Нові правила щодо контрактів на виконання обов'язків державних службовців

Цей Указ передбачає трудові договори та договори про надання послуг для виконання однієї або кількох завдань державними службовцями в партійних органах, Вітчизняному фронті В'єтнаму, державі та суспільно-політичних організаціях на центральному, провінційному та комунальному рівнях.

Цей Декрет поширюється на органи Комуністичної партії В'єтнаму , держави, Вітчизняного фронту В'єтнаму, суспільно-політичні організації центрального, провінційного та комунального рівнів. Органи, організації, підрозділи та окремі особи, які укладають трудові договори та контракти на надання послуг. Дипломатичні представництва, консульські представництва, представництва при міжнародних організаціях та інші установи В'єтнаму за кордоном, які укладають трудові договори та контракти на надання послуг для виконання одного або кількох завдань у межах управління відповідно до положень закону про установи В'єтнаму за кордоном та положень цього Декрету.

У Декреті чітко зазначено, що Міністр національної оборони та Міністр громадської безпеки вирішують питання застосування положень цього Декрету для укладення трудових договорів та договорів про надання послуг для виконання одного або кількох завдань у межах сфери управління.

Роботи виконуються за договором підряду

Робота виконує одне або кілька завдань лідерства або управлінської посади, які є стратегічними, раптовими, терміновими та нерегулярними за своєю природою:

- Організовувати розробку політики, планування політики, стратегії, програми, проекти з питань науки, економіки, технологій, інновацій, індустрії цифрових технологій, розвитку цифрової інфраструктури, національної цифрової трансформації, інституційної реформи;

- Організовувати або контролювати впровадження пілотних програм та проектів щодо проривних технологій та політики; моделей тестування нових технологій, державно-приватного партнерства у дослідженнях та застосуванні науки і технологій, а також інституційної реформи;

- Організувати виконання завдань національного, міністерського та місцевого рівнів щодо правоохоронної діяльності, розвитку систем великих даних, штучного інтелекту, напівпровідникових технологій, біотехнологій, нових матеріалів, нової енергетики та інших стратегічних галузей;

- Інший зміст, визначений керівником компетентного органу управління, забезпечуючи дотримання принципів впровадження, передбачених статтею 3, та відповідно до положень пункту 2 статті 7 цього Декрету.

Робота, що виконує одну або кілька спеціалізованих, професійних завдань, які є специфічними, поглибленими, вимагають високої кваліфікації або є сезонними та нерегулярними, зокрема:

- Застосування цифрової трансформації в агентствах, організаціях та підрозділах; створення великих даних, систем аналізу даних, моделей прогнозування, штучного інтелекту в сферах державного управління, соціально-економіки, адміністративної реформи, розвитку цифрового урядування, цифрової економіки, цифрового суспільства для обслуговування діяльності державного управління агентствами, організаціями та підрозділами;

- Розробляти, експлуатувати та моніторити національні цифрові платформи, системи управлінської інформації та спеціалізовані бази даних у сферах адміністрування, освіти, охорони здоров'я, природних ресурсів – навколишнього середовища та розумних міст;

- Виконання завдань у рамках проектів та програм інституційних реформ, покращення потенціалу для планування державної політики, інноваційної політики, тестування політики, тестування систем та безпеки інформаційних систем для обслуговування діяльності державного управління;

- Інший зміст, визначений особою, уповноваженою підписувати договір, як це передбачено статтею 8 цього Декрету, забезпечуючи дотримання принципів виконання, передбачених статтею 3, та відповідно до положень пункту 2 статті 7 цього Декрету.

Спеціалізована, професійна або допоміжна робота з обслуговування, яку не можуть виконати наявні людські ресурси, для обслуговування внутрішньої діяльності установ, організацій та підрозділів, визначена керівником установи з використанням державних службовців відповідно до вимог виконання робочого плану.

Предмети підписання договору

Для робіт, що виконують одне або кілька завдань стратегічного, раптового, термінового та нестандартного керівництва чи управлінської посади, до суб'єктів, що підписують контракт, належать: менеджери, бізнес-адміністратори, типові та відмінні бізнесмени у галузях, що підходять для виконання завдання; юристи, адвокати, експерти, провідні вчені у галузях, що підходять для виконання завдання.

Для робіт, що виконують одну або кілька спеціалізованих, вузькоспеціалізованих, висококваліфікованих або сезонних, нерегулярних завдань, контракти укладаються з: менеджерами, бізнес-адміністраторами, видатними та видатними підприємцями у галузях, що підходять для виконання завдання; юристами, адвокатами, експертами, провідними вченими у галузях, що підходять для виконання завдання; людьми з досвідом, знаннями, експертними знаннями та професією, які безпосередньо виконували конкретні завдання аналогічного характеру; людьми з достатніми стандартами, умовами та досвідом, щоб відповідати вимогам спеціалізованої, професійної посади.

Укладення договору про надання послуг з юридичною або фізичною особою для виконання спеціалізованої, професійної роботи або допоміжних послуг, які наявні людські ресурси не можуть задовольнити, з метою обслуговування внутрішньої діяльності агентства, організації або підрозділу, за рішенням керівника агентства, з використанням державних службовців відповідно до вимог виконання плану роботи, що здійснюється за рішенням компетентного керівного органу, організації або підрозділу.

У Постанові чітко зазначено, що особа, яка підписує контракт на виконання обов'язків державного службовця, не включається до призначеної фонду оплати праці агентства, організації чи підрозділу.

Форма договору, тип договору та термін підписання

Роботи, зазначені у статті 4 цього Декрету, укладаються у письмових договорах; у разі підписання електронними засобами у формі повідомлень даних відповідно до положень закону про електронні транзакції вони є такими ж дійсними, як і письмові договори.

