Забезпечення справжньої свободи дій у місті Хошимін
Делегат Хоанг Ван Куонг ( Ханой ) зазначив, що чинні конкретні резолюції (такі як Резолюція № 98/2023/QH15) є неефективними, оскільки їм бракує відкритості та гнучкості, і вони часто обмежені загальними правовими нормами, втрачаючи свій інноваційний характер.
Згідно з аналізом депутата Хоанг Ван Куонга, Хошимін є головним центром розвитку Півдня, особливо після реорганізації, він став потужним полюсом розвитку з численними потенціалами та умовами для залучення видатних інвестицій. Тому для Хошиміну потрібна справді особлива інституція.
За словами депутата Хоанга Ван Куонга, досі «все найновіше в країні з’являється в Хошиміні, а потім поширюється по всій країні». Депутат запропонував перетворити Хошимін на «інституційну пісочницю», місце, де дозволено експериментувати та створювати нову політику раніше, ніж решта країни. Хошимін має бути місцем, куди слід звертатися першим, створювати інституції, розробляти політику та створювати нові способи ведення справ.
Надаючи конкретні коментарі, делегат зазначив, що проект резолюції, замість переліку деталей та конкретних правил, має зосередитися на забезпеченні системи принципів, щоб Міська народна рада могла проактивно приймати рішення, гарантуючи, що Хошимін дійсно має право діяти вільно в рамках нагляду.
Наприклад, на думку депутата Хоанга Ван Куонга, немає потреби уточнювати та перелічувати типи стратегічних інвесторів. Депутат запропонував внести зміни та доповнення до Постанови № 98/2023/QH15 у напрямку принципової зміни підходу. Відповідно, всі положення щодо «спеціального» змісту мають бути виключені, але вони пов’язані з іншими положеннями, оскільки «реалізація відповідно до правових норм більше не є спеціальним». З іншого боку, спеціальний механізм не перелічено надто конкретно, оскільки він не може охопити всі нововиниклі питання.
Делегат Хоанг Ван Куонг також запропонував додати положення, яке дозволить Хошиміну застосовувати пункт 2 статті 4 Резолюції Національних зборів № 206/2025/QH15 (про спеціальні механізми для вирішення труднощів та перешкод, спричинених правовими нормами), надаючи Міській народній раді право видавати положення, політичні механізми для вирішення конфліктів, перешкод та труднощів чинного законодавства, яке не підходить для Хошиміна, та повідомляти про це уряд, щоб уряд міг звітувати перед Постійним комітетом Національних зборів.
«Коли ви надали місту такі повноваження, а воно більше не може їх виконувати, це ваша вина, ви не можете казати, що це пов’язано з політикою. Але я вважаю, що коли Хошиміну нададуть такі повноваження, воно справді відкриє «небо» для інновацій, креативності та розвитку. Свобода, але все ще в рамках нагляду, – це справжнє місце для перевірки інституції», – проаналізував депутат Хоанг Ван Куонг.
Поділившись своєю думкою з депутатом Хоанг Ван Куонгом, депутат Фан Дик Хьєу (Хунг Єн) сказав: «Не рекомендується описувати надто детально, надто конкретно. Такі правила можуть легко застаріти та не відповідати потребам інвесторів».
Наприклад, депутат Фан Дик Х'єу посилався на те, що проект резолюції передбачає, що пріоритетні проекти для залучення стратегічних інвесторів повинні мати мінімальний обсяг капіталу, наприклад, 2000 мільярдів донгів. Але для пріоритетного проекту важливим питанням є не обсяг інвестицій, а те, які технології та рішення використовуються.
Коментуючи критерії визначення стратегічних інвесторів, депутат Фан Дик Хьєу також висловив думку, що не повинно бути «жорстких рамок». Депутат запропонував «абсолютно новий механізм» у визначенні стратегічних інвесторів. Відповідно, розглядаючи стратегічних інвесторів як великих інвесторів, можна посилатися на багато рейтингів підприємств, таких як Forbes, у сферах ІТ, інфраструктури, енергетики, будівництва та брати їх із групи 500...
«Ми повинні розуміти, що стратегічні інвестори потребують зовсім іншого ставлення, ніж інші інвестори. Хошимін, якщо можливо, має запропонувати створити агентство для здійснення інвестиційних процедур. Це агентство є координаційним пунктом для отримання документів для здійснення інвестиційних процедур. Інвестори працюють лише з одним агентством і отримують результати лише від цього агентства».
Потрібен механізм захисту кадрів
Аналогічно, у делегації Національних зборів міста Хошимін депутат Чан Хоанг Нган та багато інших депутатів запропонували вилучити фразу «Тхі Вай - Кай Меп» з проекту резолюції, коли йдеться про зону вільної торгівлі (ЗВТ). Причина полягає в тому, що планування включає до 4 ЗВТ, і чітке зазначення назви порту може призвести до внесення змін до резолюції, якщо ЗВТ будуть запроваджені пізніше в інших районах.
