Причини для запровадження спеціальних зарплат для вчителів...

Міністерство освіти та навчання окреслило причини, чому вчителі повинні отримувати спеціальну шкалу оплати праці порівняно з іншими професіями.

Міністерство освіти та навчання окреслює причини, чому потрібні додаткові спеціальні зарплати для вчителів. (Фото: Нгуєт Ань)

Міністерство освіти та навчання заявило, що заробітна плата вчителів наразі виплачується відповідно до урядових постанов, викладених у Постанові 204/2004/ND-CP, та застосовується відповідно до Таблиці професійних заробітних плат для посадових осіб та працівників державних установ громадської служби, причому початкові заробітні плати відповідають положенням щодо рівня підготовки (тип B для середнього рівня, тип A0 для рівня коледжу, типи A1, A2, A3 для університетського рівня та вище).

Окрім заробітної плати, вчителі також отримують кілька видів надбавок, зокрема: надбавку за вислугу років; пільгову надбавку залежно від професії для вчителів, які безпосередньо викладають на всіх рівнях, предметах, цільових групах та регіонах роботи, зі ставками від 25 до 70%...

Політика щодо заробітної плати, надбавок та стимулювання все ще є неадекватною.

Однак, за даними Міністерства освіти та навчання, все ще існують деякі недоліки у впровадженні політики оплати праці, надбавок та пільгової політики для вчителів.

По-перше, політика пріоритетного розміщення зарплат вчителів у найвищому рейтингу в шкалі оплати праці адміністративних та державних службовців ще не впроваджена.

Зокрема, шкала окладів, що застосовується до державних службовців загалом, складається з 10 шкал окладів, розташованих від найнижчої до найвищої, що відповідають C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (з рівнями від 1 до 12, кількість рівнів залежить від типу державного службовця).

Однак, чинна класифікація окладів для викладачів показує, що лише 3 посади підпадають під шкалу окладів державних службовців А3 (включаючи А3.2 та А3.1 – дві найвищі шкали окладів): старші викладачі університетів (включаючи професорів та доцентів), старші викладачі професійної освіти та старші викладачі професійної освіти; що становить приблизно 1,17% від загальної кількості викладачів. Тим часом, в інших секторах та сферах близько 10% державних службовців підпадають під шкалу окладів державних службовців А3.

Тим часом, за даними Міністерства освіти та навчання, обов'язки всіх державних службовців I рівня загалом такі ж, як і у старших вчителів (I рівня): розробка матеріалів, керівництво державними службовцями нижчого рівня; виконання обов'язків суддів, постановників питань або інструкторів на змаганнях та конкурсах; бути піонерами у розробці та впровадженні інноваційних напрямків галузі, і, що важливо, вони не зобов'язані виконувати завдання з розробки політики, як державні службовці.

Зарплати більшості освітян (за винятком викладачів коледжів та університетів і вчителів професійної освіти) нижчі, ніж у державних службовців в інших секторах, таких як охорона здоров'я (лікарі, фармацевти), будівництво (архітектори, оцінювачі), транспорт (дорожні техніки, менеджери, ремонтники тощо), юстиція (офіцери відділу кримінального реєстру тощо), культура та спорт (режисери, актори, художники, тренери тощо), наука і технології (дослідники, інженери), а також інформація та комунікації (репортери, перекладачі, телевізійні режисери).

Державні службовці в інших секторах класифікуються на 3-4 класи (від IV класу до I класу), отримуючи зарплати від A1-A2.1-A3.1 (що відповідає шкалам оплати праці 6-8-10). За винятком викладачів університетів та коледжів і викладачів професійно-технічної освіти, освітяни також класифікуються на 3-4 класи (від IV класу до I класу), причому більшість отримує зарплати від A0-A1-A2.2-A2.1 (що відповідає шкалам оплати праці 5-6-7-8). Це вчителі дошкільних, початкових, середніх, довузівських та систем підвищення кваліфікації (що становить приблизно 88% від загальної кількості освітян).

Крім того, підпункт c, пункт 1, стаття 23 Закону про вчителів передбачає, що «вихователі дошкільних закладів... мають право на вищу заробітну плату та надбавки, ніж вчителі, які працюють за звичайних умов». Однак наразі заробітна плата вихователів дошкільних закладів є найнижчою порівняно з іншими посадами вчителів (A0-A1-A2) та майже найнижчою порівняно з державними службовцями в інших секторах та сферах.

Міністерство освіти та навчання також вказало на недоліки в розробці шкали оплати праці державних службовців. Міністерство заявило, що положення про оклади застосовуються однаково до всіх державних службовців у всіх секторах/галузях, що призводить до неврахування складності різних галузей та професій.

