Внесення змін до Земельного закону сприятиме розвитку промислових провінцій.

Проект Закону про землю (зі змінами) вважається ключовим напрямком законодавчої роботи протягом усієї повноважень Національних зборів 15-го скликання. Вперше його було подано до Національних зборів для обговорення на 4-й сесії, і очікується, що його буде повторно подано на обговорення на 5-й сесії 15-х Національних зборів (травень 2023 року). Закон планується прийняти Національними зборами на 6-й сесії (жовтень 2023 року).

Серед найважливіших питань переглянутого проекту Земельного закону, що наразі перебуває на обговоренні, є: права землекористувачів та їхні правові відносини; планування та плани землекористування; фінансові питання; ціни на землю; та розчищення земель.

Одним із питань, що хвилює бізнес, що інвестує в населені пункти, особливо ті, що мають промислові зони, є легкий доступ до землі. З цього питання Нгої Дуа Тін (NĐT) провела інтерв'ю з доктором Тран Конг Фаном, віце-президентом і генеральним секретарем Асоціації юристів В'єтнаму, членом Національних зборів 15-го скликання.

Інтерв'юер: Закон про землю зі змінами спочатку був розглянутий Національними зборами та широко поширений для громадського обговорення. Чи не могли б ви оцінити процес отримання громадським обговоренням законопроекту на даний момент?

Д-р Тран Конг Фан: Положення Закону про землю стосуються майже всіх економічних , соціальних, а також прав людини та громадянських прав, тому внесення змін до Закону вплине на багато інших законів (за статистикою, це стосується 112 різних законів).

Асоціація юристів В'єтнаму – це соціально- політична та професійна організація, завдання якої – брати участь у розробці та критиці політики та законів. Одночасно, як член редакційного комітету, з моменту, коли проект Закону ще не був поданий до Національних зборів, до його початкового подання, ми організували численні семінари для збору відгуків щодо проекту Закону про землю (зі змінами). Ці семінари також зібрали багато внеску від науковців, юристів, адвокатів та юридичних експертів.

Завдяки цьому процесу Асоціація юристів змогла зібрати та правдиво відобразити думки науковців та експертів у Національних зборах та компетентних органах у процесі внесення змін до законодавства.

Ми всі сподіваємося, що під час внесення змін до Земельного закону будуть подолані перешкоди та труднощі, що виникли під час перегляду практичного впровадження закону, що краще служитиме соціально-економічному розвитку, і особливо те, що зміни до закону повинні забезпечити гармонійний баланс інтересів усіх учасників та соціальних структур, пов'язаних із землею загалом та правами землекористування зокрема.

Доктор Тран Конг Фан, віце-президент і генеральний секретар Асоціації юристів В'єтнаму, член Національних зборів 15-го скликання, поспілкувався з журналістом.

Інвестор: Чи не могли б ви розповісти нам, як поправка до Закону про землю допоможе усунути перешкоди, щоб підприємства в провінціях, особливо ті, що мають промислові зони, могли легше отримати доступ до землі?

Д-р Тран Конг Фан: На ​​практиці правова база, пов’язана з орендою землі в промислових зонах, виявила чимало недоліків; керівні документи щодо імплементації положень Закону про землю 2013 року та пов’язаних із ним законів досі нечіткі та не мають узгодженості... Це призводить до непослідовного застосування положень у місцевостях з промисловими зонами, що створює труднощі з доступом до землі як для інвесторів, так і для орендарів землі.

Щодо цього питання, проект зміненого Закону про землю вже передбачає відповідальність інвесторів, які будують та експлуатують інфраструктуру в промислових зонах і кластерах, виділити певний відсоток земельної площі для реалізації земельної політики держави (стаття 168 проекту зміненого Закону про землю):

Необхідно вимагати від інвесторів виділення землі для провінційного народного комітету або інвестора індустріального парку чи кластера для будівництва та експлуатації інфраструктури для малих та середніх підприємств та об'єктів, переміщених через забруднення навколишнього середовища, для оренди землі або отримання іншої політики підтримки.

Однак, місцеві органи влади повинні мати право визначати відповідні методи підтримки цих організацій, адаптовані до конкретних реалій кожної місцевості. Водночас слід встановити конкретні правила щодо умов, критеріїв та процедур, щоб забезпечити відкритий та прозорий доступ підприємств до цієї землі, уникаючи механізму «запиту та надання грантів».

Асоціація юристів В'єтнаму організувала численні семінари для збору відгуків щодо проекту зміненого Закону про землю.

Інтерв'юер: На вашу думку, які стимули створить внесення змін до Закону для розвитку промислових провінцій, таких як Тхай Нгуєн, Бакзянг, Бакнінь тощо?

Д-р Тран Конг Фан: Я вважаю, що внесення змін до Закону про землю не лише вирішить існуючі труднощі та перешкоди, зменшить юридичні ризики як для управлінських органів, так і для бізнесу, але й сприятиме вивільненню ресурсів для розвитку та сприянню інвестиційній та підприємницькій діяльності. Це стимулюватиме зростання та створить більше робочих місць для людей у ​​цьому регіоні, особливо в населених пунктах з промисловими парками та кластерами, такими як Тхай Нгуєн, Бак Зіанг та Бак Нінь…

Інвестор: Якщо врахувати перевагу провінції Тхай Нгуєн, яка розташована в межах столичного регіону, має швидко зростаючий рівень урбанізації та сучасну транспортну інфраструктуру, то нерухомість у Тхай Нгуєн високо цінується інвесторами завдяки гарному потенціалу прибутку та високій ліквідності. На вашу думку, що потрібно зробити, щоб Тхай Нгуєн зокрема, та провінції з промисловими кластерами та промисловими парками загалом, стали більш привабливими для інвесторів?