Депутат Нгуєн Ван Лой, голова делегації Національної асамблеї міста Хошимін, підтримує розширення прав і можливостей міста Хошимін, особливо шляхом усунення зайвих правових обмежень на конкретні механізми, комплексної децентралізації повноважень щодо прийняття рішень щодо проектів та додавання комплексних механізмів стратегічної інфраструктури для міста Хошимін.
Відверто зазначивши, що чинний проект все ще містить суперечності, коли передбачає спеціальний механізм, але вимагає «дотримання закону», депутат Нгуєн Ван Лой висловив свою думку: «Спеціальний механізм має виходити за рамки чинних норм, оскільки він має пілотний характер». Однак депутат зазначив принцип застосування закону. Відповідно, «якщо положення чинного закону є більш сприятливими, закон може бути застосований, і навпаки, якщо положення цієї резолюції кращі, резолюцію можна застосовувати». Депутат запропонував чітко закріпити це в резолюції, щоб уникнути майбутніх юридичних наслідків через неоднозначність у дотриманні.
Поділяючи ті ж самі занепокоєння щодо вирішення правових питань під час впровадження вищого механізму, відмінного від чинного закону, депутат До Дик Х'єн (Вищий міський голова) зазначив, що додавання положення про звільнення від відповідальності необхідне для підвищення ефективності процесу впровадження. Це положення пов'язане з висновком Політбюро щодо захисту динамічних, креативних та сміливих кадрів.
Початковий проект містив положення, які дозволяли керівникам установ, підрозділів, державним службовцям, працівникам державного сектору та працівникам, які беруть участь у розробці, оприлюдненні та впровадженні механізмів і політик, передбачених цією резолюцією, вважатися звільненими від відповідальності, якщо вони повністю виконали відповідні процедури та положення, і не прагнули особистої вигоди під час виконання своїх обов'язків, але завдали шкоди через об'єктивні ризики. Однак, проект, поданий до Національних зборів 3 грудня, більше не містить цього положення.
На думку делегата, необхідно мобілізувати потенціал та інтелект експертів і науковців. Якщо лише застосування Закону про кадри та державних службовців (який містить аналогічні положення щодо звільнення від відповідальності – ПВ) недостатньо, то ці експерти не потраплятимуть під дію регулювання.
За словами пана До Дик Хіена, положення про звільнення від відповідальності стануть великим заохоченням для міських кадрів, державних службовців, експертів та науковців, коли вони братимуть участь у спеціальних та безпрецедентних політиках у рамках цього перегляду. Делегат також зазначив, що після розгляду проект резолюції щодо низки спеціальних механізмів для столиці Ханой, поданий до Національних зборів, містить положення про звільнення від відповідальності.
Поділяючи таку ж думку, депутат Дао Чі Нгіа (Кан Тхо) запропонував: «Необхідно передбачити механізм, узгоджений Міською народною радою, який буде впроваджено, розглядаючи його як механізм попередньої перевірки для захисту кадрів».
Також, з точки зору сміливого надання Хошиміну повноважень приймати рішення та брати на себе відповідальність, депутат Нгуєн Куанг Хуан (Хошимін) запропонував додати до проекту положень положення про головування в міжпровінційних проектах.
Делегат Нгуєн Куанг Хуан проаналізував, що проект постанови передбачає, що інфраструктурні проекти з використанням державного інвестиційного капіталу, розташовані в межах адміністративних меж міста Хошимін та сусідніх провінцій, будуть передані провінційному Народному комітету як керівному органу. Розробник пояснив, що це зроблено для скорочення часу (наразі міжпровінційні проекти повинні бути подані прем'єр-міністру для передачі, що призводить до затримок).
«Якщо загальним положенням є «один провінційний Народний комітет», то коли задіяні 2 або 3 провінції, Народним комітетам все одно доведеться обговорити, який комітет буде головуючим органом. Я пропоную, щоб для міжпровінційних проектів, що стосуються міста Хошимін, Національні збори надавали повноваження головувати Народному комітету міста Хошимін. Це демонструє унікальність механізму», – прокоментував делегат.
Згідно з порядком денним 10-ї сесії, 8 грудня на пленарному засіданні Національні збори обговорять у залі цей проект резолюції.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
![[Фото] Кат Ба - Зелений острівний рай](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
![[VIMC 40 днів блискавичної швидкості] Порт Да Нанг: Єдність - Блискавична швидкість - Прорив до фінішної прямої](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/04/1764833540882_cdn_4-12-25.jpeg)
Коментар (0)