Як слід об'єднувати середні школи?

Міністерство освіти та навчання надіслало до провінційних народних комітетів документ, що містить рекомендації щодо реорганізації мережі дошкільних, початкових, середніх та безперервних освітніх закладів з урахуванням потреб місцевої влади на обох рівнях.

Початкова школа Bach Long Vi, місто Хайфон - Фото: MINH DONG

В інтерв'ю газеті «Туой Тре» делегат Національних зборів Нгуєн Тхі В'єт Нга, член Комітету Національних зборів з питань культури та суспільства, заявив, що реструктуризація та реорганізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів є важливою політикою партії та держави, спрямованою на побудову раціональної, ефективної системи освіти, яка забезпечує якість та відповідає практичним умовам.

Це стратегічно важливе завдання, пов'язане з вимогами фундаментальної та комплексної реформи освіти та навчання у поточний період.

Найголовніше, що кожне рішення щодо структури шкільної мережі має бути орієнтоване на учня.

Представник Nguyen Thi Viet Nga

Ми повинні зосередитися на учневі.

За словами пані Нга, насправді за останній період розвитку мережа шкіл та класів значно розширилася, зробивши важливий внесок у підвищення інтелектуального рівня населення, підготовку людських ресурсів та служіння соціально-економічному розвитку.

Однак, разом з урбанізацією, міграцією, змінами чисельності населення та змінами в його розподілі виникло багато проблем. Зокрема, в деяких районах надлишок шкіл, тоді як в інших їх нестача; багато шкіл невеликі за розміром та мають занедбані приміщення, тоді як міські райони переповнені учнями та мають обмежену земельну ділянку.

З огляду на цю реальність, перегляд, планування та реорганізація мережі загальноосвітніх навчальних закладів для ефективного використання ресурсів, забезпечення якості освіти та відповідності вимогам сталого розвитку є абсолютно необхідними. Однак цей процес має здійснюватися обережно та науково, ставлячи в центр інтереси учнів та вчителів.

Пані Нга заявила, що в керівному документі Міністерства освіти та навчання чітко окреслено основні принципи та конкретні напрямки, і що населені пункти повинні базувати свої плани на цьому документі для розробки відповідних схем реструктуризації.

Найфундаментальніший принцип полягає в тому, що він не повинен впливати на викладання та навчання. Водночас його не слід застосовувати механічно, а також не слід керуватися адміністративними цілями; натомість він повинен випливати з мети найкращого обслуговування освітніх інтересів людей і має бути ретельно розглянутий.

Забезпечити, щоб учні могли продовжувати навчання в найсприятливіших умовах, без необхідності долати великі відстані до школи, без збільшення розмірів класів та без порушення роботи викладацького складу.

«Найголовніше, що всі рішення щодо організації шкільної мережі мають бути орієнтовані на учня. Учням має бути гарантовано право навчатися в безпечному та сприятливому середовищі, доступ до якісних освітніх програм, команда компетентних вчителів та приміщення, що відповідають вимогам реформування загальної освіти. Це послідовна вимога, що відображає гуманістичний характер та стабільність освітньої політики», – заявила пані Нга.

Ретельне розслідування та опитування

Щодо рішень щодо впровадження, пані Нгуєн Тхі В'єт Нга запропонувала провести ретельне дослідження та огляд поточної ситуації щодо кількості студентів, обладнання, персоналу та географічних умов.

Місцевим органам влади необхідно розробити комплексні плани з чіткими дорожніми картами та тісно координувати свої дії з відповідними секторами, такими як фінанси, сільське господарство та навколишнє середовище, а також будівництво, щоб забезпечити узгодженість та доцільність.

Для міських та густонаселених районів доцільним підходом є збільшення масштабів стандартних шкіл, інвестування в інфраструктуру, зменшення кількості малих, розпорошених шкіл та розширення застосування інформаційних технологій та цифрової трансформації в управлінні та навчанні.

