Центральний офіс партії опублікував Повідомлення № 100-TB/VPTW, в якому оголошуються висновки Генерального секретаря та Президента То Лама на робочій сесії з Центральним керівним комітетом щодо першого року функціонування загальної організаційної моделі політичної системи та трирівневої моделі управління. У цьому повідомленні Генеральний секретар та Президент просили оцінити та роз'яснити необхідність продовження коригування та об'єднання деяких комун та районів на основі перегляду критеріїв щодо площі, населення, інфраструктури та кадрового потенціалу, а також необхідності розвитку для використання ефекту масштабу в державному управлінні та сприяння застосуванню інформаційних технологій та цифрової трансформації.
Потрібно змінити метод оцінювання.
За словами доцента Буй Хоай Сона, штатного члена Комітету з питань культури та суспільства Національних зборів , директиви Генерального секретаря та Президента свідчать про те, що дух реформування адміністративного апарату не зупиняється на «завершенні об’єднання», а має продовжувати враховувати фактичну операційну ефективність. Він зазначив, що після року впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування деякі населені пункти розширили свій простір для розвитку, зменшили адміністративні рівні, зосередили ресурси та покращили управлінські можливості. Однак деякі населені пункти мають новий масштаб, який не підходить для їхніх транспортних умов, цифрової інфраструктури, кадрового потенціалу та характеристик населення, що призводить до того, що людям доводиться подорожувати далі, а посадовці працюють у перевантажених умовах.
Доцент Буй Хоай Сон стверджує, що це не означає продовження злиттів будь-якою ціною, а радше їх базування на практичних доказах, потребах розвитку та рівні задоволення громадськості. Злиття мають сенс лише тоді, коли вони наближають уряд до людей, краще обслуговують громадян та бізнес, швидше обробляють роботу та ефективніше використовують ресурси. Тому, якщо потрібно внести корективи, метод оцінки також має змінитися; замість того, щоб дивитися лише на площу, населення чи кількість посадовців, оцінка повинна базуватися на фактичних операційних даних кожної комуни та округу. Зокрема, необхідно оцінити, скільки заявок обробляється щодня, час обробки, які райони все ще є вузькими місцями, швидкість надання онлайн-державних послуг та чи може професійний персонал відповідати новим вимогам.
Доцент Буй Хоай Сон наголосив, що якщо коригування та об’єднання продовжуватимуться, вони повинні бути враховані в рамках чіткої філософії: не впорядкування адміністративної карти чи зменшення бюрократичних рівнів заради кращої звітності, а зміцнення управлінського потенціалу та покращення державних послуг. Мета полягає у створенні просторів розвитку з достатнім масштабом, ресурсами, інфраструктурою та майбутнім організаційним потенціалом, уникаючи створення великих, але фрагментованих одиниць.
Чіткий план розвитку місцевості
На думку експертів, кожне рішення необхідно розглядати в рамках загального плану розвитку, соціально-економічних умов та вимог до управління кожного населеного пункту. Пан Тран Куанг Туан, виборець від округу Сайгон, запропонував враховувати для центральних районів з високою щільністю населення, великою кількістю тимчасових мешканців та відвідувачів, а також складними безпековими ситуаціями специфічні характеристики щодо робочого навантаження, вимог до управління та пропускної здатності послуг. Необхідні відповідні механізми щодо кадрового забезпечення, інвестицій у цифрову інфраструктуру та розподілу ресурсів, щоб місцева влада могла належним чином виконувати свої завдання.
З точки зору управління, доктор Нгуєн Тхі Тхіен Трі, викладач факультету адміністративного та державного права Юридичного університету міста Хошимін, вважає, що окрім встановлення конкретних критеріїв, управлінському органу необхідно розробити чіткий план розвитку для щойно об'єднаного населеного пункту, уникаючи механічного припущення про необхідність об'єднання невеликої території. За словами доктора Нгуєн Тхі Тхіен Трі, насправді деякі населені пункти можуть не повністю відповідати стандартам щодо площі чи чисельності населення, але мати особливе географічне розташування, стратегічне значення або виконувати окремі політичні та економічні завдання. Тому ретельна оцінка перед прийняттям рішення є важливою для мінімізації непотрібних збоїв та наслідків.
Д-р Нгуєн Тхі Тхіен Трі також зазначив, що нинішній масштаб комун набагато більший, ніж раніше, тому вплив кожного коригування буде ширшим. У минулому люди та підприємства переживали хвилю змін у документах, вивісках та печатках відповідно до нових адміністративних кордонів. Якщо буде здійснено подальшу реорганізацію, владі необхідно повністю врахувати наслідки та розробити відповідну дорожню карту для мінімізації тиску на суспільство.
За словами доктора Нгуєн Тхі Тхіен Трі, для того, щоб оптимізований адміністративний апарат був справді ефективним, застосування інформаційних технологій та цифрова трансформація мають здійснюватися синхронно. Технології повинні бути глибоко залучені до процесів адміністративного управління, підтримуючи обробку великої кількості документів, тим самим зменшуючи робоче навантаження та підвищуючи ефективність діяльності місцевих органів влади.
- Д-р Нгуєн Хю Хоанг, Регіональна політична академія II:
Правильне облаштування створить нові простори для зростання.
Модель низової адміністративної одиниці не є статичною, а має бути розроблена з урахуванням регіону, населення, інфраструктури, кадрового потенціалу та орієнтації на розвиток на кожному етапі.
Насправді, комуни та райони з дуже малими розмірами, низькою чисельністю населення та обмеженим штатним потенціалом стикаються з багатьма труднощами у впровадженні цифрової трансформації, наданні онлайн-державних послуг та вирішенні міжрегіональних проблем, таких як забруднення навколишнього середовища, зміна клімату, масштабний сільськогосподарський розвиток або будівництво економічних коридорів. Однак ретельне обмірковування та аналіз, щоб визначити, чи слід продовжувати реструктуризацію, є надзвичайно важливим. Якщо все зробити належним чином, це сприятиме створенню нових просторів для розвитку, подоланню фрагментації в плануванні, концентрації ресурсів та покращенню управлінського потенціалу на низовому рівні.
У багатьох країнах адміністративна реорганізація спрямована на підвищення ефективності надання державних послуг. Однак масштабніша реорганізація є ефективною лише тоді, коли вона супроводжується синхронізованою цифровою інфраструктурою, взаємопов’язаними даними, компетентною робочою силою, а також децентралізацією та делегуванням повноважень у поєднанні з відповідним розподілом ресурсів.
- Пан HUYNH HONG VAN, район An Dong, Хошимін:
Існує механізм для зменшення робочого навантаження на посадовців.
Прохання оцінити та роз'яснити необхідність продовження коригування та об'єднання деяких комун та районів спрямоване на досягнення наукового, ефективного та результативного управління. У минулому, після процесу реорганізації, комуни та райони мали більші географічні площі, більше населення та охоплювали ширший спектр секторів; це створювало значний тиск, труднощі та перевантаження роботою для місцевих посадовців.
Я очікую, що центральний уряд розгляне та впровадить більш оптимальні механізми для зменшення навантаження на чиновників та кращого обслуговування людей у виконанні адміністративних процедур та багатьох інших соціальних видів діяльності. Крім того, необхідно зосередитися на посиленні навчання для підвищення кваліфікації персоналу, а також на сприянні синхронізованій цифровій трансформації, щоб як громадяни, так і чиновники могли виконувати свою роботу зручніше та швидше.
Джерело: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
