Невпинні зусилля

Протягом багатьох років В'єтнам докладав зусиль для синхронного впровадження багатьох заходів для захисту жертв торгівлі людьми, мінімізації наслідків та протидії злочинам, пов'язаним з торгівлею людьми.

4 травня влада Філіппін врятувала понад 1000 людей, включаючи громадян В'єтнаму, яких змушували працювати на об'єкті, що належить Clark Sun Valley Hub Group, у Пампанзі, поблизу столиці Маніли. 30 травня 60 громадян В'єтнаму, врятованих владою Філіппін, повернулися додому.

Організація Об'єднаних Націй вважає торгівлю людьми одним із чотирьох найнебезпечніших злочинів сьогодення, поступаючись лише злочинам, пов'язаним із наркотиками, та торгівлі зброєю, з високим джерелом незаконного доходу.

Згідно з глобальними оцінками МОП, щороку у світі 25 мільйонів людей стають жертвами торгівлі людьми, що приносить незаконний прибуток від цього злочину близько 150 мільярдів доларів США і продовжує зростати з роками.

Злочин торгівлі людьми безпосередньо порушує найбазовіші права людини на життя, здоров'я, честь, гідність тощо. Тому захист прав жертв торгівлі людьми є пріоритетним завданням у роботі щодо запобігання та боротьби з цим злочином.

Реальність торгівлі людьми у В'єтнамі

В останні роки ситуація зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми у В'єтнамі, ускладнилася; вони трапляються у всіх 63 провінціях та містах, з яких 85% припадає на торгівлю людьми за кордон (Китай 75%, Лаос та Камбоджа 11%, решта до Таїланду, Малайзії, Росії тощо); автомобільним, морським та повітряним шляхом. Завдяки вигідному географічному розташуванню В'єтнам є не лише пунктом відправлення або призначення, але й транзитною зоною для злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, до третіх країн.

З 2010 по 2021 рік у В'єтнамі було понад 7500 жертв торгівлі людьми. Згідно з випадковим опитуванням 2596 випадків, жінки становили 97%, а чоловіки – 3%; особи віком до 30 років становили 86% (38% були молодшими за 18 років); 84% були бідними та неблагополучними; 6,86% були студентами, 71,46% – фермерами та 20,76% – самозайнятими; 37% були неписьменними, 56,82% – випускниками початкової та середньої школи; 98,87% жертв відбувалися за кордоном (лише на Китай припадало 93,80%); примусова праця (3,87%), сексуальна експлуатація (35,37%), примусові шлюби (42,43%); жертви повернулися самостійно – 40,39%, врятовані – 31,34%; 28,27% жертв торгівлі людьми – це жінки, які перебувають у скрутному економічному становищі, і їх часто вивозять за кордон для сексуальної експлуатації та шлюбу.

За даними Управління поліцейських розслідувань, суб'єктами злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, є переважно професійні гангстери, часто з судимістю. Іноземці також можуть стати суб'єктами цього злочину, якщо вони легально в'їжджають до В'єтнаму через брокерську компанію.

Примітно, що група злочинців, що займалися торгівлею людьми, раніше були жертвами, але після повернення додому вони продавали жінок і дітей, а також обманювали членів своїх сімей.

Щодо способу скоєння злочину, вони намагаються зв’язатися, познайомитися та потоваришувати з жертвами через телефон, соціальні мережі (Facebook, Zalo...), заманити, обдурити та пообіцяти високооплачувану, неквапливу роботу, але насправді продають жертв онлайн-казино, фрілансу, масажним салонам, замаскованим караоке... Ще один витончений метод – посередництво та усиновлення новонароджених дітей без дотримання процедур, передбачених законом, з метою їх продажу за кордон.

Деякі суб'єкти також видають себе за владу, щоб обманювати та примушувати жертв; використовують правила щодо донорства та трансплантації органів для купівлі-продажу з метою незаконного прибутку. Крім того, злочинці також ретельно використовують політику відкритих дверей, спрощення імміграційних процедур та політику безвізового в'їзду, щоб відправляти людей за кордон під виглядом туризму , відвідування родичів, роботи... але конфіскують документи та паспорти для примусової праці або сексуального насильства.

9 серпня Міжнародна організація з міграції та Департамент запобігання та боротьби зі соціальними злом при Міністерстві праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ завершили серію семінарів з огляду середньострокових результатів реалізації Програми запобігання та боротьби з торгівлею людьми на період 2021-2025 років у сфері захисту жертв у місті Хошимін.

Зусилля щодо захисту жертв торгівлі людьми

Протягом багатьох років В'єтнам докладав зусиль для синхронного впровадження багатьох заходів для захисту жертв торгівлі людьми, мінімізації наслідків та протидії злочинам, пов'язаним з торгівлею людьми.

Робота з підтримки та захисту жертв торгівлі людьми досягла вражаючих результатів. Закон про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми 2011 року конкретно визначає права жертв. Постанова уряду № 09/2013/ND-CP та Постанова № 20/2021/ND-CP від ​​15 березня 2021 року... створюють правовий коридор для захисту жертв на найкращому рівні, зокрема: підтримка основних потреб, транспортні витрати; медична підтримка; психологічна підтримка; правова допомога; культурна підтримка, професійне навчання; початкова допомога у скрутному становищі, кредитна підтримка. З 2012 року по теперішній час Міністерство громадської безпеки прийняло та підтримало 7962 жертви.

Зокрема, результати Програми 130/CP за період 2016-2020 років «Боротьба зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми», були визнані міжнародною спільнотою. У період 2011-2018 років В’єтнам був віднесений Організацією Об’єднаних Націй до групи 2 серед країн з видатними зусиллями у запобіганні торгівлі людьми та боротьбі з нею.

Нещодавно Урядова постанова № 20/2021/ND-CP від ​​15 березня 2021 року підвищила рівень підтримки жертв торгівлі людьми, які тимчасово перебувають під опікою та піклуються в громаді, продовжуючи виявляти турботу про жертв торгівлі людьми.

В'єтнам завжди зосереджується на вдосконаленні правової системи для підвищення ефективності запобігання та боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми. Чинний Кримінальний кодекс (КК) визначив діяння, пов'язані з торгівлею людьми, відповідно до характеру та рівня небезпеки злочину, водночас створюючи правову основу для органів прокуратури для доведення злочину та диференціації кримінальної відповідальності.

З 1 січня 2011 року по лютий 2023 року було розглянуто 1744 справи, 3059 обвинувачених було звинувачено у торгівлі людьми (100% було притягнуто до відповідальності відповідно до нормативних актів); Народні суди всіх рівнів прийняли до розгляду 1661 справу, 3209 обвинувачених; вирішено та розглянуто 1634 справи (досягнувши 98,4%), 3137 обвинувачених (досягнувши 97,8%). Згідно з даними Міністерства громадської безпеки, з 2012 року по теперішній час було прийнято та підтримано 7962 жертв торгівлі людьми.

Закон про запобігання торгівлі людьми також було включено до програми перегляду з метою його сумісності з іншими правовими документами та міжнародними договорами. Крім того, було сприяно виданню указів, циркулярів, участі в конвенціях, підписанню угод, меморандумів про взаєморозуміння тощо, що створює правовий коридор для ліквідації та боротьби з мережами торгівлі людьми.

Було посилено комунікаційну роботу, боротьбу зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми; репатріація, підтримка жертв торгівлі людьми та міжнародна співпраця впроваджувалися синхронно та рішуче. Було мобілізовано силу громади та соціалізовані ресурси, що створило об'єднану силу.

Міжнародна співпраця у запобіганні та боротьбі з торгівлею людьми була особливо ефективною, в рамках якої було просунуто двосторонні та багатосторонні угоди про співпрацю у сфері запобігання та боротьби з торгівлею людьми, такі як Міністерська конференція субрегіону Великого Меконгу з питань боротьби з торгівлею людьми (COMMIT); координація з органами влади сусідніх країн щодо створення гарячих ліній для обміну інформацією, координація розслідувань, арешту злочинців та порятунку, прийому та підтримки жертв торгівлі людьми.

Помічник Міністра закордонних справ Нгуєн Мінь Ву, пан Джорджо Аліберті, Посол, Голова Делегації Європейського Союзу у В'єтнамі, пані Інгрід Крістенсен, Директорка Бюро МОП у В'єтнамі на церемонії запуску Керівних принципів для посадових осіб представництв В'єтнаму за кордоном щодо підтримки громадян В'єтнаму, які постраждали від гендерно зумовленого насильства та торгівлі людьми, 12 грудня 2022 року. (Фото: Куанг Хоа)

Деякі труднощі, причини та шляхи вирішення

Хоча робота із запобігання та боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, а також підтримка та захист жертв досягла певних результатів, все ще існує багато труднощів та перешкод.

По-перше , економічні умови в деяких районах все ще складні, не вистачає робочих місць; є група людей, яким бракує знань, вони ліниві, але все ще хочуть високих зарплат, мають менталітет, схильні одружуватися з іноземцями, і люблять їздити за кордон, тому вони легко спокушаються і стають жертвами.

По-друге , В'єтнам має кордон протяжністю понад 4000 км з багатьма стежками, проходами та довгими морськими шляхами, що є ідеальним місцем для торгівлі людьми, що створює труднощі в управлінні територією, патрулюванні та контролі. Крім того, управління іноземцями, населенням, реєстрацією домогосподарств, кордонами, прикордонними перепустками, імміграцією, шлюбами... досі залишається нечітким. Багато населених пунктів не мають конкретних рішень для боротьби з торгівлею людьми та досі залежать від вказівок начальства.

По-третє , функціональні сили (поліція, прикордонна охорона, берегова охорона тощо) все ще слабкі; часто виконують лише консультативні функції, координацію, нагляд, інспекцію, організацію впровадження та керівництво, але все ще мають багато обмежень та недоліків. У деяких місцевостях люди не зацікавлені в роботі з запобігання торгівлі людьми.

По-четверте , деякі положення в'єтнамського законодавства не відповідають міжнародному праву. Згідно з Палермським протоколом, навіть одне з дій перевезення, приховування, передачі або отримання людей з метою експлуатації є злочином торгівлі людьми.

Згідно з в'єтнамським законодавством, для кваліфікації злочину необхідно довести, що метою вищезазначених дій є «доставка або отримання грошей, майна чи інших матеріальних вигод», «сексуальна експлуатація, примусова праця для відбирання частин тіла жертви або для інших нелюдських цілей» (стаття 150 чинного Кримінального кодексу).

Крім того, робота з підтримки жертв насправді все ще має багато обмежень як з точки зору матеріальних, так і людських ресурсів, а також матеріальних ресурсів для функціонування приміщень; процедури підтримки жертв все ще складні та нездійсненні в багатьох населених пунктах; поліція все ще стикається з багатьма труднощами, оскільки в нормативних актах досі відсутні критерії для ідентифікації жертв торгівлі людьми...

Зіткнувшись із вищезазначеними недоліками та обмеженнями, найближчим часом необхідно впровадити такі рішення:

По-перше, необхідно вдосконалити законодавство про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми. Уточнення кримінальних діянь у Кримінальному кодексі, особливо деяких кримінальних діянь проти жертв віком від 16 до 18 років. Розгляд регулювання злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, на основі Палермського протоколу.

Відповідно, немає потреби доводити мету «передачі або отримання грошей, майна чи інших матеріальних вигод», «сексуальної експлуатації, примусової праці з метою вилучення частин тіла жертви або для інших нелюдських цілей», як це передбачено Кримінальним кодексом, щоб запобігти втечі злочинців.

Для завершення правової системи, пов'язаної зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, Раді суддів Верховного народного суду необхідно видати Резолюцію та рекомендації щодо переслідування злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, відповідно до Кримінального кодексу. Необхідно підсумувати 5 років впровадження Закону про запобігання торгівлі людьми, 10 років впровадження Закону про відрядження в'єтнамських працівників за кордон... щоб мати рішення, що відповідають практичній ситуації.

7 липня 2021 року Урядовий офіс опублікував Повідомлення № 4493/VPCP-NC, яким доручив Міністерству громадської безпеки головувати та координувати з відповідними установами дослідження та пропозицію щодо розробки Закону про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми 2011 року (зі змінами). Відповідно, Міністерство громадської безпеки оголосило проєкт Закону про запобігання та боротьбу з торгівлею людьми (зі змінами), в якому принципово брати жертв торгівлі людьми в центр уваги для збору думок від установ, організацій та окремих осіб по всій країні.

Повний текст проекту

По-друге, вдосконалення нормативних актів та підтримки жертв торгівлі людьми. Перегляд, внесення змін та доповнень до відповідних законодавчих положень, таких як Закон про запобігання торгівлі людьми, Закон про правову допомогу 2017 року тощо, для забезпечення узгодженості та синхронізації.

По-третє, пов'язати завдання запобігання торгівлі людьми з економічним розвитком, створенням робочих місць, скороченням бідності тощо, щоб мінімізувати умови для експлуатації та заманювання жертв; зміцнити організації з питань запобігання та боротьби з торгівлею людьми, мобілізувати участь людей у ​​русі за захист національної безпеки, мобілізувати об'єднані сили всієї політичної системи та всього населення в роботі щодо запобігання та боротьби з торгівлею людьми тощо.

По-четверте, добре керувати та контролювати підприємства, що займаються експортом робочої сили, не дозволяючи їм використовувати незаконні збори або використовувати ім'я робочої сили для відправлення людей за кордон; добре розуміти інформацію, ситуації та керувати робочою силою під час роботи за кордоном.

По-п'яте, регулярно проводити комплексні оцінки торгівлі людьми, щоб запропонувати більш ефективні заходи щодо запобігання та боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми; забезпечити тісний зв'язок прав жертв із діяльністю з боротьби з торгівлею людьми; мобілізувати сили всієї політичної системи, всієї партії, всього народу, ядром якого є поліція, для запобігання та припинення злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми.

Джерело: https://baoquocte.vn/bao-ve-ho-tro-nan-nhan-mua-ban-nguoi-nhung-no-luc-khong-ngung-240345.html