Як об'єднати середні школи?

Міністерство освіти та навчання надіслало до Провінційного народного комітету документ з метою керівництва організацією та реорганізацією мережі дошкільних, загальноосвітніх та безперервних освітніх закладів відповідно до дворівневої системи місцевого самоврядування.

Початкова школа Bach Long Vi, місто Хайфон - Фото: MINH DONG

У розмові з Туой Тре делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга, член Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства, заявив, що організація та реорганізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів є головним напрямком політики партії та держави, спрямованої на побудову раціональної, ефективної системи освіти, що забезпечує якість та відповідає практичним умовам.

Це стратегічне завдання, пов'язане з вимогою фундаментальних та комплексних інновацій в освіті та навчанні в сучасний період.

Надзвичайно важливо, щоб кожне рішення щодо планування шкільної мережі було орієнтоване на учнів.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга

Має бути орієнтованим на навчання

За словами пані Нга, насправді, за останній час, у процесі розвитку, мережа шкіл та класів значно розширилася, що значною мірою сприяє покращенню знань людей, навчанню людських ресурсів та служить соціально -економічному розвитку.

Однак, разом із процесом урбанізації, міграції, коливань чисельності населення та змін у його розподілі виникло багато проблем. Зокрема, є місця з надлишком і місця з нестачею шкіл; багато малих шкіл із занедбаним обладнанням, тоді як у міських районах спостерігається перевантаження учнів та обмежений земельний фонд.

З огляду на цю реальність, вкрай необхідно переглянути, спланувати та реорганізувати мережу загальноосвітніх навчальних закладів для ефективного використання ресурсів, забезпечення якості освіти та відповідності вимогам сталого розвитку. Однак цей процес має здійснюватися ретельно та науково, ставлячи в центр уваги інтереси учнів та вчителів.

Пані Нга заявила, що в керівному документі Міністерства освіти та навчання чітко зазначені основні та конкретні принципи й орієнтири, і населеним пунктам необхідно спиратися на них для розробки відповідних проектів облаштування.

Найосновніший принцип полягає в тому, щоб не впливати на викладання та навчання. Водночас, він не повинен застосовуватися механічно, не повинен відповідати адміністративним цілям, а повинен виходити з мети найкращого забезпечення права людей на освіту та бути ретельно прорахованим.

Забезпечити студентам можливість навчатися в найсприятливіших умовах, без необхідності їздити далеко, без збільшення розмірів класів та без порушення роботи викладацького складу.

«Найголовніше, що кожне рішення щодо організації шкільної мережі має бути спрямоване на учнів. Учням має бути гарантовано право навчатися в безпечному та сприятливому середовищі, мати доступ до якісних освітніх програм, мати команду кваліфікованих викладачів та приміщення, що відповідають вимогам реформи загальної освіти. Це послідовна вимога, яка демонструє гуманність та стабільність освітньої політики», – заявила пані Нга.

Ретельно досліджуйте та обстежуйте

Щодо рішень щодо впровадження, пані Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонувала, щоб домовленості здійснювалися на основі ретельного дослідження та огляду поточної ситуації зі студентським населенням, обладнанням, персоналом та географічними умовами.

Місцевим органам влади необхідно розробити комплексний план із чіткою дорожньою картою та тісно координувати свої дії із суміжними секторами, такими як фінанси, сільське господарство та навколишнє середовище, будівництво..., щоб забезпечити узгодженість та доцільність.

Для міських районів та густонаселених районів доцільним напрямком є ​​збільшення масштабів стандартних шкіл, глибокі інвестування в обладнання, зменшення кількості малих шкіл, розширення застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації в управлінні та навчанні.

Навпаки, у віддалених та особливо складних районах потрібна гнучка політика. Зокрема, підтримка розумного розташування шкіл та організація багаторівневих моделей загальноосвітніх шкіл у малонаселених районах, що гарантує, що учням не доведеться їздити далеко до школи, особливо до початкової школи.

Зокрема, процес реорганізації має бути пов’язаний із політикою підтримки постраждалих суб’єктів, таких як студенти, які переїжджають, вчителі, що скорочуються, та невикористовувані приміщення. Розташування та повторне використання державних активів має відповідати нормативним актам, щоб уникнути марнотратства та втрат.

Реорганізація шкільної мережі є необхідним кроком у процесі впровадження інновацій державного управління освітою, сприяння підвищенню ефективності використання ресурсів, покращенню умов навчання та викладання, а також руху до справедливої, високоякісної та сталої освіти.

Однак успіх цього процесу вимірюється не лише кількістю об’єднаних шкіл чи скороченням кількості координаторів, а й, що ще важливіше, забезпеченням того, щоб усі учні навчалися в кращих та сприятливіших умовах.

Це найвищий критерій, міра правильності, людяності та доцільності в процесі облаштування мережі загальноосвітніх шкіл – завдання, яке є одночасно нагальним і довгостроковим, що вимагає політичної рішучості, соціального консенсусу та високого почуття відповідальності від усієї галузі освіти.

Учні в прикордонному районі Буондон, Дак Лак йдуть до школи - Фото: ТАМ АН

Немеханічний

Колишній заступник голови Комітету з питань культури, освіти, молоді, підлітків та дітей (нині Комітет з питань культури та суспільства) Ле Нху Тьєн також оцінив необхідність організації мережі загальноосвітніх шкіл зокрема та навчальних закладів по всій країні загалом. Він зазначив, що організація міністерств, відомств та провінцій у недавньому минулому є цінним уроком, який можна застосувати до організації освітнього сектору.

