Причини для запровадження спеціальних зарплат для вчителів...

Міністерство освіти та навчання назвало причини, чому вчителям потрібен спеціальний коефіцієнт оплати праці порівняно з іншими професіями.

Міністерство освіти та навчання назвало причини необхідності запровадження спеціальних зарплат для вчителів. (Фото: Нгуєт Ань)

Міністерство освіти та навчання заявило, що заробітна плата вчителів виплачується відповідно до урядових положень, викладених у Постанові 204/2004/ND-CP, та застосовується відповідно до Таблиці професійно-технічних заробітних плат для посадових осіб та державних службовців державних підприємств, причому початкові заробітні плати відповідають положенням про рівні підготовки (тип B для середнього рівня, тип A0 для рівня коледжу, типи A1, A2, A3 для рівня університету та вище).

Окрім заробітної плати, вчителі також мають право на низку надбавок, зокрема: надбавку за вислугу років; пільгові надбавки залежно від професії для вчителів, які безпосередньо викладають на всіх рівнях, предметах, навчальних об'єктах та в робочих регіонах, з рівнями від 25 до 70%...

Політика щодо заробітної плати, надбавок та стимулів все ще є неадекватною.

Однак, за даними Міністерства освіти та навчання, впровадження політики оплати праці, надбавок та пільгової політики для вчителів все ще має деякі недоліки.

По-перше, політика надання зарплатам вчителів найвищого пріоритету в шкалі оплати праці адміністративної кар'єри не була впроваджена.

Зокрема, шкала окладів, що застосовується до державних службовців загалом, включає 10 шкал окладів, розташованих від низької до високої, відповідно C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (з рівнями від 1 до 12, кількість рівнів залежить від типу державного службовця).

Однак, поточна класифікація окладів для викладачів полягає в тому, що лише 3 посади підпадають під оклад посадовців типу А3 (включаючи А3.2 та А3.1 – дві найвищі шкали окладів), а саме старші викладачі університетів (включаючи професорів та доцентів), старші викладачі професійної освіти та старші викладачі професійної освіти; що становить близько 1,17% від загальної кількості вчителів. Тим часом в інших секторах та галузях близько 10% посадовців підпадають під оклад посадовців типу А3.

Тим часом, за даними Міністерства освіти та навчання, завдання всіх державних службовців першого класу загалом аналогічні завданням старших викладачів (першого класу), а саме: розробляти документи та керувати державними службовцями нижчого класу; виступати в ролі суддів, ставити запитання або давати інструкції на змаганнях та конкурсах; бути піонерською групою у розробці та впровадженні інноваційних напрямків галузі, особливо без необхідності виконання завдань з розробки політики, як це роблять державні службовці.

Зарплати більшості вчителів (крім викладачів коледжів та університетів і вчителів професійної освіти) нижчі, ніж у державних службовців в інших секторах, таких як охорона здоров'я (лікарі, фармацевти), будівництво (архітектори, бухгалтери), транспорт (дорожні техніки, менеджери, будівельники тощо), юстиція (офіцери кримінальних реєстрів тощо), культура та спорт (режисери, актори, художники, тренери тощо), наука і технології (дослідники, інженери), а також інформація та комунікації (репортери, перекладачі, телевізійні режисери).

Державні службовці в інших секторах класифікуються на 3-4 ранги (від IV рангу до I рангу), отримуючи зарплати від A1-A2.1-A3.1 (що відповідає шкалі оплати праці 6-8-10). За винятком викладачів університетів та коледжів і викладачів професійно-технічної освіти, вчителі також класифікуються на 3-4 ранги (від IV рангу до I рангу), більшість з яких отримують зарплати від A0-A1-A2.2-A2.1 (що відповідає шкалі оплати праці 5-6-7-8) і є вчителями дошкільних, загальноосвітніх, університетських підготовчих та безперервних навчальних закладів (що становить близько 88% від загальної кількості вчителів).

Крім того, пункт c, пункт 1, стаття 23 Закону про вчителів передбачає, що «вихователі дошкільних закладів… мають право на вищу заробітну плату та компенсації, ніж вчителі, які працюють у звичайних умовах». Однак наразі зарплати вихователів дошкільних закладів є найнижчими порівняно з іншими педагогічними посадами (A0-A1-A2) та майже найнижчими порівняно з державними службовцями в інших секторах та сферах.

Міністерство освіти та навчання також вказало на недоліки в розробці таблиці оплати праці державних службовців. Міністерство вважає, що положення про оплати праці застосовуються до всіх державних службовців у всіх секторах/галузях, що призводить до неврахування складності кожного окремого сектору та професії.

