Внесення змін до Земельного закону сприяє промисловому розвитку в провінціях

Проект Закону про землю (зі змінами) вважається одним з пріоритетів законотворчої роботи протягом усієї каденції 15-ї Національної Асамблеї . Його було подано до Національної Асамблеї для перших коментарів на 4-й сесії, і очікується, що його буде подано до Національної Асамблеї для других коментарів на 5-й сесії 15-ї Національної Асамблеї (травень 2023 року). На 6-й сесії (жовтень 2023 року) Закон буде подано до Національної Асамблеї для затвердження.

Серед найважливіших питань переглянутого проекту Земельного закону, що обговорюються, є: права землекористувачів та правові відносини; планування та плани землекористування, фінансові питання, ціни на землю, розчищення ділянок тощо.

Одним із питань, яке привернуло увагу підприємств з інвестиційним капіталом у населених пунктах, особливо в населених пунктах з промисловими парками, є те, як легко отримати доступ до землі. Щодо цього змісту Нгої Дуа Тін (NDT) провела інтерв'ю з доктором Тран Конг Фаном, віце-президентом, генеральним секретарем Асоціації юристів В'єтнаму, членом Національних зборів 15-го скликання.

Інвестор: Закон про землю (зі змінами) вперше обговорювався Національними зборами та отримав широку громадську думку. Чи не могли б ви оцінити процес збору коментарів до проекту Закону на даний момент?

Д-р Тран Конг Фан: Положення Закону про землю стосуються більшості економічних , соціальних, прав людини та громадянських прав, тому внесення змін до Закону буде пов’язано з багатьма іншими законами (згідно зі статистикою, це стосується 112 різних законів).

Асоціація юристів В'єтнаму – це політична , громадська та професійна організація, відповідальна за участь у розробці та критиці політики та законів. Водночас, як член редакційного комітету, з моменту, коли проект Закону ще не був поданий до Національних зборів, до його першого подання, ми організували багато семінарів, щоб внести ідеї до проекту Закону про землю (зі змінами). На семінарах ми також зібрали багато внеску від науковців, юристів, адвокатів, експертів з права тощо.

Завдяки цьому Асоціація юристів зібрала та чесно відобразила думки науковців та експертів у Національних зборах та компетентних органах під час внесення змін до законодавства.

Ми всі сподіваємося, що під час внесення змін до Земельного закону проблеми та труднощі шляхом узагальнення практичної реалізації закону будуть подолані, що краще служитиме соціально-економічному розвитку, і особливо, що зміни до закону повинні забезпечити гармонію інтересів сторін-учасників та соціальних суб'єктів, пов'язаних із землею загалом та правами землекористування зокрема.

Доктор Тран Конг Фан, віце-президент, генеральний секретар Асоціації юристів В'єтнаму, член Національних зборів 15-го скликання, спілкується з журналістами.

Інвестор: Чи не могли б ви розповісти нам, як поправка до Закону про землю допоможе усунути перешкоди, щоб підприємства в провінціях, особливо ті, що мають промислові парки, могли легко отримати доступ до землі?

Д-р Тран Конг Фан: На ​​практиці правова база, пов’язана з орендою землі в промислових зонах, виявила багато недоліків; документи, що регулюють впровадження положень Закону про землю 2013 року та пов’язаних із ним законів, досі нечіткі та суперечливі... Це призводить до невідповідного застосування положень у місцевостях з промисловими зонами, що створює труднощі з доступом до землі як для інвесторів, так і для орендарів.

Щодо цього питання, проект Закону про землю (зі змінами) містить положення про відповідальність інвесторів у будівництво та бізнес-інфраструктуру промислових зон та кластерів резервувати певну земельну площу для держави з метою реалізації земельної політики (стаття 168 проекту Закону про землю (зі змінами):

Необхідно передбачити, що інвестори повинні резервувати землю для Провінційного народного комітету або Інвестора проекту для будівництва та експлуатації інфраструктури промислових парків та кластерів для малих та середніх підприємств та установ, переміщених через забруднення навколишнього середовища, з метою оренди землі або застосування іншої політики підтримки.

Однак необхідно надати місцевим органам влади ініціативу щодо визначення способу підтримки цієї групи людей відповідно до реалій кожного населеного пункту. Водночас необхідно визначити умови, критерії та відповідні, нескладні процедури, щоб підприємства могли отримати доступ до цього земельного фонду відкрито та прозоро, уникаючи механізму «проси-дай».

Асоціація юристів В'єтнаму організувала багато семінарів, щоб внести ідеї до проекту Закону про землю (зі змінами).

Інвестор: На вашу думку, як внесення змін до Закону допоможе створити стимули для розвитку промислових провінцій, таких як Тхай Нгуєн, Бакзянг, Бакнінь тощо?

Д-р Тран Конг Фан: Я вважаю, що внесення змін до Закону про землю не лише усуне існуючі труднощі та перешкоди, зменшить юридичні ризики для управлінських органів та підприємств, але й сприятиме вивільненню ресурсів для розвитку, стимулюванню інвестицій та підприємницької діяльності. Тим самим сприятиме зростанню, створюючи більше робочих місць для місцевого населення, особливо в населених пунктах з промисловими парками та промисловими кластерами, такими як Тхай Нгуєн, Бак Зіанг, Бак Нінь...

