Тому, вивчаючи Програму дій № 1959/CTr-BVHTTDL, видану 13 квітня Міністерством культури, спорту та туризму для виконання Резолюції 14-го з'їзду партії та Резолюції № 80-NQ/TW, мою увагу привернули не лише основні напрямки, які вже є дуже чіткими, але й той факт, що ця програма була конкретизована відносно детальним додатком із завданнями, термінами та результатами. Це дуже помітний крок вперед. Бо лише тоді, коли основні політичні рішення будуть «інфраструктуровані» в конкретні завдання, з людьми, які їх виконуватимуть, термінами та вимірюваними результатами, ми зможемо очікувати реальних змін.
Загалом, ця програма демонструє досить комплексний підхід. Культура більше не вважається «другорядною» галуззю, а тепер розглядається в її органічному зв'язку з економікою, наукою і технікою, освітою та інноваціями. Це ідеально узгоджується з духом Резолюції 80-NQ/TW Політбюро , яка розглядає культуру як основу та рушійну силу розвитку.
Дивлячись на додаток до завдань, стає зрозуміло, що Міністерство вирішило основні проблеми в цьому секторі. Перш за все, це інституційна база. Серія завдань, пов'язаних з розробкою та внесенням змін до основоположних законів, таких як Закон про культурну спадщину, Закон про кінематографію, Закон про туризм , Закон про видавничу справу, або підготовкою нових законів, таких як Закон про культурну індустрію, Закон про авторське право... демонструє рішучість реструктуризувати правову базу культурного сектору.
У нашій практиці місцевого управління ми чітко усвідомлюємо, що багато нинішніх «вузьких місць» пов’язані не з браком ідей чи рішучості, а радше з перешкодами в механізмах, нормативних актах, тлумаченні та застосуванні закону.
Тому, якщо цей перегляд буде впроваджено комплексно, вирішивши конфлікти та правові лазівки, це стане величезним поштовхом. Ще одним позитивним моментом є те, що програма почала вирішувати більш конкретні проблеми в операційному середовищі. Такі цілі, як різке скорочення адміністративних процедур, зниження витрат на дотримання вимог, сприяння децентралізації або створення культурного фонду на основі державно-приватного партнерства… якщо їх ефективно впровадити, вони призведуть до помітних змін.
З місцевої точки зору, просте спрощення процедур та створення більш відкритого механізму може створити численні можливості для митців, бізнесу та інвесторів у культурному секторі. Зокрема, я високо ціную вимогу Програми щодо розробки культурних індикаторів та національної системи культурних даних.
Протягом багатьох років ми багато говорили про роль культури, але нам бракувало інструментів для конкретного вимірювання її внеску в соціально-економічний розвиток. Без вимірюваних даних важко керувати, а ще важче переконати людей інвестувати. Тому перехід до управлінського мислення, керованого даними, є правильним і необхідним напрямком.
Спираючись на досвід стародавньої столиці Хюе, ми також поступово наближаємося до цього напрямку. Оцифровка спадщини, розробка цифрових культурних продуктів, просування туризму на основі культурного досвіду чи створення нових креативних просторів… все це вимагає надійної платформи даних та технологій. Коли спадщина не лише зберігається, а й «переказується» новими мовами, актуальними для сучасної аудиторії, її справжня цінність поширюватиметься.
Однак, виходячи з цього досвіду, я вважаю, що найбільша проблема полягає не в розробці програми, а в її реалізації. По-перше, перелік завдань все ще включає багато звичних пунктів: розробка пропозицій, публікація планів і програм тощо.
Це необхідне завдання для державного управління, але зупинка на цьому може легко призвести до ситуації «достатньо паперової роботи, але жодних реальних змін». Суспільству потрібен не просто черговий проект, а відчутні зміни: більше якісних культурних продуктів, більше яскравих культурних просторів та більше можливостей для творчості.
По-друге, багато поставлених цілей є цілком обґрунтованими, але їх досягнення вимагає певних умов реалізації. Наприклад, мета оцифрування всіх об'єктів спадщини є неминучим напрямком, але без єдиного стандарту даних, достатньо компетентної робочої сили та стабільних фінансових ресурсів це може легко призвести до неповної та фрагментованої роботи. Насправді багато поточних проектів оцифрування все ще стикаються з такими перешкодами.
По-третє, роль місцевої влади потребує належного визначення. Більшість завдань у сфері культури, від створення культурного середовища та розвитку інституцій до збереження спадщини та розвитку культурної індустрії, виконуються на місцевому рівні. Без чіткого розподілу ролей та супутніх ресурсів місцевим органам влади дуже важко ефективно виконувати ці завдання на проактивному рівні. Досвід показує, що там, де місцеві лідери щиро піклуються та використовують інноваційні підходи, культурний розвиток є особливо очевидним.
По-четверте, питання ресурсів залишається критично важливим. Ми багато говоримо про соціалізацію та державно-приватне партнерство, але без достатньо привабливих та прозорих механізмів дуже важко залучити недержавні ресурси. Водночас, державні інвестиції в культуру необхідно переоцінити цілеспрямовано та адресно, а не розпорошувати їх надто тонко. З точки зору такого міста-історії, як Хюе, я вважаю, що ця Програма дій відкриває багато можливостей для місцевої громади проактивно взяти на себе ініціативу.
Джерело: https://baovanhoa.vn/van-hoa/nhin-tu-thuc-tien-mot-do-thi-di-san-220860.html
