Негайно внести зміни та доповнення до Закону про лісове господарство.

Цю пропозицію внесли делегати на робочій зустрічі Постійного комітету Національних зборів з відповідними міністерствами та відомствами. Відповідно, у внесенні змін та доповнень до Закону про лісове господарство 2017 року та пов'язаних з ним правових документів слід звернути увагу на питання, що стосуються розподілу земель та лісів між місцевими громадами, механізмів розподілу вигод, сертифікації прав землекористування; а також на регулювання інтегрованого сільськогосподарського, лісового та лікарського виробництва під пологом лісу.

Посилення ролі громад як ключових зацікавлених сторін в управлінні лісами.

Проект звіту про результати опитування «Впровадження політики та законів щодо розподілу земельних ділянок, розподілу лісів, захисту та розвитку лісів, пов’язаних зі створенням стабільних засобів до існування та покращенням рівня життя громад та домогосподарств етнічних меншин у гірських районах протягом періоду 2019-2023 років» щойно був поданий на коментарі відповідних міністерств та відомств Постійним комітетом Комітету з питань етнічних питань Національних зборів .

Проект звіту було підготовлено на основі звітів з 28 провінцій та міст і результатів обстежень на місцях.

Заступник голови Комітету з питань етнічних питань Національної асамблеї Нгуєн Лам Тхань виступає на робочому засіданні. Фото: Хоанг Нгок

Відповідно, протягом періоду 2019-2023 років провінції зосередилися на впровадженні комплексної політики розподілу земель, розподілу лісів, оренди лісів та видачі сертифікатів на право користування землею відповідно до Закону про лісове господарство 2017 року, Закону про землю 2013 року та керівних документів. Результати показали, що площа лісів, що перебувають під управлінням, розширилася, створюючи важливу основу для сталого управління лісами, їх захисту та розвитку.

За словами Куанг Ван Хюнга, заступника голови Комітету з етнічних справ Національної асамблеї, поширення та просування політики були широко поширеними, що створило консенсус серед людей, що є важливою основою для організації розподілу лісів.

«Площа лісів та лісових угідь була в основному розподілена між користувачами, включаючи ради з управління лісами, збройні сили, господарські організації, домогосподарства, фізичних осіб та місцеві громади; лісові угіддя державних підприємств були переведені в оренду землі, як це передбачено законодавством. Робота з розподілу лісів призвела до значних змін, надаючи лісам справжніх власників, зміцнюючи довіру між людьми щодо інвестування в захист та розвиток лісів; сприяючи зміцненню ролі громад як ключових зацікавлених сторін в управлінні лісовими ресурсами», – наголосив заступник голови Комітету з питань етнічних меншин Національних зборів.

Однак, заступник голови Комітету з питань етнічних меншин Національних зборів також зазначив, що впровадження все ще стикається з перешкодами через відсутність синхронізації між правилами розподілу земель згідно із Законом про землю та правилами розподілу лісів згідно із Законом про лісове господарство; деякі файли лісових земель лісогосподарських компаній та рад з управління лісами також стикаються з труднощами, головним чином через суперечки, пов'язані з плануванням (планування земель національної оборони, планування мінеральних ресурсів тощо).

Надання підтримки для лісовідновлення «лише один раз протягом початкового циклу» є недоцільним.

Погоджуючись з оцінкою, викладеною в проекті звіту, деякі делегати також зазначили, що Закон про лісове господарство передбачає, що особи, які отримують лісові землі, повинні проживати в комунах з лісами, але насправді навіть у провінції Дьєнб'єн громади етнічних меншин мають практику захоплення інших земель для оброблення, що призводить до того, що багато домогосподарств не відповідають критеріям для отримання лісових земель.

Огляд робочої сесії. Фото: Хоанг Нгок

Указ № 75/2015/ND-CP про механізми та політику захисту та розвитку лісів, пов'язаний з політикою швидкого та сталого скорочення бідності та підтримки етнічних меншин у період 2015-2020 років, передбачає, що політика підтримки посадки лісів здійснюється «лише один раз протягом першого циклу», що не відповідає дійсності. Оскільки земля була виділена багато років тому, люди вже садили ліси протягом багатьох циклів, що призводить до труднощів для багатьох домогосподарств та підприємств у доступі до політики підтримки.

Примітно, що хоча існують правила, що передбачають субсидії на рис для відновлення лісів з метою заміни підсічно-вогневого землеробства для бідних домогосподарств, які не є самодостатніми у забезпеченні продовольством, визначення «домогосподарств, які не є самодостатніми у забезпеченні продовольством» чітко не визначено, і немає конкретних рекомендацій. Кожна провінція плутається у впровадженні цього, і якщо використовуються критерії для бідних домогосподарств, які «не є самодостатніми у забезпеченні продовольством», як зазначено в циркулярі № 02/2011/BKHĐT, вони занадто низькі порівняно з поточним рівнем життя; насправді люди все ще страждають від голоду, але не мають права на отримання субсидії.

Делегати зазначили, що хоча нормативні акти дозволяють інтегроване сільськогосподарське та лісове виробництво під лісовим пологом, відсутність конкретних інструкцій перешкоджає їх впровадженню.

З огляду на вищезазначену ситуацію, багато думок свідчать про необхідність внесення змін та доповнень до Закону про лісове господарство 2017 року та пов'язаних з ним правових документів з метою їхньої відповідності практичному управлінню, захисту та розвитку лісів; приділяючи особливу увагу питанням розподілу земель та лісів між місцевими громадами, механізмам розподілу вигод, сертифікації прав землекористування; а також нормативним актам щодо інтегрованого сільськогосподарського, лісового та лікарського виробництва під пологом лісу.

Водночас, продовжувати вдосконалювати нормативні акти щодо прав власності на ліси, прав на лісові пільги та використання недеревної лісової продукції; а також розробляти конкретні правила та рекомендації щодо процедур розподілу земель, пов'язаних з розподілом лісів.

Заступник голови Комітету з питань етнічних меншин Національної асамблеї Куанг Ван Хюонг запропонував встановити єдиний критерій для «домогосподарств, які ще не забезпечують себе продовольчою сферою» , щоб населені пункти мали основу для правильного визначення відповідних одержувачів; а також розглянути можливість розширення кола одержувачів, включивши до нього домогосподарства, які безпосередньо займаються охороною лісів, але не класифікуються як бідні.

Відверті та проникливі відгуки міністерств та відомств стануть важливою основою для того, щоб Етнічна рада Національних зборів завершила розробку звіту про опитування, який буде подано до Постійного комітету Національних зборів, з метою запропоновання практичних та здійсненних рішень для розвитку лісового господарства, одночасно значно покращуючи матеріальне та духовне життя та забезпечуючи стабільні та стійкі засоби до існування для мільйонів представників етнічних меншин.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html