Чи досягне хвиля виборів у США Північно-Східної Азії?

Наступний президент США суттєво вплине на політику Вашингтона щодо Північної Кореї, тоді як альянс США, Японії та Південної Кореї продовжуватиме зростати.

Хто б не став наступним президентом Сполучених Штатів, він матиме певний вплив на політику Вашингтона щодо Північно-Східної Азії. (Джерело: Reuters)

Трохи більше ніж за два місяці Сполучені Штати знайдуть свого нового лідера – або чинну віцепрезидентку Камалу Гарріс, або колишнього президента Дональда Трампа. Аналітики від Токіо та Сеула до Пхеньяна уважно стежать за цими непередбачуваними перегонами, щоб передбачити їх вплив на регіон.

Виразна особистість

Ключове питання, яке обговорюється, полягає в тому, кого оберуть на посади в кабінетах міністрів Трампа та Гарріс після того, як вони стануть президентами. За словами Трампа, призначені особи суттєво впливатимуть на зовнішню політику Вашингтона, зокрема на такі посади, як радник з національної безпеки, державний секретар або торговий представник США.

Кілька провідних кандидатів, які демонструють чіткий консервативний погляд на «Америку понад усе», можуть привернути увагу Трампа. Наприклад, колишній торговий представник Роберт Лайтхайзер (кандидат на посаду міністра фінансів) виступає за збалансовану торговельну політику з торговельними партнерами (перегляд НАФТА, запровадження тарифів на Китай та заморожування Апеляційного органу СОТ шляхом запобігання призначенню нових суддів). Інший кандидат, який надає пріоритет конкуренції з Китаєм, також може бути обраний на посаду радника з національної безпеки, як-от Елбрідж Колбі, який обіймав посаду заступника помічника міністра оборони за часів Трампа.

Якщо Трампа оберуть, його нетрадиційний та непередбачуваний стиль керівництва може вплинути на підхід Америки до союзників та питання Північної Кореї. Крім того, бажання колишнього президента залишити дипломатичну «спадщину» або відбиток у свій останній президентський термін може надати більший поштовх для значних мирних програм або двосторонніх угод.

І навпаки, якщо Гарріс стане новою мешканкою Білого дому, її обережний стиль «колективного лідерства» буде, як правило, тісно відповідати зовнішній політиці Демократичної партії, включаючи підтримку міжнародних альянсів, дотримання глобальних норм і правил, а також пріоритезацію багатосторонньої співпраці.

Оскільки значна частина її кар'єри пов'язана з юридичною сферою, Гарріс може мати певні обмеження щодо досвіду у зовнішній політиці. Як віцепрезидент за Джо Байдена, її вплив на формування зовнішньої політики є незначним. Цей факт може зробити Камалу залежною від радників, багато з яких дотримуються більш традиційного підходу.

Очікується, що Гарріс збереже більшість посадовців з адміністрації Байдена та призначить своїх нинішніх особистих радників. Її нинішні радники з національної безпеки, Філіп Гордон та Ребекка Лісснер, вважаються традиціоналістами та інтернаціоналістами, тому їхній підхід до зовнішньої політики, ймовірно, буде відповідати підходу попередніх президентів-демократів.

Ззовні роль Китаю, безсумнівно, продовжуватиме впливати на розрахунки Білого дому. Оскільки США та їхні союзники прагнуть протидіяти зростаючому впливу Китаю, це буде ключовим фактором у зміцненні альянсу США, Японії та Південної Кореї. Крім того, ядерна програма та військова діяльність Північної Кореї також є невід'ємними факторами в плануванні політики будь-якого президента США щодо Північно-Східної Азії. Особливо враховуючи покращення відносин між Японією та Південною Кореєю за часів прем'єр-міністра Кішіди Фуміо та президента Юн Сок Йоля, зокрема з метою вирішення спільної проблеми безпеки Північної Кореї, це може ще більше зміцнити тристоронній альянс США, Японії та Південної Кореї.

Північнокорейське питання

Якщо його оберуть, Трамп, ймовірно, прагнутиме особистих стосунків з лідером Північної Кореї Кім Чен Ином, сподіваючись стати першим президентом США, який остаточно вирішить питання денуклеаризації Корейського півострова. Однак, ця амбіція навряд чи матеріалізується. Хоча Трамп може досягти деяких символічних угод, таких як декларації про денуклеаризацію та тимчасове припинення випробувань ядерних боєголовок і запусків ракет, він навряд чи змусить Північну Корею відмовитися від своєї ядерної зброї.

