Багато моментів потребують уточнення.

Báo Đầu tư•13/03/2024

Проект "мегапорту" Can Gio International: багато питань потребують роз'яснення.

Багато питань, пов'язаних з навколишнім середовищем, державними капіталовкладеннями в інфраструктуру, що з'єднує порт, та інфраструктурою післяпортових послуг... були поставлені центральними міністерствами та відомствами перед містом Хошимін для роз'яснення в рамках дослідницького проекту з будівництва міжнародного перевантажувального порту Канджіо.

Пропоноване місце для будівництва Міжнародного перевантажувального порту Кан Джо.

Екологічні проблеми залишаються невирішеними.

У нещодавньому документі, надісланому до Народного комітету міста Хошимін щодо Дослідницького проекту будівництва Міжнародного перевантажувального порту Канджіо (порт Канджіо), більшість міністерств та відомств звернулися до міста Хошимін з проханням прояснити багато питань, пов'язаних з навколишнім середовищем, транспортним сполученням та іншими питаннями. Ця обережна оцінка з боку державних управлінських органів є очевидною, оскільки проект розташований у буферній зоні мангрового біосферного заповідника Канджіо.

У документі № 534/BTNMT-KHTC, надісланому до Народного комітету міста Хошимін, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища заявило, що документ № 6083/UBND-DA від 4 грудня 2023 року від Народного комітету міста Хошимін не роз'яснив питання, пов'язані з землекористуванням для Проекту, включаючи відповідність Проекту місцевим планам землекористування та планам, затвердженим відповідно до Резолюції Національних зборів № 61/2022/QH15 від 16 червня 2022 року, та забезпечення умов для зміни цільового призначення земель для Проекту.

З іншого боку, запропоноване місце розташування порту – це район острова Кон Чо, в гирлі річки Кай Меп, який є частиною заповідного лісу Кан Зіо. Природна площа цього регіону становить понад 86 гектарів і належить до буферної зони мангрового біосферного заповідника Кан Зіо. Тому Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища пропонує оцінку впливу проекту на біорізноманіття в мангровому біосферному заповіднику Кан Зіо та пропонує рішення для пом'якшення та зменшення впливу проекту на біорізноманіття в цьому районі.

Хошиміну також необхідно надати додаткову інформацію, що уточнює поточний стан лісових угідь, запланованих для перетворення на порт Канджіо. Одночасно це має включати консультації з Радою з управління захисними лісами Канджіо та ЮНЕСКО В'єтнам щодо реалізації проекту.

«Необхідна оцінка переваг експлуатації порту та переваг біосферного заповідника Кан-Джіо з точки зору соціально -економічних та екологічних аспектів. Водночас також необхідна конкретна оцінка впливу днопоглиблювальних робіт та експлуатації порту на екологічну зону Кан-Джіо», – йдеться в документі № 534/BTNMT-KHTC Міністерства природних ресурсів та навколишнього середовища.

Після отримання відгуків від міністерств та відомств, Народний комітет міста Хошимін доручив Департаменту транспорту роз'яснити порушені питання та консультувати місто щодо завершення проектної пропозиції, яка має бути подана Прем'єр-міністру у першому кварталі 2024 року.

Щодо екологічних питань, у документі, надісланому до Народного комітету міста Хошимін, Міністерство фінансів зазначило, що пункт 2.6.4 проекту подання Прем'єр-міністру містить неповну та недостатньо детальну оцінку впливу на навколишнє середовище. Тому воно звернулося до міста Хошимін з проханням оцінити та уточнити вплив розвитку порту Канджіо на план соціально-економічного розвитку та біосферний заповідник мангрових лісів Канджіо для забезпечення цілей сталого розвитку.

Окрім екологічних питань, Міністерство фінансів, Міністерство будівництва та Народний комітет провінції Лонг Ан вимагали більш ретельної оцінки та аналізу конкурентоспроможності та економічних вигод порту Кан Зіо порівняно з існуючими та портами, що будуються. Зокрема, Міністерство фінансів вимагало більш детальної оцінки доцільності проекту, включаючи окупність інвестицій та термін окупності.

Тим часом, Народний комітет провінції Лонг Ан запропонував додати аналітичний та оціночний контент до загальної групи морських портів № 4, до якої входять Донг Най, Бінь Дуонг, Хошимін, Ба Ріа-Вунгтау та Лонг Ан, щоб забезпечити наукову точність, взаємну підтримку та максимальну ефективність портових операцій.

Обмежити використання державного капіталу для інвестування в транспортну інфраструктуру, що з'єднує порт.

Одним із питань, яке порушують багато міністерств та відомств, є транспортне сполучення з портом Канджіо, оскільки цей проєкт розташований ізольовано на острові в Канджіо. У документі № 14560/BTC-CST Міністерство фінансів звернулося до міста Хошимін з проханням роз'яснити пропозицію щодо участі державного капіталу в інвестуванні в транспортну інфраструктуру, що з'єднує порт, оскільки проєкт не містить прогнозованої загальної суми інвестицій або потреби в кожному джерелі фінансування інфраструктури, що з'єднує порт.

Крім того, у переліку проектів, що очікуються з використанням капіталу державного бюджету, що додається до Рішення Прем'єр-міністра № 886/QD-TTg від 27 липня 2023 року про затвердження Плану, політики, рішень та ресурсів для реалізації Генерального плану розвитку морської портової системи В'єтнаму на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року, порт Кан Зіо не включено. Більше того, проект ще не включено до середньострокового плану державних інвестицій.

Таким чином, агентство з фінансового управління запропонувало Хошиміну на етапі дослідження проекту мінімізувати інвестиції державного бюджету в транспортну інфраструктуру, що з'єднує порт. Водночас слід уточнити, чи надходять інвестиції з державного бюджету за рахунок підтримки центрального уряду, чи з міського бюджету, і що інвестиції повинні здійснюватися поетапно щорічно.

Щодо інфраструктури портового сполучення, Міністерство будівництва запропонувало додати контент, що окреслює зв'язок між системою морських портів та міськими районами, виробничими та розподільчими центрами, а також промисловими зонами в місті Хошимін зокрема та в південно-східному регіоні загалом. Крім того, Хошиміну необхідно уточнити інвестиційну дорожню карту для міської залізниці, що з'єднується з лінією метро 4, оскільки Міністерство вважає, що інвестування в підключення міського залізничного транспорту до порту є економічно недоцільним, оскільки міська залізниця в першу чергу перевозить пасажирів, а не товари.

Щодо інфраструктури післяпортових послуг, такої як логістичні центри та зони вільної торгівлі, Міністерство промисловості і торгівлі заявило, що комерційне право та законодавство про управління зовнішньою торгівлею ще не мають конкретних положень щодо зон вільної торгівлі та політики управління комерційною діяльністю в цих зонах. Модель зони вільної торгівлі пропонується деякими населеними пунктами. Тому під час процесу впровадження головне відомство дослідить та детально повідомить про зміст зон вільної торгівлі та зон вільної торгівлі для розгляду та прийняття рішень компетентними органами.

Щодо пропозиції міста Хошимін щодо того, щоб Міністерство промисловості та торгівлі взяло на себе ініціативу щодо консультування Прем'єр-міністра щодо доповнення плану електропостачання порту Кан Зіо, Міністерство промисловості та торгівлі заявило, що ця пропозиція не має достатнього обґрунтування та є недоречною. Згідно зі статтею 27 Закону про планування, план електропостачання порту інтегровано в Планування міста Хошимін на період 2021-2030 років, яке готується Народним комітетом міста Хошимін та подається Прем'єр-міністру на затвердження, а Міністерство планування та інвестицій є головним агентством з оцінки.

Джерело