Чого очікувати від Мюнхенської конференції з безпеки 2025 року?

Цьогорічна Мюнхенська конференція з безпеки відбувається на тлі нестабільного, фрагментованого та непередбачуваного світу .

Президент Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр виступає на церемонії відкриття 61-ї Мюнхенської конференції з безпеки. (Джерело: Сіньхуа)

61-ша Мюнхенська конференція з безпеки (MSC) щорічно проходила з 14 по 16 лютого в Мюнхені, Німеччина. Це вирішальний глобальний форум з питань міжнародної політики безпеки, який об'єднує національних лідерів, дипломатів та експертів з різних галузей для обговорення деяких найактуальніших проблем безпеки у світі.

Що нового в цьому новому середовищі?

Найяскравішою подією цієї конференції, мабуть, є повернення 47-го президента Сполучених Штатів Дональда Трампа. Це особливо важливо, враховуючи глобальне очікування змін від Вашингтона, які можуть змінити нинішній глобальний ландшафт безпеки.

У Мюнхенській доповіді з питань безпеки, опублікованій напередодні конференції, наголошується, що MSC 2025 зосереджена на тенденції «багатополяризації» світу, оскільки міжнародний порядок стає дедалі більш поляризованим не лише між країнами, а й усередині самих країн, що створює ризики для миру , процвітання та міжнародної співпраці в контексті зростаючих глобальних загроз.

Тема конференції була зосереджена на таких питаннях, як виклики глобальній безпеці, глобальне управління, мирні рішення в Україні та на Близькому Сході, а також технологічні ризики. Голова MSC Крістоф Хойсген головував на конференції, в якій взяли участь президент Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр, лідери європейських організацій, таких як Генеральний секретар НАТО Марк Рютте, президент Європейської Комісії Урсула фон дер Ляєн та президент Європейського парламенту Роберта Метсола. Делегацію США очолював віце-президент Дж. Д. Венс разом зі спеціальним посланником президента США з питань України та Росії Кітом Келлогом. Росія, яка була відсутня на цьому форумі з 2022 року, не відвідала MSC 61.

Цьогорічна MSC 2025 відбувається на тлі продовження глобальних подій, коли Білий дім вітає повернення президента Дональда Трампа на другий термін, Європейський парламент у Брюсселі вступає в новий цикл, а приймаюча країна Німеччина готується до нових парламентських виборів одразу після конференції.

Головний герой відсутній.

Відсутність президента Дональда Трампа на MSC 2025, натомість відправивши лише свого «заступника», віцепрезидента Дж. Д. Венса, щоб очолити делегацію США, свідчить про те, що він не був особливо зацікавлений у цій європейській події. Тим часом у конференції взяли участь 60 глав держав та урядів, а також 150 міністрів.

Відсутність Дональда Трампа свідчить про те, що на конференції навряд чи будуть досягнуті зобов'язання чи домовленості щодо вирішення питань, які вважаються поточними глобальними викликами безпеці. Щодо питання миру в Україні, попередня телефонна розмова між президентом Дональдом Трампом і президентом Росії Володимиром Путіним 12 лютого, яка тривала понад 90 хвилин і під час якої обговорювалося рішення для припинення конфлікту в Україні, була розцінена як велика перемога Росії, яка допомогла Кремлю поступово прорвати західну блокаду.

Того ж дня міністр оборони США Піт Хегсет також опублікував заяву, в якій заявив, що Вашингтон не підтримуватиме прагнення України вступити до НАТО. Коментуючи телефонну розмову, Кремль наголосив, що, окрім українського питання, Трамп і Путін також обговорили двосторонні російсько-американські відносини в економічній сфері. Тим часом, за даними New York Times , для кремлівського лідера телефонна розмова стала важливим поворотним моментом, як і будь-яка битва в трирічному конфлікті в Україні. Розмова загалом розчарувала західних союзників США в Європі, завівши Європу в глухий кут у вирішенні конфлікту між Україною та Росією.

Делегацію США на конференції очолював віце-президент Дж. Д. Венс. (Джерело: Reuters)

Зміни, що впливають

По-перше, щодо НАТО, новим лідером блоку став Марк Рютте, колишній прем'єр-міністр Нідерландів. Його попередник, Єнс Столтенберг, розпочав свою посаду голови MSC після 61-ї сесії MSC. Очікується, що Столтенберг очолить MSC у проведенні результативних діалогів щодо запобігання конфліктам, співпраці та політичних інновацій. Тим часом для колишнього прем'єр-міністра Нідерландів це перше керівництво організацією. Заміна Марком Рютте посади Генерального секретаря НАТО від Єнса Столтенберга (з 1 жовтня 2024 року) знаменує собою першу зміну на вищій керівній посаді НАТО за десятиліття.