Тим часом очікується, що Гарріс збереже жорстку позицію адміністрації Байдена щодо ядерних амбіцій Північної Кореї та надасть пріоритет співпраці з союзниками Південною Кореєю та Японією, а також регіональним та міжнародним форумам для вирішення цього питання. Гарріс також може відновити переговори між США та Північною Кореєю, але не прямий саміт з лідером Кім Чен Ином, якщо Пхеньян не візьме на себе конкретних зобов'язань.

Щоб подолати обмежений досвід у питанні Корейського півострова, пані Гарріс може уповноважити американських дипломатів співпрацювати з Північною Кореєю для досягнення конкретних результатів у справі денуклеаризації. Крім того, вона може розглянути можливість послаблення економічних санкцій проти Пхеньяна для підтримки покращення життя північнокорейців в обмін на перевірені дії Північної Кореї в процесі денуклеаризації. Це правдоподібно, враховуючи попередні заяви пані Гарріс, зокрема інтерв'ю Раді з міжнародних відносин. ще у 2019 році.

Президент Південної Кореї Юн Сок Йоль, президент США Джо Байден та прем'єр-міністр Японії Кішіда Фуміо в Кемп-Девіді, штат Вашингтон, 18 серпня 2023 року. (Джерело: Reuters)

Відносини США, Японії та Південної Кореї

Завдяки своїй політиці «Америка понад усе» Трамп міг би чинити тиск на Південну Корею та Японію, щоб вони збільшили розподіл тягаря у сфері безпеки та посилили свій оборонний потенціал, відіграючи більш проактивну роль у регіональній структурі безпеки. Це опосередковано надало б Японії та Південній Кореї більше імпульсу для розвитку двосторонньої співпраці, сприяючи подальшому потеплінню відносин між двома країнами.

Крім того, оскільки і Японія, і Південна Корея мають одні з найвищих показників профіциту торговельного балансу зі США, ці дві країни можуть стати мішенями для Трампа. Трамп може спробувати переглянути угоду про вільну торгівлю з Південною Кореєю, щоб змінити торговельний баланс у бік, вигідний для США.

Згідно зі статистикою ABC News, протягом її терміну на посаді віце-президента, чотири з 17 закордонних поїздок Гарріс були здійснені до Східної Азії. Вона відвідала сім країн регіону, включаючи Японію, Південну Корею та Корейську демілітаризовану зону. Під час цих поїздок Вашингтон підтвердив свою відданість союзникам забезпеченню регіональної безпеки та стабільності, а також покращив відносини між Сеулом і Токіо.

Якщо Гарріса оберуть, тристоронні відносини між США, Японією та Південною Кореєю можуть продовжувати зміцнювати двосторонні альянси з Японією та Південною Кореєю, а також сприяти тристоронній співпраці для вирішення проблем у Північно-Східній Азії. На відміну від Трампа, Гарріс може уникнути транзакційного підходу у двосторонніх відносинах з Токіо та Сеулом, натомість зосередившись на посиленні військової співпраці для вирішення питань регіональної безпеки та підтримки «вільного та відкритого» Індо-Тихоокеанського регіону.

На сьогодні Вашингтон не виявляв наміру приєднатися до Всеохоплюючого та прогресивного Транстихоокеанського партнерства (CPTPP), але якщо його оберуть, Гарріс все ще може зміцнити торговельні зв'язки з Японією та Південною Кореєю, щоб посилити економічний вплив США в регіоні.

Незалежно від того, хто переможе – Трамп чи Гарріс, Сполучені Штати продовжуватимуть підтримувати та просувати механізми багатосторонньої співпраці, створені за часів адміністрації президента Байдена. За даними Reuters, навіть під час передвиборчої кампанії радники Трампа доносили до Сеула та Токіо повідомлення про те, що колишній президент підтримуватиме зусилля щодо зміцнення відносин між США, Японією та Південною Кореєю. Тим часом передвиборча команда Гарріс також заявила про свій намір використовувати співпрацю з союзниками для стримування впливу Китаю в регіоні.

Ще однією спільною рисою між адміністрацією Трампа та майбутньою адміністрацією Гарріс є перспектива суворого контролю за експортом Китаю в технологічному секторі, а також заклики до союзників запровадити аналогічну обмежувальну політику. Це може пожвавити «альянс» Chip 4 в обох сценаріях. Однак залишається можливість того, що протекціоністська політика Трампа буде негативним фактором у цьому механізмі співпраці.

Підсумовуючи, цьогорічні президентські вибори в США вплинуть не лише на Сполучені Штати, але й матимуть сильний вплив на структуру безпеки та міжнародні відносини в Північно-Східній Азії. Незалежно від того, який кандидат стане власником Білого дому, це створить нові виклики та можливості для регіону в умовах дедалі складнішої та нестабільнішої геополітичної ситуації.