Причини, чому Міністерство будівництва затримало виконання низки проектів

ТПО – Багато ключових транспортних та інфраструктурних проектів «прослизають» від терміну завершення цього року через проблеми з розчищенням майданчиків та юридичні питання щодо механізму інтеграції бюджетного капіталу. Міністерство будівництва змушене продовжити термін завершення на багато років.

Нещодавно Міністерство будівництва видало рішення № 1873, яким офіційно скоригувало хід будівництва проєкту модернізації водного транспортного маршруту річки Дуонг (залізничний міст Дуонг), перенісши дату завершення на грудень 2026 року замість кінця цього року.

Це проект з використанням середньострокового державного інвестиційного капіталу на період 2021-2025 років, який реалізується в районі В'єт Хунг (старий район Лонг Б'єн) та комуні Фу Донг (старий район Зіа Лам) міста Ханой .

Хоча загальний обсяг інвестицій становить лише майже 1850 мільярдів донгів, проєкт має стратегічне значення для відокремлення автомобільного мосту від залізничного, зняття навантаження на транспорт через річку Дуонг – життєво важливий сполучний шлях на півночі столиці, а також покращення транспортної пропускної здатності водного коридору № 1 від Куангніня, Хайфону до В'єтчі (Фу Тхо). Однак, після майже 28 місяців будівництва, прогрес проєкту все ще повільний.

Дату завершення будівництва залізничного мосту Дуонг перенесено на грудень 2026 року, а не на кінець цього року. Фото: Сонг Хуу.

За даними Ради з управління залізничним проектом, об'єкти під річкою та в межах дамби в основному виконуються за планом, але об'єкти на березі, такі як під'їзна дорога та дорога на плацдармі, майже "неактивні". Основна причина полягає в тому, що ділянку не передано.

Згідно з планом, Народний комітет району Лонг Б'єн (старий) та району Зія Лам (старий) має завершити розчищення ділянки у четвертому кварталі 2024 року, але на сьогодні Лонг Б'єн передав лише 0,3/3,33 гектара, тоді як Зія Лам – лише 0,2/1,63 гектара – переважно державні землі, квітники та дерева. Невелика площа, така як згаданий вище «вузький килимок», не дозволяє підряднику належним чином організувати будівництво, а також оптимізувати витрати та час.

Не лише залізничний міст через річку Дуонг, але й проект реконструкції та розширення Національної автомагістралі 2, ділянка Вінь Єн - В'єт Трі (провінція Вінь Фук, нині провінція Фу Тхо), також перебуває в подібній ситуації.

Проєкт має протяжність майже 12 км, загальний обсяг інвестицій становить майже 1,260 мільярда донгів. Будівництво розпочалося в лютому цього року, але на сьогоднішній день обсяг будівництва досяг лише майже 2%. Міністерство будівництва було змушене скоригувати терміни та перенести дату завершення до 2027 року, а це означає, що проєкт має «протиснутися» через два етапи середньострокового розподілу державного інвестиційного капіталу (2021-2025 та 2026-2030).

Національне шосе 2, ділянка Вінь Єн - В'єттрі. Фото: Си Хао.

Варто зазначити, що причина повільного прогресу цього проєкту полягає не в технічних факторах, а в правових недоліках механізму координації капіталу.

Згідно з попередньою пропозицією, проект мав бути реалізований зі змішаним бюджетним капіталом, включаючи майже 800 мільярдів донгів центрального капіталу та майже 460 мільярдів донгів капіталу Вінь Фука. Однак на момент впровадження закон не містив чітких положень щодо інтеграції, розподілу та виплати коштів між двома бюджетними рівнями.

Закон про державний бюджет на 2015 рік не дозволяє обласним бюджетам виділяти капітал на проекти, затверджені центральними органами влади, тоді як Указ 99/2021 не згадує про цей випадок. Лише після того, як з 1 січня цього року набрав чинності Закон про внесення змін та доповнень до низки статей 7 законів, розподіл капіталу отримав правову основу, що призвело до тривалої стагнації прогресу проекту.

Поряд з цим, процес об'єднання провінцій та організації дворівневої моделі управління також мав значний вплив, що спричинило плутанину в організації підрозділів, відповідальних за розчищення будівельних майданчиків, багатьом населеним пунктам бракувало спеціалізованого персоналу, що ще більше затримувало хід будівництва.

Будівництво мосту Vinh Tuy, частина проекту дороги Хо Ши Мін, ділянка Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Фото: газета An Giang.

За даними Департаменту економіки – управління будівельними інвестиціями (Міністерство будівництва), станом на кінець жовтня цього року з 54 проектів та складових проектів, що реалізуються, 8 проектів не змогли досягти фінішу в графіку 2025 року. Окрім двох згаданих вище проектів, низка великих проектів, таких як ділянка дороги Хошимін на перехресті Чо Чу – Чунг Сон, дорога Рать Сой – Вінь Тхуан, залізничний міст Кам Лі або маршрут, що з’єднує швидкісну автомагістраль Ной Бай – Лао Кай зі швидкісною автомагістраллю Туєн Куанг – Фу Тхо,... відстають від графіка порівняно з планом.

Ця реальність показує, що, хоча державний інвестиційний капітал був повністю розподілений, притаманні вузькі місця в розчищенні майданчиків, механізмах капіталу та місцевій координаційній спроможності залишаються основними перешкодами для прогресу інфраструктурних проектів. Без синхронних заходів для їх усунення ризик «зриву ланцюга прогресу» в державних інвестиційних проектах у найближчий період неминучий...

Джерело: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo