Чи досягне хвиля виборів у США Північно-Східної Азії?

Хто б не став наступним президентом США, він матиме значний вплив на політику Вашингтона щодо Північної Кореї, водночас альянс США, Японії та Південної Кореї продовжуватиме зростати.

Хто б не став наступним президентом Сполучених Штатів, він також матиме певний вплив на політику Вашингтона щодо регіону Північно-Східної Азії. (Джерело: Reuters).

Трохи більше ніж за два місяці Америка обере нового лідера – чинну віцепрезидентку Камалу Гарріс або колишнього президента Дональда Трампа. Аналітики від Токіо до Сеула та Пхеньяна уважно стежать за цими непередбачуваними перегонами, щоб передбачити їхній регіональний вплив.

Різна особистість

Гаряче очікуване питання полягає в тому, кого оберуть до кабінету пана Трампа та пані Гарріс, коли вони стануть президентами. Для пана Трампа люди, яких він може призначити, матимуть значний вплив на зовнішню політику Вашингтона, особливо на такі посади, як радник з національної безпеки, державний секретар або торговий представник США.

Трамп може розглянути деяких провідних кандидатів із сильним консервативним ухилом «Америка понад усе». Наприклад, колишній торговий представник Роберт Лайтхайзер (кандидат на посаду міністра фінансів) виступав за «збалансовану торгівлю» з торговельними партнерами Сполучених Штатів (перегляд НАФТА, запровадження тарифів на Китай та заморожування Апеляційного органу СОТ шляхом блокування призначення нових суддів). Інший кандидат, який має сильну перевагу до конкуренції з Китаєм, також може бути розглянутий на посаду радника з національної безпеки, як-от Елбрідж Колбі, який обіймав посаду заступника помічника міністра оборони за часів Трампа.

Якщо пана Трампа оберуть, його нетрадиційний та непередбачуваний стиль керівництва може вплинути на підхід США до союзників та питання Північної Кореї. Більше того, бажання колишнього президента залишити «спадщину» або дипломатичний слід протягом свого останнього терміну на посаді президента може створити більший імпульс для мирних програм або значних двосторонніх угод.

Навпаки, якщо пані Гарріс стане жінкою-власницею Білого дому, з її обережним стилем «колективного лідерства», вона, як правило, дотримуватиметься зовнішньої політики Демократичної партії, включаючи підтримку міжнародних альянсів, захист глобальних норм і правил, а також пріоритет сприяння багатосторонній співпраці.

Оскільки пані Гарріс більшу частину своєї кар'єри провела в судовій системі, її досвід у зовнішній політиці може бути обмеженим. Як заступниця віцепрезидента Джо Байдена, пані Гарріс має невеликий вплив на зовнішню політику, що може призвести до того, що пані Камала покладатиметься на радників, багато з яких мають більш традиційний підхід.

Очікується, що пані Гарріс збереже більшість посадовців за Байдена та призначить власних радників. Нинішні радники пані Гарріс з національної безпеки, Філіп Гордон та Ребекка Лісснер, вважаються «традиціоналістами» та «інтернаціоналістами», тому їхній підхід до зовнішньої політики, ймовірно, буде відповідати підходу попередніх президентів-демократів.

Ззовні роль Китаю, безумовно, продовжуватиме впливати на розрахунки Білого дому. Оскільки США та їхні союзники прагнуть протидіяти зростаючому впливу Китаю, це буде одним із факторів, що об'єднує альянс США, Японії та Південної Кореї. Крім того, ядерна програма та військова діяльність Північної Кореї також є факторами, які не можна ігнорувати в політиці жодного президента США щодо регіону Північно-Східної Азії. Особливо в контексті покращення відносин між Японією та Південною Кореєю за часів прем'єр-міністра Кішіди Фуміо та президента Юн Сок Йоля, особливо з метою вирішення спільної проблеми безпеки Північної Кореї, це також може сприяти зміцненню трійки США, Японії та Південної Кореї.

Північнокорейська проблема

Якщо його оберуть, пан Трамп, ймовірно, розвиватиме особисті стосунки з лідером Північної Кореї Кім Чен Ином, маючи бажання стати першим президентом США, який остаточно вирішить питання денуклеаризації Корейського півострова. Однак, ця амбіція пана Дональда Трампа навряд чи стане реальністю. Пан Трамп може досягти деяких символічних угод, таких як декларація про денуклеаризацію, призупинення Північною Кореєю випробувань ядерних боєголовок та запусків ракет..., але навряд чи це змусить Північну Корею відмовитися від ядерної зброї.

Тим часом очікується, що пані Гарріс збереже жорстку позицію адміністрації Байдена щодо ядерних амбіцій Північної Кореї та надасть пріоритет співпраці з союзниками – Південною Кореєю, Японією, а також регіональними та міжнародними форумами для вирішення цього питання. Пані Гарріс також може відновити переговори між США та Північною Кореєю, але це не буде прямий саміт з лідером Кім Чен Ином, якщо Пхеньян не візьме на себе конкретних зобов'язань.

Щоб подолати брак досвіду в питанні Корейського півострова, пані Гарріс може уповноважити американських дипломатів співпрацювати з Північною Кореєю для досягнення конкретних результатів у питанні денуклеаризації. Крім того, пані Гарріс може також розглянути можливість послаблення економічних санкцій проти Пхеньяна, щоб підтримати покращення життя північнокорейського народу, а натомість Північна Корея повинна вжити «перевірених» дій у процесі денуклеаризації. Це ґрунтується на тому, що пані Гарріс вже говорила раніше, зокрема в інтерв'ю Раді США з міжнародних відносин. у 2019 році.

Президент Південної Кореї Юн Сок Йоль, президент США Джо Байден та прем'єр-міністр Японії Кішіда Фуміо в Кемп-Девіді, Вашингтон, 18 серпня 2023 року. (Джерело: Reuters)

Відносини США, Японії та Кореї

Завдяки своїй політиці «Америка понад усе» пан Трамп може тиснути на Південну Корею та Японію, щоб вони збільшили розподіл тягаря безпеки та покращили свій оборонний потенціал, відіграючи більш проактивну роль у регіональній структурі безпеки. Це непомітно додасть Японії та Південній Кореї більше мотивації для розвитку двосторонньої співпраці, сприяючи подальшому потеплінню відносин між двома країнами.

Крім того, оскільки і Японія, і Південна Корея мають один з найбільших профіцитів торговельного балансу зі США, ці дві країни можуть опинитися під прицілом Трампа. Трамп може спробувати переглянути угоду про вільну торгівлю з Південною Кореєю, щоб змінити торговельний баланс на користь США.

За даними ABC News, під час її перебування на посаді віце-президента, чотири з 17 закордонних поїздок Гарріс були здійснені до Східної Азії. Вона відвідала сім країн регіону, включаючи Японію, Південну Корею та Корейську демілітаризовану зону. Під час цих поїздок Вашингтон підтвердив свою відданість союзникам забезпеченню регіональної безпеки та стабільності, одночасно покращуючи відносини між Сеулом і Токіо.

Якщо трикутник США-Японія-Південна Корея буде обраний, ймовірно, продовжить тенденцію подальшого зміцнення двосторонніх альянсів США-Японія та США-Південна Корея, а також сприяння тристоронній співпраці для вирішення проблем у регіоні Північно-Східної Азії. На відміну від пана Трампа, пані Гарріс, ймовірно, уникатиме «транзакційного» підходу у двосторонніх відносинах з Токіо та Сеулом, натомість працюючи над зміцненням військової співпраці для вирішення питань регіональної безпеки та підтримки «вільного та відкритого» Індо-Тихоокеанського регіону.

Поки що Вашингтон не мав наміру приєднуватися до Всеохопної та прогресивної угоди про Транстихоокеанське партнерство (CPTPP), але якщо її оберуть, пані Гарріс все ж може посилити торговельні відносини з Японією та Південною Кореєю, щоб посилити вплив США в економічній сфері регіону.

Незалежно від того, хто буде обраний, пан Трамп чи пані Гарріс, Сполучені Штати продовжуватимуть підтримувати та просувати механізми групової, суб-багатосторонньої співпраці з часів Байдена. За даними Reuters, під час виборчих кампаній радники пана Трампа надсилали повідомлення до Сеула та Токіо про те, що колишній президент підтримуватиме зусилля щодо зміцнення відносин між США, Японією та Кореєю. Тим часом передвиборча команда пані Гарріс також надсилала сигнали про те, що вона скористається співпрацею з союзниками, щоб стримувати вплив Китаю в регіоні.

Ще однією спільною точкою між адміністрацією Трампа та майбутньою адміністрацією Гарріс, як кажуть, є суворий експортний контроль з Китаєм у технологічному секторі, водночас закликаючи союзників запровадити аналогічну обмежувальну політику. Звідси «альянс» Chip 4 може отримати нове життя в обох випадках. Однак можливість протекціоністської політики пана Трампа буде контрфактором для цього механізму співпраці.

Коротше кажучи, цьогорічні президентські вибори в США вплинуть не лише на США, але й матимуть сильний вплив на структуру безпеки та міжнародні відносини в Північно-Східній Азії. Незалежно від того, який кандидат стане власником Білого дому, це створить нові виклики та можливості для регіону в контексті дедалі складнішої та нестабільнішої геополітичної ситуації.