Вважається, що пан Рютте все ще не має досвіду керівництва НАТО, тому він, ймовірно, зіткнеться з багатьма труднощами в об'єднанні цього західного альянсу, а також у зміцненні та розвитку тісних відносин між альянсом та Сполученими Штатами. Це стає ще складнішим з офіційним поверненням пана Трампа до Білого дому. З моменту вступу на посаду пан Трамп робив жорсткі заяви щодо Європи. Крім того, країни-члени НАТО стикаються з новим тиском щодо збільшення своїх оборонних бюджетів до 5% ВВП (з нинішніх 2%), як того вимагає новий президент США.

Здається, це виходить за межі можливостей країн-членів НАТО, оскільки наразі лише 23 з 32 країн-членів НАТО виконали вимогу щодо збільшення витрат на оборону до 2% ВВП. Для країни-господарки конференції MSC 61 відбувається лише за тиждень до парламентських виборів у Німеччині (23 лютого). Німеччина спостерігає глибокі розбіжності між своїми політичними партіями. Канцлер Німеччини Олаф Шольц та його партія СДПН перебувають у гострому конфлікті з коаліцією ХДС/ХСС щодо європейської безпеки, наприклад, щодо того, чи слід продовжувати підтримку України, імміграції та прийому біженців.

Згідно з останнім опитуванням Інституту Infratest Dimap, коаліція ХДС/ХСС наразі лідирує з 31%, за нею йде AfD з 21%, а SPD чинного канцлера Олафа Шольца лише 15%. Подібно до кількох інших європейських країн, Німеччина стикається зі зростанням популізму та ультраправих рухів. На MSC 61 як ультраправа німецька партія «Альтернатива для Німеччини» (AfD), так і лівий Альянс (DIA) не були запрошені до участі, посилаючись на їхнє недотримання головного принципу конференції – миру через діалог (представники обох партій покинули залу, поки президент України Володимир Зеленський виступав на пленарному засіданні німецького парламенту в червні 2024 року).

Таким чином, з огляду на ці турботи, Німеччина навряд чи зосередиться на питаннях MSC 61. Тим часом у Брюсселі (ЄК) Польща офіційно замінила Угорщину на посаді ротаційного голови Ради Європейського Союзу (ЄС) до 30 червня 2025 року. Це збігається з початком нового терміну повноважень Європейської Комісії, який вимагає встановлення стратегічних цілей та рішень на наступні п'ять років. Це розглядається як серйозний виклик для Польщі та ЄС щодо визначення порядку денного, зосередженого на заходах щодо зміцнення безпеки та оборони блоку, в контексті того, що ЄС стикається з низкою політичних потрясінь та економічної нестабільності, що впливають на країни регіону.

Міністр закордонних справ Китаю Ван І виступає на Мюнхенській конференції з безпеки. (Джерело: AP)

Чи було це так, як очікувалося?

MSC 2025, здається, продовжує спільні проблеми попередніх конференцій, особливо MSC 2023, де головна тема «Переосмислення бачення» пропонувала розуміння глобальної безпеки в умовах численних викликів глобальної конкуренції, таких як: глобальна інфраструктура, цифрова інфраструктура, кіберпростір та торгівля, які змінюють логіку структури міжнародної торгівлі, посилюють тенденції фрагментації та деглобалізації, ядерний порядок та стратегічна стабільність; але вона ще не досягла очікуваних результатів.

Очікувалося, що конференція сформує бачення порядку, заснованого на правилах, в умовах жорсткої конкуренції за міжнародний порядок, що змусить великі держави враховувати законні занепокоєння та інтереси ширшої міжнародної спільноти. Однак реальність показує, що світ продовжує страждати від негативних наслідків багатополяризації міжнародного порядку, що призводить до глибоких розбіжностей та дедалі жорсткішої конкуренції між великими державами, що зрештою спричиняє кризи та глобальні загрози, які ми спостерігаємо сьогодні.

Наведені вище факти свідчать про те, що MSC 61 цього разу, схоже, є повторюваною щорічною подією, яка не досягла очікуваних результатів. Президент Дональд Трамп та його адміністрація не дуже зацікавлені у зміцненні відносин між США та їхніми європейськими союзниками; натомість вони зосереджуються на вирішенні питань, що стосуються Росії, Китаю, Північної Кореї, Близького Сходу та інших питань, безпосередньо пов'язаних з життєво важливими інтересами Америки та відповідних філософії президента Дональда Трампа «Америка понад усе».

Настав час переглянути сутність та ефективність MSC, враховуючи такі фактори, як спільне бачення, принципи, солідарність та зв'язок. Усі ці критерії досі демонструють брак ефективності та сталості. MSC необхідно подолати ці труднощі та перешкоди, щоб справді стати найважливішим «незалежним форумом» для обміну думками між розробниками міжнародної політики безпеки відповідно до своїх принципів.

Для В'єтнаму результати MSC 2025 надають можливість розглянути та проактивно брати участь у формуванні світового порядку безпеки; врахувати наслідки конкуренції між великими державами, щоб мінімізувати ризики для В'єтнаму; і водночас знайти можливості, пов'язані з вищезгаданими глобальними викликами безпеці.

Джерело: https://baoquocte.vn/mong-doi-gi-tu-hoi-nghi-an-ninh-munich-2025-304525.html