Багато питань потребують уточнення

Міжнародний проект "суперпорту" Can Gio: багато питань потребують уточнення

Центральні міністерства та відомства звернулися до міста Хошимін з проханням роз'яснити багато питань у Проекті дослідження та будівництва міжнародного транзитного порту Канджіо, пов'язаних з навколишнім середовищем, участю державного капіталу в інвестуванні в інфраструктуру, що з'єднує порт, інфраструктуру післяпортових послуг тощо.

Пропоноване місце для будівництва міжнародного транзитного порту Кан Джіо

Екологічні проблеми не були з'ясовані.

У нещодавньому документі, надісланому до Народного комітету міста Хошимін щодо проекту дослідження та будівництва міжнародного транзитного порту Канджіо (порт Канджіо), більшість міністерств та відомств звернулися до міста Хошимін з проханням роз'яснити багато питань, пов'язаних з навколишнім середовищем, транспортним сполученням та багатьма іншими питаннями. Обережна оцінка легко помітна державним управлінським органам, оскільки цей проект розташований у буферній зоні мангрового біосферного заповідника Канджіо.

У документі № 534/BTNMT-KHTC, надісланому до Народного комітету міста Хошимін, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища зазначило, що офіційне розсилання № 6083/UBND-DA від 4 грудня 2023 року Народного комітету міста Хошимін не роз'яснило зміст, пов'язаний із землекористуванням для реалізації Проекту, включаючи зміст відповідності Проекту плану планування та землекористування місцевості, затвердженому відповідно до положень Резолюції Національних зборів № 61/2022/QH15 від 16 червня 2022 року, та забезпечення умов для зміни цільового призначення земельної ділянки з метою реалізації Проекту.

З іншого боку, запропонованим місцем для порту є острів Кон Чо, в гирлі річки Кай Меп, який є частиною захисного лісу Кан Джіо. Природна площа цієї території становить понад 86 гектарів і належить до буферної зони мангрового біосферного заповідника Кан Джіо. Тому Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища рекомендує провести оцінку впливу Проєкту на біорізноманіття в мангровому біосферному заповіднику Кан Джіо та знайти рішення для обмеження та мінімізації впливу Проєкту на біорізноманіття тут.

Хошиміну також необхідно доповнити інформацію для уточнення поточного стану лісових угідь, які планується перетворити на порт Канджіо. Водночас необхідно доповнити консультаційні висновки Ради з управління захисними лісами Канджіо та ЮНЕСКО у В'єтнамі щодо реалізації Проекту.

«Необхідно провести оцінку переваг експлуатації портів та переваг біосферного заповідника Канджіо з точки зору економічних , соціальних та екологічних аспектів. Водночас необхідно провести конкретну оцінку впливу днопоглиблювальних робіт та портових операцій на екологічний заповідник Канджіо», – йдеться в документі № 534/BTNMT-KHTC Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища.

Після отримання коментарів від міністерств та галузей, Народний комітет міста Хошимін доручив Департаменту транспорту роз'яснити порушені питання та порадити місту завершити проект для подання його Прем'єр-міністру у першому кварталі 2024 року.

Щодо екологічних питань, у документі, надісланому до Народного комітету міста Хошимін, Міністерство фінансів зазначило, що у пункті 2.6.4 проекту звіту Прем'єр-міністру зміст оцінки впливу на навколишнє середовище ще не є повним та детальним. Тому місту Хошимін рекомендується оцінити та уточнити вплив розвитку порту Канджіо на планування соціально-економічного розвитку та біосферний заповідник мангрових лісів Канджіо для забезпечення мети сталого розвитку.

Окрім екологічних питань, Міністерство фінансів, Міністерство будівництва та Народний комітет провінції Лонг Ан вимагали більш детальної оцінки та аналізу конкурентоспроможності та економічних вигод порту Кан Зіо порівняно з існуючими портами, які будувалися та будуються. Зокрема, Міністерство фінансів вимагало більш ретельної оцінки доцільності проекту, такої як норма окупності інвестиційного проекту, термін окупності тощо.

Тим часом, Народний комітет провінції Лонг Ан запропонував додати аналіз та оцінку до загальної групи морських портів № 4, що включає: Донг Най, Бінь Дуонг, Хошимін, Ба Ріа-Вунгтау та Лонг Ан, щоб забезпечити наукову взаємодопомогу та максимальну ефективність портів.

Обмеження використання державного капіталу для інвестицій у дороги, що з'єднують порти

Одним із питань, що порушуються багатьма міністерствами та галузями, є транспортне сполучення з портом Канджіо, враховуючи, що цей проект ізольований на острові в Канджіо. У документі № 14560/BTC-CST Міністерство фінансів звернулося до міста Хошимін з проханням роз'яснити пропозицію щодо участі державного капіталу в інвестуванні в транспортну інфраструктуру, що з'єднує порт, оскільки проект не включає очікувану загальну суму інвестицій та необхідність використання кожного джерела капіталу для інвестування в інфраструктуру, що з'єднує порт.

Крім того, у переліку проектів, що очікуються з використанням капіталу державного бюджету, що додається до Рішення Прем'єр-міністра № 886/QD-TTg від 27 липня 2023 року про затвердження Плану політики, рішень та ресурсів для реалізації Генерального плану розвитку морської портової системи В'єтнаму на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, порт Кан Зіо відсутній. Більше того, Проект ще не входить до переліку середньострокових державних інвестиційних планів.

Таким чином, агентство з фінансового управління рекомендує місту Хошимін під час дослідницького процесу Проєкту мінімізувати інвестиції з державного бюджету на транспортну інфраструктуру, що з'єднує порт. Водночас уточнити, чи надходять інвестиції з державного бюджету з центрального уряду чи з міського бюджету, та розділити їх на річні періоди.

Щодо інфраструктури, що з'єднує порт, Міністерство будівництва запропонувало доповнити орієнтацію зв'язку між системою морських портів та міською системою, виробничими центрами, центрами розподілу товарів, промисловими парками міста Хошимін зокрема та південно-східним регіоном загалом. Крім того, Хошиміну необхідно уточнити інвестиційну дорожню карту для міської залізниці, що з'єднує лінію метро 4, оскільки Міністерство вважає, що інвестування у підключення міської залізниці до порту є економічно складним, оскільки міська залізниця переважно перевозить пасажирів, а не товари.

Щодо інфраструктури післяпортових послуг, такої як логістичні центри та безмитні зони, Міністерство промисловості і торгівлі заявило, що комерційне законодавство та закон про управління зовнішньою торгівлею не містять конкретних положень щодо безмитних зон та політики щодо управління торгівлею для безмитних зон. Деякі населені пункти пропонують модель зони вільної торгівлі. Тому під час процесу впровадження відповідальний підрозділ дослідить та детально повідомить про зміст безмитних зон та зон вільної торгівлі для розгляду та прийняття рішень компетентними органами.

Щодо пропозиції міста Хошимін про те, щоб Міністерство промисловості та торгівлі взяло на себе ініціативу щодо консультування Прем'єр-міністра щодо доповнення плану електропостачання порту Кан Зіо, Міністерство промисловості та торгівлі заявило, що ця пропозиція є недостатньою та недоречною, оскільки, згідно зі статтею 27 Закону про планування, план електропостачання порту інтегрований у Планування міста Хошимін на період 2021-2030 років, підготовлене Народним комітетом міста Хошимін та подане на затвердження Прем'єр-міністру, а Міністерство планування та інвестицій є установою, відповідальною за оцінку.

Джерело