Багато туристичних проектів на півдні зазнають затримок; які причини?

Колись очікувалося, що цей район стане другим за привабливістю курортним районом Бінь Тхуана , де будуються численні великомасштабні курорти, але зараз на нього значно вплинули невирішені проблеми. Багато інвесторів пішли безслідно, залишивши мальовничий прибережний район мису Ке Га досить спустошеним і безлюдним.

Не вирішено своєчасно.

За даними Департаменту планування та інвестицій провінції Бінь Тхуан, у районі Муй Ке Га (район Хам Тхуан Нам) налічується 38 дійсних туристичних проектів із загальною зареєстрованою інвестиційною площею 706,9 гектарів та загальним зареєстрованим інвестиційним капіталом понад 1,237 мільярда донгів. З них 13 проектів вже працюють, 11 проектів перебувають у стадії будівництва, а 14 проектів ще не розпочато. У комуні Тьєн Тхань міста Фантхьєт також є 29 недержавних інвестиційних проектів у туристичному секторі; з яких 17 проектів розпочали господарську діяльність, 6 проектів перебувають у стадії будівництва, а 6 проектів зазнають затримок. Реалізація деяких проектів не досягла необхідного прогресу з різних причин. Департамент планування та інвестицій вважає, що затримки у реалізації проектів пов'язані з перешкодами, пов'язаними з проектом глибоководного порту Ке Га. Крім того, компенсація за землю та переселення тут були складними та тривалими через зміну політики компенсації, розбіжності щодо цін та необхідність проведення процедур правового розгляду. Деякі домогосподарства та окремі особи роками скаржаться на компенсації та земельні суперечки, що створює значні труднощі для інвесторів у реалізації проєктів, і ці питання залишаються невирішеними. Крім того, існує проблема повторного заселення деякими домогосподарствами, що впливає на хід проєкту.

Багато прибережних проектів у південній частині провінції зазнають затримок у реалізації. Фото: Н.Лан

З іншого боку, багато проектів у південній прибережній зоні розташовані в межах національної зони запасів корисних копалин, визначеної Рішенням Прем'єр-міністра № 645/QD-TTg від 15 травня 2014 року. Ці проекти довелося тимчасово призупинити через Закон про корисні копалини 2010 року. 1 квітня 2021 року Уряд видав Постанову № 51/2021/ND-CP про управління корисними копалинами в національних зонах запасів корисних копалин.

Однак, впровадження вищезазначеного не було спеціально врегульовано та не керовано, що призводить до плутанини у багатьох інвесторів та державних установ під час процесу подання заявок. Наразі Прем'єр-міністр видав Рішення № 1277/QD-TTG від 1 листопада 2023 року, яке замінило Рішення № 645, яким розташування деяких інвестиційних проектів у комуні Тьєн Тхань було вилучено з території національного мінерального заповідника.

Крім того, деякі проекти, після досягнення угод про компенсацію за землю, що належала мешканцям, не мали необхідної інфраструктури в плані землекористування, і тому їм довелося чекати на внесення змін до плану як основи для придбання та оренди землі відповідно до нормативних актів. З іншого боку, деякі проекти вимагали процедур перетворення лісових угідь та посадки лісів на заміну, що суттєво вплинуло на хід їх реалізації. Більше того, багато проектів не мали або очікували на коригування своїх будівельних планів. Однак, під час соціально-економічного розвитку деякі райони провінції зазнали змін та коригувань у своїх генеральних та зонувальних планах, що перешкоджало інвесторам завершити інвестиційні процедури та розпочати будівництво. 19 травня 2023 року Провінційний народний комітет схвалив переглянутий план зонування району Тьєн Тхань, який значною мірою вирішив це питання.

Прибережні туристичні проекти стикаються з регуляторними перешкодами під час процесу подання заявки на отримання дозволу на будівництво. Фото: Н.Лан

Рішення про скасування, якщо умови не виконані.

Нещодавно виникла ще одна складність, оскільки проекти прибережного туризму зіткнулися з перешкодами в отриманні дозволів на будівництво через положення пункту 1 статті 79 Закону про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище. Згідно з цим законом, з 1 липня 2016 року має бути збережено існуючий статус-кво, і жодне нове будівництво чи інвестиції не дозволяються ближче ніж 100 метрів від середньої лінії припливу у напрямку до суші. Це суттєво вплинуло на реалізацію проектів інвесторами.

Крім того, процес визначення конкретних цін на землю для фінансових зобов'язань був повільним; бракувало гнучкості у дослідженні та вирішенні перешкод, що призводило до обережного підходу, який впливає на права та обов'язки інвесторів. Зокрема, вплив пандемії Covid-19 у 2020-2021 роках безпосередньо вплинув на процес реалізації проектів інвесторами. Водночас багато підприємств зіткнулися зі значними труднощами у мобілізації фінансових ресурсів. Як наслідок, вони не змогли реалізувати проекти відповідно до встановленого графіка.

Переглянути та припинити повільно розвиваючі інвестиційні проекти, що марнують земельні ресурси (фото: Н. Лан)

Окрім вищезазначених причин, деякі інвестори повільно впроваджують процедури підготовки інвестицій, не мають фінансових можливостей або доброї волі для інвестування, займаючи вичікувальну позицію щодо проектів у регіоні та продовжуючи будівництво повільними темпами. У цих випадках Провінційний народний комітет регулярно призначав перевірки та рішуче припиняв інвестиційні проекти.

Раніше, у вересні 2023 року, голова Провінційного народного комітету головував на засіданні, на якому заслухали звіти про інвестиційні проекти, що фінансуються з недержавних бюджетних джерел, які повільно реалізуються та повільно вводять землю в обіг у провінції. На основі цього Провінційний народний комітет видав повідомлення про продовження надання конкретних завдань кожному департаменту, сектору та місцевості для посилення відповідальності державного управління за оцінку, перегляд та припинення діяльності інвестиційних проектів, що повільно реалізуються та призводять до марнування земельних ресурсів. У 2023 році Департамент планування та інвестицій у координації з Департаментом природних ресурсів та навколишнього середовища, Департаментом будівництва, Народним комітетом міста Фантхьєт та Народним комітетом комуни Тьєнтхань провів перевірки інвестиційних проектів, що повільно реалізуються. Відповідно, трьох інвесторів було оштрафовано на 255 мільйонів донгів за порушення графіка реалізації проектів.

«Наразі припинення інвестиційних проектів повністю дотримується та суворо виконується відповідно до нормативних актів. Тому, у випадку, якщо будь-який проект відповідає умовам припинення діяльності згідно із законом про інвестиції, Департамент планування та інвестицій рішуче доповість провінційному народному комітету для розгляду та затвердження припинення діяльності відповідно до закону, запобігаючи порушенням закону та марнотратству земельних ресурсів», – підтвердили в Департаменті планування та інвестицій.

М. ВАН

Джерело: https://baobinhthuan.com.vn/nhieu-du-an-du-lich-phia-nam-cham-trien-khai-do-dau-117239.html