Інформаційне агентство В'єтнаму із задоволенням представляє статтю доктора Ле Куанг Міня з Економічної школи (В'єтнамський національний університет, Ханой), яка глибоко аналізує значення Резолюції 59-NQ/TW, оскільки міжнародна економічна інтеграція вступає в нову фазу; чітко визначає основні вузькі місця у впровадженні угод про вільну торгівлю (FTA) у В'єтнамі, тим самим пропонуючи фундаментальні рішення для переходу від «участі» до «формування», підвищуючи ефективність інтеграції та додану вартість для економіки.
2026 рік – особливий рік, коли виповнюється 40 років з початку реформ у В'єтнамі (1986-2026). В'єтнам перебуває на вирішальному етапі процесу міжнародної економічної інтеграції, маючи одну з найбільших кількості угод про вільну торгівлю в регіоні, проте її додана цінність та ефективність впровадження все ще мають великий невикористаний потенціал. Як ми можемо перетворити можливості угод про вільну торгівлю на відчутні переваги для бізнесу? Як економіка може не лише «брати участь в ігровому полі», але й «формувати правила гри»? Вирішення цієї проблеми лежить у дусі Резолюції 59-NQ/TW про міжнародну інтеграцію в новому контексті та орієнтирів, викладених на 14-му Національному конгресі щодо підвищення якості та ефективності міжнародної інтеграції.
Щоб реалізувати це прагнення, спочатку необхідно чітко визначити глибокі зміни в глобальному контексті, де поняття «інтеграції» переосмислюється за допомогою суворих стандартів.
Визначення нової ситуації
Раніше мірилом успіху економічної інтеграції була, головним чином, кількість підписаних угод про вільну торгівлю та масштаби зниження тарифів. Однак цей підхід став вузьким. Нова ситуація, визначена в Резолюції 59-NQ/TW, є якісною трансформацією глобалізації.
Світ спостерігає зміщення акценту з традиційних торговельних угод на неторговельні угоди, які мають юридичну силу. Угоди про вільну торгівлю нового покоління, такі як Всеохоплююче та прогресивне транстихоокеанське партнерство (CPTPP) та Угода про вільну торгівлю між Європейським Союзом та В'єтнамом (EVFTA), виходять за рамки простого відкриття ринків для товарів, заглиблюючись у нетрадиційні питання: праця, навколишнє середовище, прозорість та інтелектуальна власність. У цьому контексті традиційні конкурентні переваги В'єтнаму, такі як низька вартість робочої сили, легкодоступні ресурси та тарифні преференції, поступово втрачають свою привабливість. Нульові тарифи більше не є чарівною паличкою, якщо товари не можуть подолати дедалі складніші технічні бар'єри в торгівлі (TBT) та санітарні та фітосанітарні (SPS) заходи. Іншими словами, правила гри змінилися: від конкуренції за ціною до конкуренції за дотриманням вимог та прозорістю.
Ще однією важливою рисою нової ситуації є зростання екологічних стандартів та сталого розвитку. Це найбільший виклик, але також і найточніший тест на здатність економіки до інтеграції в найближчий період.
Ключові експортні ринки В'єтнаму, такі як ЄС, США та Японія, активно впроваджують «зелені» правила взаємодії. Прикладами є Механізм врегулювання вуглецевих викидів на кордоні Європейського Союзу (CBAM) та Регламент ЄС про вирубку лісів (EUDR). Ці механізми, по суті, є «зеленими» технічними бар'єрами, які змушують виробників трансформувати свої моделі, якщо вони хочуть зберегти свої позиції у світовому ланцюжку поставок.
Для ключових в'єтнамських галузей промисловості, таких як кава, текстиль, взуття, морепродукти, деревообробка та сталь, це справжній виклик. Якщо вони не відповідатимуть стандартам ESG (екологічним, соціальним та управлінським), в'єтнамські підприємства не лише стикаються з ризиком додаткових тарифів, але й ризикують бути виключеними з конкуренції з самого початку. Менталітет «зроби це зараз, виправи пізніше» або прагнення економічного розвитку будь-якою ціною повністю застаріли перед обличчям цих зелених щитів.
Зрештою, неможливо ігнорувати геополітичний фактор – непередбачувану змінну в поточному процесі інтеграції. Резолюція 59 була прийнята в контексті розділеного світу, відродження протекціоністських торговельних тенденцій та дедалі запеклішої стратегічної конкуренції між великими державами.
Глобальні ланцюги поставок зазнають значної реструктуризації в напрямку «френдшорингу» (перенесення виробництва до дружніх країн) або «неаршорингу» (виробництво ближче до споживчих ринків) для забезпечення безпеки поставок. Це ставить В'єтнам у вигідне та ризиковане становище. Перевага полягає в тому, що прямі іноземні інвестиційні компанії шукають В'єтнам як безпечне місце для диверсифікації ланцюгів поставок. Однак ризик полягає в тому, що якщо внутрішній потенціал В'єтнаму не буде достатньо сильним для поглинання та участі в етапах створення високої доданої вартості, він може потрапити в пастку аутсорсингу та стати «посадковим майданчиком» для застарілих технологій або бути втягнутим у небажані торговельні суперечки. Тому інтеграція в цьому новому контексті вимагає сильної політичної рішучості та гнучкості економічної стратегії для підтримки самозабезпечення в умовах постійно мінливих обставин.