Типи договорів, що укладаються для кожного виду виконаних робіт, такі:

- Для виконання робіт, зазначених у пункті 1 статті 4 цього Декрету: Укладати договори на надання послуг з особами, зазначеними у пункті 1 статті 5 цього Декрету;

- Для виконання робіт, зазначених у пункті 2 статті 4 цього Декрету: Укладати трудові договори з особами, зазначеними у пункті 2 статті 5 цього Декрету;

- Для роботи, зазначеної у пункті 3 статті 4 цього Декрету: Укладання договорів про надання послуг для виконання адміністративної роботи або роботи, не пов'язаної з діяльністю державного управління, яку наявні людські ресурси не можуть виконати. Виходячи з характеру роботи та конкретних характеристик установи, організації, підрозділу, компетентний орган приймає рішення про укладення договору, обравши укладення договору про надання послуг з юридичною або фізичною особою для виконання роботи;

- Договори про надання послуг застосовуються відповідно до положень цивільного законодавства; трудові договори застосовуються відповідно до положень трудового законодавства.

Визначення терміну підписання договору здійснюється наступним чином:

- Термін підписання договору має ґрунтуватися на завданні, включаючи: характер завдання (спеціальне, річний план, довгострокове чи короткострокове); потреби в людських ресурсах; фінансові умови для виконання завдання; здатність відповідати вимогам для виконання завдання;

- Строк дії договору про надання послуг визначається залежно від робіт та виконується відповідно до положень цивільного законодавства, чітко визначених у договорі. Строк дії договору визначається особою, уповноваженою підписувати договір, забезпечуючи дотримання принципів виконання, передбачених статтею 3 цього Декрету;

- Строк трудового договору не повинен перевищувати 24 місяців;

- Не підписуйте безстрокові договори у випадках, зазначених у статті 5 цього Декрету.

Форма договору підписується відповідно до інструкцій Міністерства внутрішніх справ.

Випадки непідписання договорів

Контракти не повинні укладатися з такими суб'єктами: (a) Особи, які є кадровими, державними службовцями, державними службовцями або працюють у збройних силах, або особи, які виконують секретарські обов'язки; (b) Особи, яким заборонено займатися своєю професійною діяльністю, які притягнуті до кримінальної відповідальності або відбувають покарання за рішенням компетентного органу; (c) Особи, які є родичами особи, уповноваженої підписувати контракт, як дружина, чоловік, біологічний батько, біологічна мати; батько, мати (дружина або чоловік), усиновлювач, усиновлювальна мати; біологічні діти, усиновлені діти; біологічні брати, сестри; тітки, дядьки, біологічні дядьки; біологічні брати, сестри дружини або чоловіка; чоловік/дружина біологічних братів, сестер або братів і сестер особи, уповноваженої підписувати контракт.

Не підписуйте контракти на виконання таких видів робіт: (a) робота з державного управління регулярного та безперервного характеру; (b) робота, що не входить до функцій, завдань та повноважень агентства, організації чи підрозділу; (c) робота, виконання якої може призвести до конфлікту інтересів, що вплине на об'єктивність, прозорість та доброчесність у діяльності державної служби; (d) робота, що стосується національної оборони, національної безпеки, внутрішньої політичної безпеки, боротьби з тероризмом, контррозвідки, захисту державної таємниці та завдань важливих конфіденційних посад. У випадках, коли абсолютно необхідно підписати контракт для виконання завдання, необхідно отримати одностайну думку Міністерства громадської безпеки та Міністерства національної оборони перед організацією підписання контракту.

Розірвання договору

Договір розривається у таких випадках: закінчення терміну дії договору, якщо сторони не продовжують його або не підписують новий договір; виконання завдань за договором (із записом про оцінку якості продукції або приймання продукції); за домовленістю між сторонами; одностороннє розірвання договору однією зі сторін відповідно до положень законодавства; особа, яка підписує договір, більше не відповідає умовам та стандартам, передбаченим статтею 9 цього Декрету; розпуск, злиття, поділ або зміна організаційної структури агентства, організації або підрозділу, в результаті чого більше не потрібно використовувати людські ресурси відповідно до договору; неможливість продовження договору через зміни в механізмах, політиці або вимогах до завдань; інші випадки відповідно до положень законодавства.

У Постанові чітко зазначено, що особа, яка підписує договір, несе відповідальність за забезпечення нерозголошення державної таємниці, службової таємниці та конфіденційної інформації, до якої було отримано доступ під час виконання обов'язків, навіть після розірвання договору; продукція, результати досліджень, інновації, технічні рішення, професійні документи та інша інтелектуальна власність, реалізована стороною-підрядником протягом терміну дії договору, належать агентству, організації або підрозділу, що підписує договір, якщо інше не погоджено письмово; агентство, організація або підрозділ несе відповідальність за захист законних прав та інтересів сторони-підрядника щодо продукції, наукових робіт, інновацій та технічних рішень відповідно до положень законодавства про інтелектуальну власність, якщо ці права встановлені відповідно до домовленості в договорі або відповідних правових положень;

Поряд з цим, сторони несуть відповідальність за повну сплату непогашеної заборгованості, фінансове врегулювання (якщо таке є), повернення активів, записів та пов'язаних з ними документів відповідно до законодавства. У разі одностороннього розірвання договору однією стороною з порушенням законодавства, вона повинна відшкодувати збитки (якщо такі є) відповідно до положень законодавства та відповідно до домовленості в договорі.

Розірвання договору має бути оформлене у письмовій формі відповідно до положень законодавства, із чітким зазначенням причини розірвання, часу розірвання та обов'язків кожної сторони після розірвання договору.

До Тхі Хюе

Джерело: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html