Інвестор: Якщо розглядати провінцію Тхай Нгуєн, то вона має перевагу в тому, що розташована в столичному регіоні, зі швидкою урбанізацією, сучасною транспортною інфраструктурою, нерухомість у Тхай Нгуєн високо цінується інвесторами за хороший потенціал прибутку та високу ліквідність. На вашу думку, що потрібно зробити, щоб Тхай Нгуєн зокрема та провінції з промисловими кластерами та промисловими парками загалом дедалі більше приваблювали інвесторів?

Д-р Тран Конг Фан: Є багато чого зробити, але перш за все, необхідно внести зміни до Закону про землю, щоб створити умови для економічного розвитку та стимулювати інвестиції та підприємницьку діяльність. Зокрема, зміни до закону повинні враховувати низку важливих норм, пов’язаних з підприємницькою діяльністю. Наприклад, зміст переходу від одноразової оренди землі до річної оренди землі повинен забезпечити стабільність та зручність для підприємців. Тому що, згідно з положеннями чинного Закону про землю, права землекористувачів, які сплачують щорічно, набагато обмеженіші, ніж одноразові платежі. Фактично, в деяких місцевостях спостерігається зростання орендної плати за землю (ціни на землю змінюються та коливаються), що впливає на бізнес-плани підприємств, які орендують землю та сплачують щорічно.

Крім того, якщо будуть внесені зміни до таких фундаментальних питань, як оренда землі, аукціони з продажу прав землекористування, тендери на проекти землекористування, це відкриє можливості для інвесторів вести бізнес у цих населених пунктах. Це створить рушійну силу для місцевого економічного розвитку, забезпечить робочі місця для місцевого населення та сприятиме загальному розвитку економіки країни.

Водночас, багато положень Земельного закону тісно пов'язані з іншими законами про бізнес, такими як: Інвестиційне право, Будівельне право, Житлове право, Право на нерухомість, Містобудівне право, Планове право, Цивільний кодекс... тому під час розробки та внесення змін до Земельного закону необхідно враховувати синхронне внесення змін до пов'язаних законів для забезпечення узгодженості, обмеження дублювання, а також перешкоджання та блокування інвестиційної та підприємницької діяльності.

Наразі розробляються такі закони, як Закон про житло, Закон про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості та Закон про торги, а також збираються висновки щодо внесення змін та доповнень. Це можливість узгодити решту пунктів та усунути колізії між законами, щоб забезпечити узгодженість у системі підприємницького права, що безпосередньо вплине на інвестиційні проекти підприємств.

Внесення змін до Земельного закону сприяє вивільненню ресурсів для сприяння промисловому розвитку в провінціях.

Інвестор: Постанова Політбюро від 10 лютого 2022 року № 11-NQ/TW про напрямки соціально-економічного розвитку та забезпечення національної оборони та безпеки в Північному середньогірському та гірському регіоні до 2030 року з перспективою до 2045 року встановлює мету: Тхай Нгуєн, Бакзянг, Лаокай, Сонла, Лангшон є полюсами зростання, регіональними економічними центрами. Отже, на вашу думку, які короткострокові та довгострокові цілі повинні ставити перед собою населені пункти, щоб стати полюсами зростання, як зазначено в Постанові?

Д-р Тран Конг Фан: Зазвичай, вирішуючи інвестувати в країну чи місцевість, інвестори звертають значну увагу на синхронну інфраструктуру (промислові парки та супутні послуги, електроенергію, водопостачання, транспорт, інформацію, логістику...); людські ресурси, особливо висококваліфіковані людські ресурси, кваліфікованих працівників; розвинені внутрішні допоміжні та допоміжні галузі промисловості, а також на те, чи є ситуація з безпекою та правопорядком у цій країні чи місцевості стабільною.

Оскільки Тхай Нгуєн є однією з провінцій та міст Столичного регіону, вона має особливе геоекономічне положення. Вона має перевагу зручного транспортного сполучення із сусідніми населеними пунктами, такими як: Ханой, Ланг Сон, Бак Зянг, Туєн Куанг, Фу Тхо... Таким чином, провінція має потенціал для створення сильної інвестиційної привабливості.

Поряд із цим, сприятливі природні умови, невелика кількість стихійних лих та багаті ресурси допомагають Тай Нгуєну розвивати багатогалузеву, багатогалузеву економіку...

А щоб стати полюсом зростання, як пропонується в Резолюції, на мою думку, Тхай Нгуєн зокрема та такі провінції, як Бакзянг, Лаокай, Сонла, Лангшон... загалом, повинні уважно дотримуватися політики та цілей Резолюції.

Інвестор: Тай Нгуєн – один із 10 населених пунктів у Столичному регіоні. Чого ви очікуєте від внеску Тай Нгуєн у досягнення мети розвитку Столичного регіону відповідно до регіональних стандартів?

Д-р Тран Конг Фан: Уряд видав Рішення № 222 від 14 березня 2023 року, яким затверджується План розвитку провінції Тхай Нгуєн на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

З точки зору члена Національних зборів, я бачу, що інвестиційний клімат та політика В'єтнаму загалом і провінції Тхай Нгуєн зокрема створюють привабливість для іноземних інвесторів. Тому багато проектів прямих іноземних інвестицій збільшили капітал, розширили масштаби виробництва, і багато інвесторів шукають інвестиційні можливості у В'єтнамі, особливо в Тхай Нгуєні.

З огляду на ці переваги та потенціал, я очікую, що Тай Нгуєн розвиватиметься дедалі сильніше, залучаючи велику кількість інвесторів до участі; водночас, звертаючи увагу на розвиток місцевих людських ресурсів, залучення висококваліфікованих людських ресурсів... та досягаючи цілей, визначених у Плані провінції Тай Нгуєн.

Інвестор: Дякую .  

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html