І навпаки, у віддалених та особливо неблагополучних районах потрібна гнучка політика. Зокрема, пріоритет слід надавати раціональному розташуванню шкіл та організації багаторівневих загальноосвітніх шкіл у малонаселених районах, щоб учням не доводилося долати великі відстані до школи, особливо до початкової школи.

Зокрема, процес реструктуризації має бути пов’язаний із політикою підтримки постраждалих груп, таких як студенти у переміщених районах, скорочені вчителі та невикористовувані приміщення. Перерозподіл та повторне використання державних активів повинні відповідати нормативним актам, уникаючи марнотратства та втрат.

Реорганізація шкільної мережі є необхідним кроком у процесі реформування державного управління освітою, що сприяє підвищенню ефективності використання ресурсів, покращенню умов навчання та викладання, а також руху до справедливої, високоякісної та сталої системи освіти.

Однак успіх цього процесу вимірюється не лише кількістю об’єднаних шкіл чи скороченням адміністративних рівнів, але, що ще важливіше, забезпеченням того, щоб усі учні отримували кращу та зручнішу освіту.

Це найвищий критерій, міра правильності, людяності та доречності в процесі реорганізації мережі загальноосвітніх шкіл – завдання, яке є одночасно нагальним і довгостроковим, що вимагає політичної рішучості, соціального консенсусу та високого почуття відповідальності від усієї галузі освіти.

Учні в прикордонному регіоні Буондон, Дак Лак, йдуть до школи - Фото: ТАМ АН

Немеханічний

Колишній заступник голови Комітету з питань культури, освіти, молоді та дітей (нині Комітет з питань культури та суспільства) Ле Нху Тьєн також оцінив необхідність реструктуризації мережі загальноосвітніх шкіл зокрема та освітніх та навчальних закладів по всій країні загалом. Він заявив, що реструктуризація міністерств, відомств та провінцій останнім часом є цінним уроком, який можна застосувати до реструктуризації освітнього сектору.

За словами пана Тьєна, необхідно стверджувати, що реструктуризація всієї мережі навчальних закладів, особливо загальноосвітніх, повинна чітко визначити перспективу, щоб кожен населений пункт і регіон були повністю охоплені всіма рівнями освіти та класами, забезпечуючи право на освіту для кожного учня та громадянина.

Водночас, ця домовленість не повинна здійснюватися механічно, а повинна базуватися на таких факторах, як чисельність населення, співвідношення учнів до вчителів, адміністративні одиниці тощо.

Крім того, необхідно також врахувати, чи може система педагогічного персоналу повністю відповідати вимогам домовленості. У цьому випадку, якщо потреби в навчанні високі, адміністративна одиниця може мати багато шкіл, тоді як у менших адміністративних одиницях з меншою кількістю учнів домовленість має бути відповідною.

Він стверджував, що нещодавно видані Міністерством освіти та навчання рекомендації чітко окреслюють принципи та конкретні домовленості, щоб місцеві органи влади могли відповідно на них базувати свої дії, забезпечуючи виконання вимог та цілей.

Він висловив згоду з рекомендаціями міністерства, в яких чітко зазначено, що дошкільні заклади не слід об'єднувати з початковими та середніми школами, а також початкові та середні школи не слід об'єднувати із закладами безперервної освіти.

«Об’єднання дошкільних закладів із початковими та середніми школами було б нелогічним. Діти дошкільного віку – це зовсім інша група, яка потребує спеціальної освіти, на відміну від учнів початкової, середньої чи старшої школи».

Так само, центри професійної та безперервної освіти наразі є багатофункціональними підрозділами, що надають як професійно-технічні, так і безперервні освітні послуги, такі як програми розвитку грамотності, освіта для дорослих, видача атестатів про повну загальну середню освіту дорослим та організація програм громадської освіти. Тому їх об’єднання із загальноосвітніми школами було б абсолютно недоречним», – заявив пан Тьєн.

