Національні збори ухвалили Закон про столицю: прорив зі 199 конкретними повноваженнями.

Новий Закон про столицю знаменує собою важливий поворотний момент для Ханоя, надаючи 199 конкретних повноважень, сприяючи ефективнішому розвитку міст та інноваціям у сфері управління.

23 квітня вдень, більшістю делегатів, Національні збори офіційно проголосували за прийняття зміненого Закону про столицю, причому 488 з 492 делегатів, що брали участь у засіданні, проголосували «за» (що еквівалентно 97,60% від загальної кількості делегатів Національних зборів). Це історичний закон, який всебічно децентралізує 199 повноважень уряду міста Ханой , створюючи міцну правову базу для столиці, щоб вона могла досягти прориву в нову еру.

Комплексна децентралізація та пілотування проривних механізмів.

Представляючи звіт, пояснюючи, отримуючи відгуки та переглядаючи законопроект перед голосуванням Національних зборів за його прийняття, Міністр юстиції Хоанг Тхань Тунг підтвердив, що законопроект був всебічно переглянуто з метою повної інституціоналізації резолюцій Політбюро , а також впровадивши інноваційне мислення щодо законотворчості в напрямку більш суттєвої децентралізації та делегування повноважень міському уряду Ханоя.

Примітно, що місту Ханой було надано 199 спеціальних та вищих повноважень. Серед них 127 повноважень Народної ради, 56 повноважень Народного комітету та 16 повноважень Голови Народного комітету.

Закон чітко розмежовує повноваження видавати звичайні юридичні документи (стаття 8) та право пілотувати новаторські механізми та політики (стаття 9). Це положення дозволяє Ханою проактивно експериментувати з новими моделями управління та рішеннями розвитку для практичних питань, що виникають і для яких немає правового прецеденту, допомагаючи швидко вирішувати інституційні «вузькі місця».

Вперше поняття «підземний простір», «нижньорівневий простір» та «високорівневий простір» були спеціально кодифіковані в законодавстві. Планування цих просторів вимагає тісної координації між Міністерством національної оборони, Міністерством громадської безпеки та Міністерством будівництва для забезпечення національної безпеки та оборони.

Зокрема, Закон передбачає розвиток міських залізничних систем відповідно до моделі TOD (Транзитно-орієнтований розвиток). Ханою дозволено утримувати всі доходи від збільшення площі забудови, зборів за покращення інфраструктури та зростання вартості землі в межах TOD для реінвестування в транспорт. Це величезний фінансовий ресурс для міста для завершення будівництва сучасної міської залізничної мережі.

У фінансовому плані Ханой отримує всі збільшені доходи центрального уряду, що збираються в межах його юрисдикції. Місто також утримує 100% доходів з чотирьох джерел: плата за користування землею, плата за оренду землі, доходи від операцій з вуглецевими кредитами та нові збори та платежі. Міська народна рада має право використовувати кошти місцевого бюджету для підтримки інших населених пунктів або інвестування в проекти за межами міста.

Для зміцнення регіональних зв'язків Закон передбачає створення Фонду розвитку столичного регіону. Цей фонд концентрує капітал з центрального урядового бюджету, провінцій і міст регіону для вирішення регіональних транспортних проектів, боротьби із забрудненням навколишнього середовища та боротьби із захворюваннями. Для заохочення інновацій підприємствам, що проводять науково-дослідну та розробницьку діяльність у Ханої, дозволено відраховувати до 200% фактичних витрат з податків.

Суворі заходи щодо боротьби з порушеннями.

Одним із помітних нормативних актів є положення, що дозволяє відключення електроенергії та водопостачання будівель із серйозними порушеннями. Цей захід застосовується до будівель, побудованих з порушенням градотворчих норм, без дозволів, невідповідних нормам пожежної безпеки (особливо караоке-барів та нічних клубів), або тих, у яких не було вирішено питання щодо порушень екологічного законодавства.

Національні збори проголосували за прийняття Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про правову допомогу. Фото: Доан Тан - VNA.

Закон також дозволяє створення «зон з низьким рівнем викидів» для обмеження руху забруднюючих транспортних засобів та покращення якості повітря. У сферах освіти та охорони здоров’я голові Народного комітету міста надається високий ступінь автономії у створенні університетів та коледжів і визнанні професійних ліцензій для іноземців.

Зрештою, Закон про столицю 2026 року встановлює механізм захисту справжніх посадовців. Відповідно, керівники департаментів та державні службовці, які беруть участь у розробці та впровадженні Закону, будуть звільнені від юридичної відповідальності, якщо вони дотримуються належних процедур та «не діють заради особистої вигоди», навіть якщо виникне ненавмисна шкода. Це допомагає розвіяти побоювання та заохочує інновації для розвитку столиці.

Очікується, що прийняття зміненого Закону про столицю створить важливу правову базу, яка сприятиме розвитку Ханоя як політичного, економічного та культурного центру країни.

Закон про столицю 2026 року офіційно набуде чинності 1 липня 2026 року, замінивши Закон про столицю 2024 року.

​

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-thu-do-dot-pha-voi-199-tham-quyen-dac-thu-post1106606.vnp