Причини, чому Міністерство будівництва затримало виконання низки проектів.

ТПО – Цього року багато ключових транспортних та інфраструктурних проектів відстають від графіка через проблеми з розчищенням земельних ділянок та правові недоліки щодо механізму інтеграції бюджетних коштів. Міністерство будівництва було змушене продовжити термін завершення проектів на кілька років.

Нещодавно Міністерство будівництва видало рішення № 1873, яким офіційно скоригувало хід будівництва проєкту модернізації водного шляху річки Дуонг (залізничного мосту Дуонг), перенісши дату завершення до грудня 2026 року замість кінця цього року.

Це проєкт із використанням середньострокового державного інвестиційного капіталу на період 2021-2025 років, який реалізується в районі В'єт Хунг (колишній район Лонг Б'єн) та комуні Фу Донг (колишній район Гіа Лам) міста Ханой .

Незважаючи на загальні інвестиції у розмірі майже 1850 мільярдів донгів, проєкт має стратегічне значення для відокремлення автомобільного мосту від залізничного, зняття навантаження на транспорт через річку Дуонг – життєво важливий сполучний маршрут на півночі столиці, а також для одночасного покращення транспортної пропускної здатності водного коридору № 1 від Куангніня та Хайфонгу до В'єтчі (Фу Тхо). Однак, після майже 28 місяців будівництва, прогрес проєкту залишається млявим.

Проєкт залізничного мосту Дуонг перенесено на грудень 2026 року замість кінця цього року. Фото: Сонг Хуу.

За даними Ради з управління залізничним проектом, ділянки під річкою та в межах дамби в основному йдуть за графіком, але ділянки на березі, такі як під'їзні шляхи та підходи до мосту, майже повністю зупинені. Основна причина — нездатність передавати землю.

Згідно з планом, Народний комітет округу Лонг Б'єн (колишній) та Народний комітет округу Гіа Лам (колишній) мали завершити розчищення земель у четвертому кварталі 2024 року. Однак на сьогоднішній день Лонг Б'єн передав лише 0,3 з 3,33 гектара, а Гіа Лам – лише 0,2 з 1,63 гектара – переважно землі громадського користування, сади та зелені насадження. Ця невелика площа, немов «вузький килимок», не дозволяє підрядникам ефективно організувати будівництво, оптимізувати витрати та заощадити час.

Ситуація не є унікальною для залізничного мосту через річку Дуонг; проект реконструкції та розширення ділянки Національної автомагістралі (NH) 2 від Вінь Єн до В'єт Трі (провінція Вінь Фук, зараз частина провінції Фу Тхо) також стикається з аналогічною проблемою.

Проєкт, протяжністю майже 12 км, із загальним обсягом інвестицій майже 1,260 мільярда донгів, розпочався у лютому цього року, але на сьогоднішній день виконано лише близько 2% робіт. Міністерство будівництва було змушене скоригувати та перенести термін завершення до 2027 року, а це означає, що проєкт охоплюватиме два етапи розподілу середньострокових державних інвестицій (2021-2025 та 2026-2030).

Національне шосе 2, ділянка Вінь Єн - В'єттрі. Фото: Си Хао.

Важливо, що причина затримки проекту полягає не в технічних проблемах, а радше в правових недоліках механізму координації капіталу.

Згідно з попередньою пропозицією, проект мав бути реалізований з використанням змішаного бюджету – майже 800 мільярдів донгів від центрального уряду та майже 460 мільярдів донгів від провінції Віньфук. Однак на момент впровадження закон не містив чітких положень щодо інтеграції, розподілу та виплати коштів між двома рівнями державного бюджету.

Закон про державний бюджет на 2015 рік не дозволяв виділяти кошти з провінційних бюджетів на проекти, затверджені центральними органами влади, а Указ 99/2021 також не врегулював це питання. Лише після набрання чинності 1 січня цього року Закону про внесення змін та доповнень до кількох статей 7 законів розподіл коштів отримав правову основу, що призвело до тривалої зупинки реалізації проекту.

Крім того, процес об'єднання провінцій та організації дворівневої моделі управління також мав значний вплив, спричинивши плутанину серед підрозділів з розчищення земель, а в багатьох населених пунктах бракує спеціалізованого персоналу, що ще більше затримує хід будівництва.

Будівництво мосту Vinh Tuy, частина проекту шосе Хо Ши Мін, ділянка Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Фото: газета An Giang.

За даними Департаменту управління будівельними інвестиціями (Міністерство будівництва), станом на кінець жовтня цього року з 54 поточних проектів та підпроектів 8 проектів не змогли виконати до терміну 2025 року. Окрім двох згаданих вище проектів, кілька інших великих проектів, таких як ділянка шосе Хошимін від Чо Чу до перехрестя Чунг Сон, дорога Рать Сой - Вінь Тхуан, залізничний міст Камлі та сполучний маршрут між швидкісною автомагістраллю Ной Бай - Лао Кай та швидкісною автомагістраллю Туєн Куанг - Фу Тхо, відстають від графіка.

Ця реальність показує, що, незважаючи на повне розподілення державних інвестиційних коштів, притаманні вузькі місця в розчищенні земель, механізмах капіталу та місцевій координаційній спроможності залишаються основними перешкодами для прогресу інфраструктурних проектів. Без комплексних рішень ризик «ланцюгової реакції» затримок у державних інвестиційних проектах у найближчий період неминучий...

Джерело: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo