«Рятувальний круг» для проекту BOT Expressway Bac Giang

Проект швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон (BOT) зайшов у глухий кут, оскільки надходження від плати за проїзд у рамках проекту сягають лише близько 30% від затвердженого фінансового плану, чого недостатньо для оплати відсотків банку, який фінансує капітал.

Після 4 років експлуатації проект BOT швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон стикається з низкою труднощів та проблем.

Просити фінансової допомоги з бюджету

«Ми отримали інформацію про те, що Народний комітет провінції Лангшон щойно запропонував уряду підтримати проект BOT у розмірі 5,6 млрд донгів для інвестування в будівництво ділянки швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон км 45+100 - км 108+500, а також у посилення ділянки Національної автомагістралі 1 км 1+800 - км 106+500 (проект BOT швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон). Якщо цю пропозицію буде схвалено, фінансові проблеми проекту будуть в основному вирішені», – оцінив пан Нгуєн Куанг Вінь, генеральний директор компанії BOT (проектного підприємства) Бакзянг - Лангшон.

Раніше, минулими вихідними, пан Хо Тьєн Тхієу, голова народного комітету провінції Лангшон, підписав документ № 23/TTr-UBND, надісланий Прем'єр-міністру, щодо усунення труднощів та перешкод на проекті швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон.

Зокрема, Народний комітет провінції Лангшон запропонував Прем'єр-міністру розглянути та узгодити політику підтримки близько 5,6 млрд донгів з центрального бюджету (що не перевищує 50% від загального обсягу інвестицій згідно з перевіреною та врегульованою вартістю) для компенсації дефіциту грошових потоків протягом періоду стягнення плати за проїзд, щоб забезпечити виконання фінансового плану, а також сприяти безперебійній та стабільній роботі та експлуатації проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон.

Проєкт BOT швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон був схвалений Прем'єр-міністром рішенням № 2167/TTg-KTN від 30 жовтня 2014 року, що включає 2 пункти: будівництво основного маршруту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон довжиною 64 км, 4 смуги руху, та модернізацію 110 км Національної автомагістралі 1, від км 1+800 до км 106+500.

До травня 2018 року Народний комітет провінції Лангшон отримав від Міністерства транспорту (MOT) передачу прав та обов'язків компетентного державного органу. Це був особливо складний період для проекту BOT швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон, коли консорціум інвесторів на чолі з інвестиційною акціонерною компанією UDIC не зміг реалізувати його вчасно, що змусило компетентний державний орган замінити його Deo Ca Group.

На цей час, проект із загальним обсягом інвестицій у розмірі 12,188 млрд. донгів, згаданих вище, не має жодного державного капітального внеску, вартість реалізації включає лише власний капітал інвестора та мобілізований кредитний капітал від В'єтнамського акціонерного комерційного банку промисловості та торгівлі (VietinBank). Під час процесу реалізації новий інвестор та підприємство проекту зосередили ресурси, мобілізували машини, обладнання, людські ресурси, матеріали та обладнання, завершивши проект на 3 місяці раніше запланованого терміну.

З моменту введення в експлуатацію в січні 2020 року ця швидкісна автомагістраль допомогла скоротити час подорожі між Ханоєм та Лангшоном з 3,5 до 2,5 годин порівняно з поїздкою по Національній автомагістралі 1, сприяючи зменшенню заторів на Національній автомагістралі 1 та сприяючи розвитку послуг і виробництва в населених пунктах, через які проходить маршрут.

Однак, після 4 років експлуатації, проект BOT Expressway Bac Giang - Lang Son стикається з низкою труднощів та проблем, що ставить проектне підприємство під загрозу банкрутства, не маючи змоги сплачувати відсотки та основну суму боргу кредитному підрозділу.

У документі № 23/TTr-UBND Народний комітет провінції Лангшон зазначив, що під час реалізації та експлуатації проекту відбувся ряд змін (скорочення 1 пункту стягнення плати за проїзд, звільнення деяких збирачів плати за проїзд, зростання трафіку нижче, ніж прогнозувалося спочатку, збільшення масштабу проекту...), які вплинули на фінансовий план проекту. Ці труднощі та проблеми були зазначені Державним аудитом у Повідомленні № 09/TB-KTNN від 16 січня 2020 року.

Зокрема, згідно з початковим фінансовим планом, Проекту було дозволено збирати плату за проїзд для відшкодування капіталу на 2 станціях на Національній автомагістралі 1 (на км 24+800 та км 93+160) та станціях на швидкісній автомагістралі, з очікуваним доходом у розмірі 93 млрд. донгів/місяць. Під час процесу реалізації, через об'єктивні фактори, поточний дохід від плати за проїзд від Проекту становить лише близько 30 млрд. донгів/місяць, що сягає приблизно 32% від початкового фінансового плану, що призводить до дефіциту грошових коштів Проекту для відшкодування капіталу, недостатнього для сплати основної суми боргу та відсотків, нанесених банком-кредитором.

Крім того, невдача у завершенні проекту швидкісної автомагістралі Хуу Нгі - прикордонний прохід Чі Ланг за формою BOT для синхронного з'єднання маршруту з містом Лангшон та прикордонним проходом Хуу Нгі, як планувалося, а також вплив пандемії Covid-19 та політики прикордонної торгівлі Китаю щодо прикордонних проходів призвели до того, що темпи зростання трафіку та розподіл трафіку на швидкісній автомагістралі не відповідали прогнозам у затвердженому фінансовому плані.

Народний комітет провінції Лангшон заявив, що вищезгадані проблеми змінили вхідні параметри проекту та безпосередньо вплинули на здатність погашати борги та експлуатувати проект, подібно до труднощів та недоліків у 8 проектах BOT, компетентним державним органом яких є Міністерство транспорту. «Тому необхідно розглянути варіанти підтримки інвесторів, щоб забезпечити доцільність фінансових варіантів, включаючи використання коштів державного бюджету для підтримки проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Ланг», – оцінив лідер Народного комітету провінції Лангшон.

Труднощі накопичилися

Відомо, що найбільшою складністю для Народного комітету провінції Лангшон є збалансування бюджету для підтримки проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон. Державна бюджетна підтримка проекту становить близько 5 600 мільярдів донгів, що еквівалентно приблизно 49% від загального інвестиційного капіталу згідно з оціночною вартістю розрахунків (близько 11 356 мільярдів донгів), що перевищує можливості місцевого бюджету, водночас населений пункт також має залучити близько 2 500 мільярдів донгів з місцевого бюджету для підтримки проекту державно-приватного партнерства швидкісної автомагістралі Хуу Нгі - прикордонний прохід Чі Ланг.

«Тому Народному комітету провінції Лангшон потрібна підтримка з центрального бюджету, щоб повністю вирішити труднощі та проблеми, пов'язані з проектом BOT швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон», – сказав лідер Народного комітету провінції Лангшон.

За словами пана Нгуєн Куанг Віня, пропозиція керівництва провінції Лангшон наразі є єдиним виходом для проекту BOT швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон (єдиний проект BOT для автомобільної дороги без бюджетної підтримки, для реалізації якого використовується 100% капіталу, мобілізованого інвестором). Крім того, труднощі та недоліки проекту є форс-мажорними ситуаціями, які не виникають з вини інвестора та підприємства-учасника проекту.

У розмові з журналістами газети Dau Tu представник компанії Bac Giang - Lang Son BOT заявив, що зміст документа № 23/TTr-UBND не повністю відображає труднощі, з якими стикається проектне підприємство. Зокрема, доходів від проекту наразі недостатньо для оплати процентних витрат, понесених VietinBank, сума прострочених процентних платежів за проектом банку досягла понад 3 000 мільярдів донгів. Якщо це продовжиться, проектне підприємство не матиме навіть грошей на утримання обладнання та витрат на технічне обслуговування та експлуатацію проекту.

Раніше, у Повідомленні № 09/TB-KTNN, Державний аудит підтвердив, що якщо термін окупності гарантовано згідно із затвердженим фінансовим планом (18 років з 2020 по 2037 рік) та забезпечено здатність погасити борг згідно з кредитним договором, підписаним з банком, то безвідсоткове джерело капіталу має компенсувати Проекту близько 4,850 млрд. донгів (за умови одноразової доплати в перший рік експлуатації швидкісної автомагістралі) або компенсувати близько 5,745 млрд. донгів (за умови доплати протягом 3 років з моменту введення швидкісної автомагістралі в експлуатацію).

«Тому, якщо проект швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон не отримає близько 5,7 мільярда донгів підтримки з державного бюджету, фінансовий план проекту BOT точно не буде виконано. Інвестори не лише втратять капітал, але й банківські позики перетворяться на безнадійні борги, які не вирішаться», – підтвердив представник підприємства проекту.

На зустрічі з питань вирішення труднощів щодо проекту швидкісної автомагістралі Бакзянг - Лангшон, організованій Народним комітетом провінції Лангшон наприкінці грудня 2023 року, компанія Бакзянг - Лангшон BOT заявила, що, хоча проект завершено вже багато років, наразі повністю сплачено та виплачено лише акціонерний капітал інвестора. Кредитний капітал VietinBank виплатив лише 9 229/10 169 млрд донгів, тоді як 940 млрд донгів не було виплачено, що призвело до накопичення боргу за проектом у розмірі 492 млрд донгів.

Згідно зі звітом компанії Bac Giang - Lang Son BOT, проектне підприємство має борг понад 400 мільярдів донгів за прийнятий обсяг будівництва та близько 21 мільярда донгів за витрати на розчищення ділянки, оскільки виплата кредитного капіталу припинилася з жовтня 2020 року. Це призвело до тривалих скарг з боку підрядників проекту, що потенційно може вплинути на нормальну роботу швидкісної автомагістралі Bac Giang - Lang Son.

«Підрядники, які реалізують проєкт, подали до суду клопотання про відкриття провадження щодо ліквідації компанії Bac Giang - Lang Son BOT через її нездатність сплатити свої борги. Якщо проектне підприємство збанкрутує, ця швидкісна автомагістраль ризикує припинити свою діяльність. Інвестори можуть втратити свій капітал, вкладений у проєкт, а кредитний банк може бути не в змозі стягнути свої борги», – стурбований генеральний директор компанії Bac Giang - Lang Son BOT.

У документі № 4405/TTr-BGTVT, надісланому до уряду у вересні 2023 року, Міністерство транспорту запропонувало виділити близько 10,342 млрд донгів державного капіталу для вирішення труднощів та недоліків 8 проектів BOT, що управляються Міністерством транспорту (розірвання контрактів за 5 проектами, підтримка державного капіталу для продовження реалізації контрактів за 3 проектами).

Для 5 проектів, щодо яких пропонується розірвати контракт, очікуваний капітал платежу становить близько 6,812 млрд. донгів. Згідно з попередніми результатами переговорів, 1 інвестор погодився не включати прибуток до вартості платежу; 4 інвестори погодилися зменшити прибуток на 20-50% від вартості платежу; 3 проекти з додатковою державною капітальною підтримкою, як очікується, становитимуть близько 3,530 млрд. донгів, що еквівалентно приблизно 49% від загального інвестиційного капіталу (за результатами аудиту та розрахунків щодо інвестиційного капіталу).

Джерело