Від «участі» до «творчості»
З огляду на ці епохальні зміни, Резолюція 59-NQ/TW Політбюро є не просто продовженням попередньої політики, а й значним кроком уперед у зовнішньополітичному мисленні. Суть Резолюції 59 та 14-го Національного конгресу полягає у зміні менталітету: від «країни-учасниці» до «конструктивної» нації.
Ми вийшли за рамки простої спроби дотримуватися міжнародних правил. З новою силою та позицією країни після 40 років реформ, партія визначила, що В'єтнам повинен активно брати участь, робити свій внесок, будувати та формувати багатосторонні механізми. Такий менталітет вимагає рішучої трансформації від усвідомлення до дії: не пасивного очікування бур світового ринку, а проактивного передбачення та використання можливостей для «стрибка» вперед. Підвищення рівня багатосторонньої дипломатії та проактивне пропонування ініціатив в АСЕАН, АТЕС та Організації Об'єднаних Націй є яскравими проявами цього менталітету майстерності. Це підтверджує стійкість нації, яка вступає в еру самовдосконалення, сміливо приймаючи чесну конкуренцію для утвердження в'єтнамських цінностей.
Відмінною родзинкою керівних принципів Резолюції 59 є уточнення діалектичного зв'язку між «міжнародною інтеграцією» та «незалежністю та самозабезпеченням». 14-й Національний конгрес продовжував наголошувати на думці, що інтеграція є важливим методом розвитку, але вирішальним фактором є внутрішня сила.
Ми глибоко інтегруємося, але не розчиняємося. Відкриття ринку не означає послаблення управління чи втрату економічної безпеки. Новий підхід наголошує на побудові незалежної та самостійної економіки навіть під час процесу інтеграції. Це означає диверсифікацію ринків, щоб уникнути залежності від одного партнера; побудову самостійних ланцюгів поставок, де в'єтнамські підприємства мають ключові ланки. Абсолютне та всеохопне керівництво партії та єдине управління державою є ключем до того, щоб в'єтнамський економічний корабель плив у відкрите море, не відхиляючись від курсу, гарантуючи, що економічна інтеграція завжди служить найвищим інтересам нації.
Зрештою, стратегічне мислення в Резолюції 59 знаменує собою зміну в мірі ефективності інтеграції. Раніше ми часто розглядали макроекономічні показники, такі як загальний обіг імпорту та експорту або зареєстрований прямі іноземні інвестиції; тепер партія чітко визначає, що в центрі мають бути люди та бізнес, суб'єкти та справжні бенефіціари.
Інтеграція є справді успішною лише тоді, коли вона забезпечує кращі робочі місця та доходи для людей, створює можливості для сталого працевлаштування та допомагає в'єтнамському бізнесу зростати сильніше у власному секторі. Усі політики та стратегії інтеграції повинні виходити з практичних потреб бізнесу, використовуючи задоволення людей та конкурентоспроможність бізнесу як орієнтири для оцінки. Це глибоко гуманна перспектива, що втілює дух «люди – це основа», гарантуючи справедливий розподіл плодів глобалізації, сприяючи реалізації прагнення до процвітаючої та щасливої нації.
Головне — це здатність до засвоєння.
Успішне підписання угоди про вільну торгівлю – це лише отримання «паспорта». Щоб перетворити цей паспорт на реальний прибуток, нам потрібно зіткнутися з парадоксом: охоплення ринку в'єтнамськими товарами дуже широке, але «глибина» доданої вартості скромна.
Насправді, хоча рівень використання преференційних сертифікатів походження (C/O) у багатьох угодах про вільну торгівлю покращився, він все ще не відповідає своєму потенціалу. Більше занепокоєння викликає дисбаланс у структурі експорту: підприємства з прямими іноземними інвестиціями все ще становлять переважну частку (приблизно 70-74% експортного обороту), тоді як вітчизняні підприємства переважно беруть участь у етапах обробки та складання з низькою доданою вартістю.
Таким чином, вигоди від зниження тарифів значною мірою йдуть до кишень іноземних інвесторів або споживачів на ринках імпорту, а не збагачують національну скарбницю. Без покращення нашої абсорбційної спроможності ми ризикуємо стати «транзитним вузлом» для товарів або потрапити в пастку дешевої переробки.
Щоб вирішити цей парадокс, Резолюція 59 чітко зазначає нагальну необхідність розвитку фундаментальних галузей промисловості скоординованим чином. У угодах про вільну торгівлю нового покоління, таких як CPTPP та EVFTA, «Правила походження» є найважливішою перешкодою. Правило «пряжі вперед» у текстилі та одязі або вимоги щодо регіонального вмісту вартості є технічними бар'єрами, які змушують багато в'єтнамських підприємств «спостерігати», як 0% податкові пільги вислизають з рук.