Різниця в коефіцієнтах окладів між таблицями окладів державних службовців неоднакова, є таблиці окладів із занадто малою різницею між коефіцієнтами початкової зарплати, або ж є таблиці окладів із досить великим розривом між коефіцієнтами початкової зарплати. Наприклад, різниця в коефіцієнтах початкової зарплати між A0 (2,10) та A1 (2,34) та між A2.2 (4,0) та A2.1 (4,4) дуже незначна. Це не створює мотивації для вчителів навчатися для підвищення своєї професійної кваліфікації, навичок та кар'єрного зростання.

За даними Міністерства освіти та навчання, насправді поточний метод виплати заробітної плати базується на призначеній посаді – рівні навчання – стажі.

Різниця в заробітній платі між новоспеченими вчителями та досвідченими вчителями є значною (вищий коефіцієнт, вища надбавка за вислугу років та пільгові надбавки рівні, але розраховуються на основі коефіцієнта окладу, тому розрив ще більший), хоча вони виконують практично однакові завдання.

Кількість вчителів, які звільняються з роботи, зростає.

Міністерство освіти та навчання також заявило, що в багатьох населених пунктах все ще існує нестача вчителів (особливо вихователів дошкільних закладів та вчителів початкової школи в державних навчальних закладах) через швидке зростання кількості учнів, тоді як населені пункти змушені оптимізувати систему оплати праці відповідно до нормативних актів. Поряд з цим, існує нестача вчителів з деяких предметів, таких як інформаційні технології, іноземні мови та мистецтво, через брак джерел працевлаштування, оскільки ті, хто вивчає ці спеціальності, мають можливість знайти роботу в інших професіях з вищим доходом, ніж вчителі; або нестача вчителів, які працюють у школах в районах проживання етнічних меншин, гірських районах, прикордонних районах, на островах та в районах з особливо складними соціально-економічними умовами...

Станом на квітень 2025 року в усій країні все ще бракує 102 097 вчителів усіх рівнів дошкільної та загальної освіти у штатному розкладі порівняно з встановленими нормами Міністерства освіти та навчання (з них у дошкільних закладах не вистачає 30 057, у початкових школах – 22 255, у середніх школах – 30 702, у старших – 19 083).

Крім того, згідно зі статистикою Міністерства освіти та освіти, за 3 навчальні роки, з серпня 2020 року по серпень 2023 року, по всій країні понад 40 000 вчителів звільнилися або змінили роботу; вчителі віком до 35 років, які звільнилися, становили 60% від загальної кількості звільнених. З серпня 2023 року по квітень 2024 року 7215 вчителів звільнилися, з яких значна частка (близько 1600 вчителів, що становить близько 22%) припадала на кількість вчителів дошкільного рівня, яка поступово зменшувалася залежно від рівня освіти від низького до вищого.

Вчителі отримують пільгові надбавки залежно від своєї професії від 25% до 70%, з яких більшість вчителів отримують надбавки лише у розмірі 25% - 35% (близько 76%) - переважно на рівнинах та в містах, де рівень життя вищий, ніж в інших регіонах; вищі рівні застосовуються лише в особливих випадках.

Крім того, протягом перших 5 років роботи нові вчителі отримують зарплату лише відповідно до коефіцієнта окладу та пільгову надбавку, без надбавки за вислугу років, тому загальний дохід все ще низький, отже, існує велика різниця порівняно з досвідченими вчителями, хоча основні завдання ті самі.

Зокрема, найнижча зарплата вихователів дошкільних закладів становить близько 6,6 мільйона, вчителів початкової школи – близько 7,3 мільйона, вчителів середніх, старших та університетських навчальних закладів – близько 7,1 мільйона; існує величезний розрив порівняно з найвищими зарплатами вчителів, які відповідно становлять 20,6 мільйона, 24,6 мільйона, 28,5 мільйона та 30,5 мільйона; це нижче за середню зарплату 7,7 мільйона працівників у 2024 році.

Дохід, якого недостатньо для життя, також є однією з причин, чому кількість вчителів, які звільняються з роботи, зросла в останні роки, особливо серед молодих вчителів віком до 35 років.

За даними Міністерства освіти та освіти, видання Указу, що регулює політику заробітної плати та компенсацій для вчителів, необхідне для подолання існуючих недоліків, забезпечення стабільної кількості та підвищення якості педагогічного персоналу.

Джерело: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html