Різниця в коефіцієнтах окладів між таблицями окладів державних службовців не є послідовною; деякі таблиці окладів мають дуже незначну різницю між початковими коефіцієнтами окладів, тоді як інші мають значну різницю між початковими коефіцієнтами окладів. Наприклад, різниця між типом А0 (2,10) та А1 (2,34) та між А2.2 (4,0) та А2.1 (4,4) дуже незначна. Тому це не створює мотивації для вчителів навчатися для підвищення своєї професійної кваліфікації та просування по кар'єрних сходах.

За даними Міністерства освіти та навчання, чинна система оплати праці, що базується на шкалах окладів, категоріях та розрядах, фактично визначає зарплати на основі призначених посад, освітньої кваліфікації та стажу роботи.

Існує значна різниця в заробітній платі між новоприйнятими вчителями та вчителями, які вже працюють довго (вищий коефіцієнт, вища надбавка за вислугу років, і хоча надбавка за професійне заохочення однакова, вона розраховується на основі коефіцієнта посадового окладу, що збільшує розрив), водночас вони виконують по суті однакові завдання.

Зростає кількість звільнень вчителів.

Міністерство освіти та навчання також заявило, що в багатьох населених пунктах зберігається нестача вчителів (особливо вчителів дошкільних закладів та початкових класів у державних навчальних закладах) через швидке зростання кількості учнів, тоді як населені пункти повинні скорочувати штат відповідно до нормативних актів. Крім того, існує нестача вчителів з деяких предметів, таких як інформаційні технології, іноземні мови та мистецтво, через брак джерел працевлаштування, оскільки ті, хто має спеціалізації в цих галузях, мають можливість знайти роботу в інших професіях з вищим доходом, ніж вчителі; або ж існує нестача вчителів, які працюють у школах у районах проживання етнічних меншин, гірських регіонах, прикордонних районах, на островах та в районах з особливо складними соціально-економічними умовами...

Станом на квітень 2025 року в усій країні все ще бракує 102 097 вчителів усіх рівнів дошкільної та загальної освіти у штатному розкладі порівняно з квотами, встановленими Міністерством освіти та навчання (включаючи 30 057 для дошкільних закладів, 22 255 для початкової школи, 30 702 для молодшої середньої школи та 19 083 для старшої середньої школи).

Крім того, згідно зі статистикою Міністерства освіти та навчання, протягом трьох навчальних років, з серпня 2020 року по серпень 2023 року, понад 40 000 вчителів по всій країні звільнилися або змінили роботу; вчителі віком до 35 років становили 60% від загальної кількості звільнень. З серпня 2023 року по квітень 2024 року звільнилося 7215 вчителів, причому високий відсоток (приблизно 1600 вчителів, або близько 22%) залишив професію, і це число поступово зменшувалося на всіх рівнях освіти.

Вчителі отримують пільгові надбавки залежно від своєї професії, які коливаються від 25% до 70%, причому більшість отримує лише 25% - 35% (приблизно 76%) - переважно в низинних районах та містах, де вартість життя вища, ніж в інших регіонах; вищі ставки застосовуються лише в особливих випадках.

Крім того, новоприйняті вчителі протягом перших п'яти років служби отримують заробітну плату лише на основі коефіцієнта окладу та пільгових надбавок, без надбавок за вислугу років. В результаті їхній загальний дохід залишається низьким, що створює значну різницю в порівнянні з досвідченими вчителями, навіть якщо вони виконують ті самі основні обов'язки.

Зокрема, найнижчі зарплати вихователів дошкільних закладів становлять близько 6,6 мільйона донгів, вчителів початкової школи – близько 7,3 мільйона донгів, а вчителів середніх, старших та довузівських шкіл – близько 7,1 мільйона донгів; це суттєвий розрив порівняно з найвищими зарплатами освітян, які становлять 20,6 мільйона, 24,6 мільйона, 28,5 мільйона та 30,5 мільйона донгів відповідно; та нижчі за середню зарплату працівників у 7,7 мільйона донгів у 2024 році.

Недостатній дохід також є фактором, що сприяє зростаючій тенденції звільнення вчителів в останні роки, особливо серед молодих вчителів віком до 35 років.

За даними Міністерства освіти та освіти, видання Указу, який визначає політику заробітної плати та надбавок для вчителів, необхідне для усунення існуючих недоліків, забезпечення стабільності кількості вчителів та підвищення їхньої якості.

Джерело: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html