Фундаментальним рішенням не може бути безкінечний імпорт дешевої сировини, а радше побудова достатньо сильної підтримуючої промислової екосистеми. Уряд повинен впроваджувати політику заохочення інвестицій у видобувні галузі (текстильне виробництво, хімічна промисловість, електронні компоненти, племінна худоба, корми для тварин тощо). Тільки тоді, коли в'єтнамські підприємства зможуть проактивно забезпечувати собі сировину, вони зможуть по-справжньому контролювати ланцюг поставок і повною мірою скористатися тарифними преференціями. Це найпрактичніший спосіб розширення внутрішнього потенціалу.
Досвід довів, що там, де є ретельна підготовка з точки зору якості, інтеграція є успішною. Історія в'єтнамських креветок є яскравим прикладом. Зіткнувшись із численними труднощами через технічні бар'єри, антидемпінгові мита та компенсаційні мита на ринку США, завдяки рішучій трансформації процесів ведення сільського господарства, суворому контролю залишків антибіотиків та простежуваності, в'єтнамські креветки вражаюче подолали найсуворіші «вузькі прогалини». Згідно з даними в'єтнамської митниці, експорт креветок з В'єтнаму до США у 2025 році, за прогнозами, досягне 796 мільйонів доларів, що на 5,4% більше порівняно з 2024 роком, що ознаменує блискучий рік успіху. Цей успіх не є наслідком удачі, а є налаштуванням «використовувати якість як щит», перетворюючи тиск технічних бар'єрів на рушійну силу для оновлення ланцюжка створення вартості в галузі морепродуктів.
Ефективність впровадження угоди про вільну торгівлю в найближчий період полягатиме не в продажу більшої кількості товарів, а в продажу «чистих» товарів. Великі ринки зводять щільні зелені технічні бар'єри (ESG, CBAM). Це жорсткий процес відбору; підприємства, які не перейдуть на зелений ринок, автоматично будуть виключені з гри.
Текстильна та швейна промисловість – рушійна сила експорту – стикається з екзистенційними викликами через процес озеленення. На ринку ЄС нові правила щодо екодизайну та стратегій сталого та циркулярного текстилю змушують в'єтнамський бізнес змінюватися, якщо він не хоче втрачати частку ринку. Багато замовлень перемістилися до країн-конкурентів з більш екологічними методами виробництва (таких як Бангладеш).
Ця реальність слугує сигналом тривоги; перевага дешевої робочої сили відійшла в минуле. Тепер паспортом на основні ринки є зелений сертифікат, кількісна екологічна відповідальність, що вимірюється в кожному метрі тканини.
Отже, ефективне впровадження угод про вільну торгівлю означає прискорення енергетичного переходу, перехід на циркулярну економіку та сприяння виробництву з низьким рівнем викидів. Уряд повинен відігравати сприяючу роль через пакети зелених кредитів, технологічну підтримку та розробку національних стандартів, гармонізованих з міжнародними стандартами. Бізнес повинен розглядати витрати на екологічну та соціальну відповідальність не як тягар, а як інвестицію в «паспорт» для доступу до ринків високого класу.
Зрештою, підвищення ефективності впровадження угод про вільну торгівлю вимагає інституційного кроку вперед. Замість пасивного впровадження зобов'язань (внесення змін до внутрішнього законодавства відповідно до міжнародних стандартів), В'єтнаму необхідно проактивно розробляти правові інструменти для захисту законних інтересів вітчизняного бізнесу.
На тлі зростання тенденції протекціонізму, кількість антидемпінгових та антисубсидійних позовів, спрямованих проти в'єтнамських товарів, зростає. Система раннього попередження про ризики торговельного захисту повинна функціонувати ефективніше, а також залучатися команда компетентних юристів та експертів з міжнародних торговельних переговорів для підтримки бізнесу в міжнародних судових процесах. Водночас необхідно створити правові технічні бар'єри всередині країни, щоб запобігти припливу низькоякісних іноземних товарів та захистити частку ринку для вітчизняного бізнесу. Це менталітет, спрямований на взяття на себе відповідальності за впровадження інтеграції.
Резолюція 59-NQ/TW відкрила новий розділ у зовнішньополітичному та інтеграційному мисленні партії, але для впровадження цієї правильної політики необхідний синхронізований та рішучий рух від усієї політичної системи до бізнес-спільноти. Завдання покращення якості та ефективності економічної інтеграції можна вирішити лише тоді, коли ми дійсно надамо пріоритет суті над формою, а доданій вартості – над обсягом торгівлі. Настав час перетворити тиск суворих світових стандартів на рушійну силу самооновлення. Успіх у впровадженні угод про вільну торгівлю нового покоління стане найточнішим показником національного управлінського потенціалу та життєздатності в'єтнамського бізнесу, створюючи міцну основу для впевненого переходу країни в еру національного прогресу.
Джерело: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
![[Фото] Молодь прикордонної охорони Донгтхап активно бере участь у заходах «Березневого місяця кордону».](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/23/1774248483508_ndo_tl_dt3-jpg.webp)
Коментар (0)