За словами пана Тьєна, необхідно стверджувати, що організація всієї мережі навчальних закладів, особливо загальноосвітніх, повинна чітко визначати точку зору, щоб кожен населений пункт і регіон були повністю охоплені, охоплюючи всі рівні та класи, а також забезпечуючи право на освіту кожного учня та громадянина.

Водночас, ця домовленість не здійснюється механічно, а має ґрунтуватися на факторах чисельності населення, співвідношенні студентів, адміністративних одиницях...

Крім того, для повного задоволення вимог до організації необхідно також покладатися на фактор системи навчання. За умови великих потреб у навчанні адміністративна одиниця може мати багато шкіл, але для невеликих адміністративних одиниць з невеликою кількістю учнів необхідно забезпечити відповідність.

Він зазначив, що нещодавно видані Міністерством освіти та навчання вказівки чітко викладають принципи та конкретні вказівки щодо організації, щоб місцеві органи влади могли спиратися на них для належного впровадження, забезпечуючи правильні вимоги та встановлені цілі.

Він висловив свою згоду з вказівками міністерства, в яких чітко зазначено, що дитячі садки не слід об'єднувати із загальноосвітніми школами, а загальноосвітні школи не слід об'єднувати із закладами безперервної освіти.

«Об’єднання дитячих садків із загальноосвітніми школами було б нерозумним. Тому що учні дитячих садків – це зовсім інша група, яка потребує спеціальної освіти, на відміну від учнів початкової, середньої чи старшої школи.»

Так само, центр професійної освіти – безперервної освіти наразі є багатофункціональним підрозділом, який одночасно забезпечує професійну підготовку та виконує завдання безперервної освіти, такі як ліквідація неписьменності, доповнення культури, видача атестатів про повну загальну середню освіту дорослим або організація програм громадської освіти. Тому об’єднання із загальноосвітньою школою є абсолютно недоречним», – сказав пан Тьєн.

Покращення якості освіти

Ще один момент, на якому також зазначив пан Ле Ню Тьєн, полягає в тому, що ця домовленість має покращити якість освіти та навчання, а не зменшувати чи створювати невідповідності між класами та рівнями. Він також наголосив, що домовленість для загальноосвітніх шкіл є дуже необхідною та доречною на даний момент, але необхідно визначити, що не потрібно видавати документ, приймати рішення та потім негайно його виконувати, а потрібна відповідна дорожня карта.

Злиття, труднощі, які потрібно подолати

Учні середньої школи Тран Хюй Льєу, район Дук Нхуан, Хошимін, на церемонії салютування прапору - Фото: TRI DUC

За даними Міністерства освіти та навчання, після об'єднання адміністративних кордонів провінцій масштаб та кількість навчальних закладів у кожній провінції значно збільшилися.

В середньому, у кожній провінції є понад 1000 державних дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних та загальноосвітніх закладів, не кажучи вже про тисячі незалежних та приватних освітніх центрів та закладів.

Відразу після запровадження дворівневої системи управління багато Департаментів освіти та навчання переглянули шкільну мережу. Спочатку деякі провінції запровадили об'єднання шкіл та шкільних місць у межах комуни чи району. Водночас пріоритет надавався будівництву нових шкіл у концентрованих житлових районах з високим рівнем урбанізації.

Однак, відгуки місцевих органів влади до Міністерства освіти та навчання показують, що об'єднання є складним у районах етнічних меншин та гірських районах через складний рельєф місцевості, відстань для учнів до школи в деяких місцях занадто велика, а об'єднання створить перешкоди для учнів.

У міських районах, де бракує землі для будівництва нових шкіл, тривалі інвестиційні процедури затримали процес будівництва нових шкіл, водночас люди ще не досягли високого консенсусу щодо політики об'єднання шкіл та переведення учнів з одного району до іншого.

Збільшення кількості навчальних закладів після об'єднання призвело до багатьох недоліків в управлінні та професійній координації між Департаментом освіти та навчання і школами, коли проміжний рівень, Департамент освіти та навчання, більше не існує, існує нестача освітніх кадрів на рівні комун, а багато людей не мають освітнього досвіду.

Наразі багато населених пунктів все ще перебувають у процесі перегляду, деякі просто об'єднали сателітні школи з основними школами.

Ханой та Тханьхоа – це населені пункти, які зберігають ті ж адміністративні кордони, що й до запровадження дворівневої системи управління, але є місцями з дуже великою кількістю навчальних закладів.

Зокрема, у Ханої є майже 3000 дитячих садків та загальноосвітніх шкіл, з яких понад 2300 є державними школами. У Тхань Хоа є понад 2000 дитячих садків та загальноосвітніх шкіл, з яких понад 1850 є державними школами.

У деяких провінціях після об'єднання спостерігається різке збільшення кількості навчальних закладів, як-от у провінції Бакнінь. За словами пана Бач Данг Кхоа - заступника директора Департаменту освіти та навчання, кількість навчальних закладів наразі перевищує 1200 (раніше в старому Бакзянгу було понад 760 закладів, у старому Бакніні - понад 460).

За словами заступника директора Департаменту освіти та навчання Нгуєн Нгок Ха, у провінції Хунг Єн наразі налічується понад 1200 дитячих садків та загальноосвітніх шкіл. У той час як до об'єднання в Хунг Єні було лише 480 шкіл, а в Тхай Бінь – 736.

Міністерство освіти та навчання в нових умовах вважає за потрібне продовжувати розгляд питань об'єднання шкіл та їх розташування, скорочувати кількість навчальних закладів у кожній провінції для оптимізації апарату управління, концентрувати ресурси (приміщення, вчителів) для кожного навчального закладу та покращувати якість освіти.

ТХАНЬ ЧУНГ - ВІНЬ ХА

Джерело: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm