У 2024 році управління будівельним порядком у провінції досягло багатьох позитивних результатів. Кількість порушень у будівництві зменшилася до 1,71% (93 з 5437 перевірених проектів), що значно нижче за показник 2,98% у 2023 році та 4,8% у 2022 році. У провінції було видано 7587 дозволів на будівництво, що на 986 дозволів більше, ніж у попередньому році. Однак деякі населені пункти не проявляли ініціативи у перевірці та усуненні порушень, а в деяких районах будівельні перевірки не проводилися протягом року.
Вживайте суворих заходів.
Згідно зі звітами Народних комітетів районів, селищ та міст, за минулий рік населені пункти перевірили 5437 будівельних проектів, що на 1208 проектів більше порівняно з 2023 роком (4229 проектів) та на 1376 проектів порівняно з 2022 роком (4061 проект). Зокрема, у містах Тханьхоа, Самшон , Бімшон та Нгішон групи інспекції міського планування регулярно координують свої дії з місцевими органами влади на рівні районів та комун для проведення інспекцій та контролю за порядком будівництва на територіях, що перебувають під їхнім управлінням. В результаті було перевірено та опрацьовано багато проектів, таких як: місто Тханьхоа перевірило 1992 проекти, місто Нгішон – 1446 проектів, місто Самшон – 646 проектів, а місто Бімшон – 162 проекти.
Примітним моментом у розгляді порушень будівельного законодавства є те, що місцеві органи видали 72 рішення про адміністративні стягнення із загальною сумою штрафів понад 4,5 мільярда донгів. З них місто Нгі Сон наклало найбільші штрафи – майже 1 мільярд донгів за 16 порушень. Місто Тхань Хоа оштрафовано на 450 мільйонів донгів за 11 випадків, а район Нгок Лак – на 354 мільйони донгів за 11 випадків.
Одним із ключових факторів, що сприяють успіху управління будівництвом, є синхронізована участь трьох сторін: спеціалізованих управлінських установ, місцевих органів влади та міжвідомчих інспекційних груп. Ця модель створила щільну мережу моніторингу, в якій кожна сторона використовує свої сильні сторони. Ця координація додатково демонструється через організацію регулярних та позапланових перевірок. Інспекційні групи зосереджуються не лише на виявленні та усуненні порушень, але й на профілактиці, оперативному виявленні та припиненні ознак порушень з початкових стадій. Це значною мірою сприяло зниженню рівня порушень до 1,71%.
Інновації в управлінні
Для досягнення вищезазначених результатів, у 2024 році Провінційний народний комітет видав важливі керівні документи, такі як Офіційний лист № 4032/UBND-CN від 26 березня 2024 року про посилення управління плануванням будівництва, містобудуванням та будівельним замовленням у провінції, а також Офіційний лист № 6831/UBND-CN від 16 травня 2024 року про посилення інспекції та нагляду за управлінням будівельними замовленнями відповідно до децентралізації в провінції, створюючи міцну правову базу для управління будівельними замовленнями.
Крім того, Департамент будівництва відіграв провідну роль в проактивній публікації документів, що закликають народні комітети районів, селищ та міст посилити інспекцію та розслідування порушень, пов'язаних з плануванням та будівельними нормами в межах їхньої юрисдикції. Водночас департамент координував з народними комітетами районів, селищ та міст організацію 13 навчальних курсів з професійних навичок у сфері видачі дозволів на будівництво, управління плануванням та управління будівельними нормами для посадовців та державних службовців на районному та комунальному рівнях. Це важлива основа для забезпечення послідовного та професійного правоохоронного застосування по всій провінції.
Щодо видачі дозволів на будівництво, то у 2024 році населені пункти видали 7 587 дозволів, що на 986 дозволів більше, ніж у 2023 році. Деякі населені пункти продемонстрували позитивний прогрес у видачі дозволів на будівництво порівняно з попередніми роками, такі як: Народний комітет району Тхат Тхань, який видав лише 7 дозволів на будівництво у 2022 році та 8 у 2023 році, але видав 53 дозволи у 2024 році; Народний комітет району Ланг Чань, який видав 42 дозволи на будівництво у 2022 році та 38 у 2023 році, але видав 81 дозвіл у 2024 році.
Одним з ключових моментів в управлінні будівництвом є те, що кожен проект ретельно контролюється від етапу повідомлення про початок робіт, через етапи будівництва, до завершення та введення в експлуатацію. Це не лише допомагає швидко виявляти та запобігати порушенням, але й сприяє наданню керівництва та підтримки інвесторам у дотриманні норм. Крім того, чітке визначення обов'язків керівника організації в управлінні будівництвом призвело до значного зрушення в обізнаності та діях керівників усіх рівнів. Відповідно, голови народних комітетів усіх рівнів несуть пряму відповідальність за ситуацію з будівництвом у своїх відповідних районах, що сприяло більшій увазі та ретельнішому нагляду за цією роботою.
Однак, поряд із цими досягненнями, все ще існує ситуація, коли люди будують будинки, не отримуючи дозволів; кількість повідомлень про початок робіт від інвесторів дуже низька порівняно з фактичною кількістю будівельних проектів; кількість перевірених проектів у деяких населених пунктах все ще низька порівняно з кількістю виданих дозволів на будівництво, таких як: Хоанг Хоа 4/119, Нга Сон 12/431, Трієу Сон 6/149, Нонг Конг 1/67, Єн Дінь 2/397...; деякі населені пункти навіть не проводять будівельні перевірки, такі як райони Тхуонг Суан, Куан Хоа, Куан Сон та Муонг Лат; деякі населені пункти виявляють порушення, але не вживають рішучих заходів щодо їх усунення; також є випадки, коли адміністративні стягнення не виконуються, але влада не вжила рішучих заходів відповідно до закону.
Для подальшого розвитку досягнень та усунення недоліків у 2024 році, 9 січня 2025 року Провінційний народний комітет опублікував Документ № 405/UBND-CN про впровадження управління будівництвом у провінції у 2024 році та ключові завдання на 2025 рік. Відповідно, Провінційний народний комітет звернувся до місцевих органів влади з проханням ретельно виправити та подолати виявлені недоліки та обмеження, суворо виконуючи раніше видані директиви Провінційного народного комітету щодо управління будівництвом. Зокрема, підрозділам необхідно посилити комплексний нагляд від етапу повідомлення про початок робіт до завершення та введення проекту в експлуатацію, з чітким розподілом обов'язків та забезпеченням повного охоплення сфери управління. Одночасно також наголошується на регулярних та позапланових перевірках під час будівництва, особливо на етапах встановлення та будівництва фундаменту, для оперативного виявлення та усунення порушень з самого початку.
Провінційний народний комітет також звернувся до місцевих органів влади з проханням серйозно переглянути свої обов'язки щодо виявлених недоліків та обмежень. Зокрема, у випадках невиконання адміністративних стягнень, органи влади повинні мати план ретельного контролю, щоб запобігти продовженню незаконного будівництва. Провінційний народний комітет також звернувся до Департаменту будівництва з проханням продовжувати посилювати свою роль та відповідальність у консультуванні Провінційного народного комітету з питань управління будівництвом. Водночас він повинен регулярно проводити перевірки, моніторинг, направляти та закликати органи влади до ефективного виконання директив, а також оперативно повідомляти про питання, що виходять за межі його повноважень, Голові Провінційного народного комітету.
Текст і фото: Нган Ха
Джерело: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-trat-tu-xay-dung-nam-2024-buoc-tien-dang-ghi-nhan-238818.htm