Д-р Тран Конг Фан: Є багато чого зробити, але перш за все, нам потрібно внести зміни до Закону про землю, щоб створити умови для економічного розвитку та стимулювати інвестиції та підприємницьку діяльність. Зокрема, при внесенні змін до закону необхідно врахувати кілька важливих норм, пов’язаних з діяльністю підприємств. Наприклад, перехід від одноразових платежів за оренду землі до щорічних платежів за оренду землі має забезпечити стабільність та зручність для бізнесу. Це пояснюється тим, що, згідно з чинним Законом про землю, права землекористувачів, які сплачують щорічно, значно обмеженіші, ніж тих, хто сплачує одноразову суму. Насправді, у деяких населених пунктах вже спостерігається зростання плати за оренду землі (через коливання цін на землю), що впливає на бізнес-плани підприємств, які орендують землю з щорічними платежами.

Крім того, якщо будуть реформовані такі фундаментальні питання, як оренда землі, аукціони з продажу прав землекористування та тендери на проекти землекористування, це відкриє можливості для інвесторів вести бізнес у населених пунктах. Це одночасно створить імпульс для місцевого економічного розвитку, забезпечить зайнятість місцевого населення та сприятиме загальному розвитку національної економіки.

Водночас, багато положень Закону про землю тісно пов'язані з іншими законами про бізнес, такими як: Закон про інвестиції, Закон про будівництво, Закон про житло, Закон про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості, Закон про містобудування, Закон про планування, Цивільний кодекс тощо. Тому під час розробки або внесення змін до Закону про землю необхідно враховувати внесення змін до пов'язаних законів узгодженим чином, щоб забезпечити узгодженість та обмежити дублювання, яке перешкоджає або перешкоджає інвестиційній та підприємницькій діяльності.

Наразі розробляються такі закони, як Закон про житло, Закон про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості та Закон про торги, а також запитуються висновки щодо змін та доповнень. Це дає можливість вирішити існуючі конфлікти та невідповідності між законами, забезпечуючи узгодженість у рамках правової системи підприємництва, що безпосередньо вплине на інвестиційні проекти підприємств.

Внесення змін до Закону про землю допоможе вивільнити ресурси для сприяння розвитку промислових провінцій.

Інтерв'юер: Резолюція Політбюро № 11-NQ/TW від 10 лютого 2022 року про напрямки соціально-економічного розвитку та забезпечення національної оборони та безпеки в середньогірських та гірських районах Північного В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року встановлює мету, що Тхай Нгуєн, Бакзянг, Лаокай, Сонла та Лангшон повинні стати полюсами зростання та регіональними економічними центрами. Отже, на вашу думку, які короткострокові та довгострокові цілі повинні ставити ці населені пункти, щоб стати полюсами зростання, як зазначено в Резолюції?

Д-р Тран Конг Фан: Зазвичай, вирішуючи інвестувати в певну країну чи місцевість, інвестори дуже зацікавлені в таких факторах: інтегрована інфраструктура (індустріальні парки та супутні послуги, електроенергія, вода, транспорт, інформація, логістика тощо); людські ресурси, особливо висококваліфіковані людські ресурси та кваліфіковані працівники; розвиток вітчизняних допоміжних галузей промисловості; та стабільність безпеки та порядку в цій країні чи місцевості.

Як одна з провінцій та міст Столичного регіону, Тхай Нгуєн має унікальне геоекономічне положення. Він може похвалитися вигідним транспортним сполученням із сусідніми населеними пунктами, такими як Ханой, Ланг Сон, Бак Зянг, Туєн Куанг та Фу Тхо… Таким чином, провінція має великий потенціал для залучення інвестицій.

Крім того, сприятливі природні умови, невелика кількість стихійних лих та великі ресурси допомогли Тай Нгуєну розвинути багатогалузеву та багатогалузеву економіку…

І для того, щоб стати полюсом зростання, як зазначено в Резолюції, на мою думку, Тхай Нгуєн зокрема та такі провінції, як Бакзянг, Лаокай, Сонла, Лангшон… загалом, повинні чтко дотримуватися принципів і цілей Резолюції.

Інтерв'юер: Тай Нгуєн – один із 10 населених пунктів, розташованих у Столичному регіоні. Чого ви очікуєте від внеску Тай Нгуєн у досягнення мети розвитку Столичного регіону до рівня, належного регіону?

Д-р Тран Конг Фан: Уряд видав Рішення № 222 від 14 березня 2023 року, яким затверджується План розвитку провінції Тхай Нгуєн на період 2021-2030 років з перспективою до 2050 року.

З точки зору представника Національних зборів, я бачу, що інвестиційний клімат та політика В'єтнаму загалом, і провінції Тхай Нгуєн зокрема, створюють привабливе середовище для іноземних інвесторів. Тому багато проектів прямих іноземних інвестицій збільшили капітал та розширили масштаби виробництва, і багато інвесторів шукають інвестиційні можливості у В'єтнамі, особливо в Тхай Нгуєні.

З огляду на його переваги та потенціал, я очікую, що Тай Нгуєн розвиватиметься дедалі сильніше, залучаючи велику кількість інвесторів; водночас зосереджуючись на розвитку місцевих людських ресурсів, залученні висококваліфікованих людських ресурсів… та досягненні цілей, визначених у Плані провінції Тай Нгуєн.

Інвестор: Дякую, пане .  

Джерело: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html