Покращення якості освіти

Ще один момент, порушений паном Ле Ню Тьєном, полягає в тому, що реструктуризація має покращити якість освіти та навчання, а не погіршити її чи створити невідповідності між класами та рівнями навчання. Він також наголосив, що реструктуризація середніх шкіл є необхідною та доречною на даний момент, але вкрай важливо визнати, що це не повинно бути питанням видання документа чи рішення та його негайного впровадження; потрібна відповідна дорожня карта.

Злиття: виклики, які потрібно подолати

Учні середньої школи Тран Хюй Льєу, район Дук Нхуан, Хошимін, під час церемонії підняття прапора - Фото: TRI DUC

За даними Міністерства освіти та навчання, після об'єднання адміністративних кордонів провінцій масштаби та кількість навчальних закладів у кожній провінції значно зросли.

В середньому, в кожній провінції налічується понад 1000 державних дошкільних, початкових, середніх та професійно-технічних навчальних закладів, не враховуючи тисячі незалежних та приватних освітніх центрів та установ.

Відразу після реструктуризації дворівневої системи управління багато департаментів освіти та навчання переглянули свої шкільні мережі. Спочатку деякі провінції здійснили об'єднання шкіл та шкільних філій в межах однієї комуни чи округу. Одночасно пріоритет було надано будівництву нових шкіл у густонаселених районах з високими темпами урбанізації.

Однак, відгуки місцевих органів влади до Міністерства освіти та професійної підготовки свідчать про те, що об'єднання стикається з труднощами в районах, де проживають етнічні меншини, та гірських районах через складний рельєф місцевості та вже й так довгі відстані для учнів до школи в деяких місцях, що робить об'єднання перешкодою для учнів.

У міських районах, де бракує землі для будівництва нових шкіл, тривалі інвестиційні процедури уповільнюють хід будівництва нових шкіл, водночас бракує громадського консенсусу щодо політики об'єднання шкіл та переведення учнів з одного району до іншого.

Збільшення кількості навчальних закладів після об'єднань призвело до багатьох недоліків в управлінні та професійній координації між Департаментом освіти та навчання і школами, оскільки проміжний рівень Департаменту освіти та навчання більше не існує, на рівні комун не вистачає освітніх кадрів, а багатьом людям бракує освітньої експертизи.

Багато населених пунктів все ще перебувають у процесі перегляду ситуації, а деякі лише почали об'єднувати менші шкільні філії з основними школами.

Ханой та Тханьхоа – це населені пункти, які зберегли свої адміністративні межі, як і до запровадження дворівневої системи управління, але вони також є місцями з дуже великою кількістю навчальних закладів.

Зокрема, у Ханої є майже 3000 дошкільних та початкових/середніх шкіл, з яких понад 2300 є державними. У Тхань Хоа є понад 2000 дошкільних та початкових/середніх шкіл, з яких понад 1850 є державними.

У деяких провінціях, таких як Бакнінь, спостерігається різке зростання кількості навчальних закладів після об'єднань. За словами пана Бач Данг Кхоа, заступника директора Департаменту освіти та навчання, нинішня кількість навчальних закладів перевищує 1200 (раніше в старому Бакзянгу було понад 760 закладів, а в старому Бакніні – понад 460).

За словами Нгуєн Нгок Ха, заступника директора Департаменту освіти та навчання провінції Хинг Єн, наразі існує понад 1200 дошкільних та початкових/середніх шкіл. До об'єднання провінцій у Хинг Єні було лише 480 шкіл, а в Тхай Бінь — 736.

Міністерство освіти та навчання планує в нових умовах продовжувати перегляд та об'єднання шкіл і шкільних філій, зменшуючи кількість навчальних закладів у кожній провінції для оптимізації апарату управління, концентрації ресурсів (приміщень, вчителів) для кожного навчального закладу та покращення якості освіти.

ТХАНЬ ЧУНГ - ВІНЬ ХА

Джерело: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm