що Закон про столицю 2026 року є особливо важливою віхою, яка відкриває новий правовий простір для розвитку Ханоя. Поряд із Плануванням розвитку столиці та основними політиками центрального уряду, Закон про столицю 2026 року є одним із важливих стовпів, що допомагають місту вступити в нову фазу розвитку з достатньо сильними правовими інструментами для мобілізації ресурсів, сприяння інвестиціям в інфраструктуру, інноваціям та створення основи для сучасного міського управління.
Однією з видатних нових особливостей Закону про столицю 2026 року є те, що він не лише зосереджений на розвитку технічної та соціальної інфраструктури, але й додає напрямок для розвитку цифрової інфраструктури – важливої основи для розвитку цифрової економіки в найближчий період.
Поряд з покращенням інфраструктури, місто також зосереджується на усуненні п'яти основних «вузьких місць»: заторів на дорогах, забруднення навколишнього середовища, реконструкції та благоустрою міст, а також синхронізованого розвитку технічної та соціальної інфраструктури. Це все сфери, де Закон про столицю 2026 року створює механізми для Ханоя для проактивного впровадження нових рішень.
«Закон про столицю не лише надає місту більше повноважень, але й ставить вищі вимоги до відповідальності та можливостей виконавчих органів. Конкретизація та ефективне впровадження конкретних механізмів і політик створить новий імпульс для соціально-економічного розвитку столиці у період 2026-2030 років», – наголосив пан Ле Чунг Х’єу.
За словами заступника директора Департаменту фінансів Ханоя, у найближчий період місто зосередиться на залученні інвестицій у масштабні інфраструктурні проекти, такі як міські залізничні системи, кільцеві дороги, маршрути, що з'єднують аеропорт Гія Бінь, сім мостів через Червону річку та багато інших ключових проектів, що реалізуються в рамках спеціальних механізмів.
Одним із питань, що викликає особливе занепокоєння громадськості, є величезна потреба в ресурсах для реалізації ключових проектів після того, як Закон про столицю надав Ханою більше повноважень.
За словами заступника директора Департаменту фінансів Ханоя Ле Чунг Хьєу, Закон про столицю надав місту значні повноваження у вирішенні питань інвестиційної політики для багатьох проектів, які раніше перебували під юрисдикцією Національних зборів . Зокрема, на період 2026-2030 років загальні прогнозовані потреби в капіталі для соціальних інвестицій є дуже великими. Щоб задовольнити цю вимогу, місто вирішило мобілізувати максимальні соціальні ресурси на додаток до державного інвестиційного капіталу. Зокрема, Ханой зосереджується на завершенні розробки резолюцій, що керують реалізацією Закону про столицю, щоб створити сприятливе середовище для залучення позабюджетного капіталу. Державні інвестиції надаватимуть пріоритет проектам, що мають значення для соціального забезпечення, створюючи імпульс для розвитку, тим самим залучаючи соціальний капітал до участі в інвестуванні.
Місто також розробило механізм залучення стратегічних інвесторів шляхом класифікації пріоритетних секторів, визначення відповідних масштабів капіталу та застосування гнучкої політики стимулювання.
Для стратегічних інвесторів, окрім загальних стимулів згідно із Законом про столицю, таких як земельні, податкові та трудові стимули, місто також може домовитися про конкретні механізми стимулювання для кожного проєкту, щоб підвищити привабливість інвестиційного середовища.
Крім того, Ханой впровадить комплексний набір рішень для мобілізації ресурсів, таких як ефективне використання спеціальних механізмів Закону про столицю та Резолюції Національних зборів 258/2025/QH15; сприяння державно-приватному партнерству (ДПП); ефективне використання земельних ресурсів; розробка інструментів ринку капіталу, таких як проектні облігації, зелені кредити, зелене фінансування; та вибіркове залучення іноземних інвестицій.
«Головний принцип міста полягає в ефективній мобілізації ресурсів, забезпечуючи дисципліну планування, ефективність інвестицій та сталий розвиток. Усі проекти повинні відповідати Генеральному плану розвитку столиці; ми не будемо залучати інвестиції будь-якою ціною, а також не будемо жертвувати навколишнім середовищем, культурою та якістю життя заради зростання; водночас ми повинні забезпечити прозорість, запобігти марнотратству та неефективному використанню ресурсів», – наголосив пан Ле Чунг Х’єу.
Швидке введення в дію Закону про столицю.
Роз'яснюючи новаторські нові положення Закону про столицю 2026 року, заступник директора Департаменту юстиції Ханоя Фам Тхі Тхань Хьонг зазначив, що Закон надає Ханою 199 повноважень разом із багатьма конкретними механізмами та політиками, зокрема, дозволяє місту видавати правові документи, які в деяких випадках відрізняються від нормативних актів центральних органів; коригувати процедури, повноваження щодо вирішення адміністративних процедур та призначати конкретні заходи для організації виконання законів та резолюцій Національних зборів.
Це безпрецедентне положення у в'єтнамській правовій системі, яке демонструє сильну довіру центрального уряду до Ханоя та делегування йому повноважень. Столиця не лише відповідає за впровадження політики, але й за проактивну розробку політики для оперативного вирішення проблем, що виникають з реалій розвитку.
Однак заступник директора Департаменту юстиції Ханоя також наголосив, що спеціальний механізм не означає, що місто може видавати нормативні акти відповідно до своєї суб'єктивної волі. Усі політики повинні відповідати Конституції, духу децентралізації влади Національними зборами, забезпечувати міцну політичну, правову та практичну основу, а також бути тісно пов'язаними з механізмами контролю влади та підзвітності. З великими повноваженнями приходить велика відповідальність.
Відразу після прийняття Національними зборами Закону про столицю, Департамент юстиції рекомендував Міському народному комітету подати до Міської народної ради для оприлюднення Постанову № 05/2026/NQ-HĐND, яка передбачає низку положень щодо розробки та оприлюднення правових документів для організації виконання Закону про столицю.
За словами пані Фам Тхі Тхань Хионг, це вважається першим «кодексом поведінки», який надає єдині вказівки щодо процесу розробки документів для реалізації Закону про столицю, створюючи правову основу для проведення роботи департаментами та агентствами.
У резолюції встановлені численні суворі вимоги до органу, що розробляє законопроекти. Кожна політика повинна чітко демонструвати необхідність видання інших нормативних актів або нормативних актів у випадках, коли центральний уряд ще не видав нормативних актів; чітко визначати цілі та результати, яких потрібно досягти; а також повністю оцінювати механізми інспекції, нагляду та підзвітності.
Крім того, проекти документів повинні пройти комплексну оцінку впливу, ретельно перевіряючи їх конституційність, законність та відповідність політиці Партії та міжнародним договорам, підписаним В'єтнамом; гарантуючи, що вони не впливають на національну оборону, безпеку, права людини, громадянські права, а також на інвестиційне та бізнес-середовище.
Зокрема, процес розробки політики має включати широкі консультації. Окрім консультацій з міськими департаментами та агентствами, необхідно консультуватися з міністерствами, агентствами міністерського рівня та агентствами Національних зборів, коли це необхідно, а також з експертами, науковцями, бізнес-спільнотою, тими, кого це безпосередньо стосується, та широкою громадськістю. Весь процес отримання та реагування на відгуки має бути відкритим та прозорим.
За словами пані Фам Тхі Тхань Хьонг, Міністерство юстиції визначило це як ключове завдання у впровадженні Закону про столицю. Починаючи з етапу розробки політичних пропозицій, Міністерство керувало юристами у складанні документів, суворо перевіряло процедури та приділяло особливу увагу оцінці необхідності, доцільності та доцільності кожної політики перед її поданням на розгляд компетентних органів.
Незважаючи на термінові темпи розробки імплементаційних документів для забезпечення їх одночасного набрання чинності із Законом, місто повністю виконало всі нормативні акти. На сьогоднішній день Ханой видав приблизно 92% правових документів, що слугують для імплементації Закону про столицю.
Окрім зосередження на вдосконаленні інституцій, Ханой також приділяє особливу увагу кампаніям з підвищення обізнаності громадськості, щоб забезпечити швидке впровадження нових механізмів.
За словами пані Фам Тхі Тхань Хионг, одразу після оприлюднення Закону Постійний комітет міського партійного комітету, Міська народна рада та Міський народний комітет видали багато планів та директив щодо реалізації Закону про столицю 2026 року; у яких завдання поширення інформації було визначено як відповідальність усієї політичної системи.
На семінарі адвокат Хоанг Мінь Хієн, заступник голови Ханойської асоціації адвокатів, також стверджував, що Закон про столицю 2026 року, який надає Ханою 199 спеціальних повноважень, вимагає одночасного посилення контролю за владою. Механізм нагляду необхідно впроваджувати на кількох рівнях: від Національних зборів, Уряду, Народної ради, Народного комітету до нагляду з боку Вітчизняного фронту, преси, бізнес-спільноти та народу. Місту також необхідно стандартизувати процеси впровадження, оцифрувати весь процес управління, створити єдиний набір критеріїв подання заявок та створити канали для отримання зворотного зв'язку для оперативного виявлення та усунення недоліків у процесі впровадження.
Тим часом представник поліцейського управління міста Ханой заявив, що разом із набранням чинності Законом про столицю 1 липня 2026 року також буде впроваджено Резолюцію № 56/2026/NQ-HĐND Народної ради міста Ханой, яка передбачає посилення штрафів за 28 адміністративних порушень у сферах безпеки, порядку, проживання, посвідчень особи та дорожнього руху, пов'язаних з міським порядком.
Поліцейські сили посилять пропаганду та керівництво перед розглядом справ, активно застосовуватимуть цифрову трансформацію та національну базу даних населення в управлінській роботі; водночас, стверджуючи, що метою збільшення штрафів є не збільшення бюджетних надходжень, а посилення стримування, запобігання порушенням та створення цивілізованого та дисциплінованого середовища проживання.
Джерело: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-khong-gian-phat-trien-moi-1209883.html
![[Фото] Зміцнення характеру та досвіду: Інтенсивне навчання для артилеристів.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
