Внести зміни до Закону про державні інвестиції, сприяти децентралізації та делегуванню повноважень.

За словами міністра планування та інвестицій Нгуєна Чі Зунга, нам потрібно змінити наш підхід до законотворчості, перейшовши від методів попереднього затвердження до методів після затвердження та сприяючи децентралізації та делегуванню повноважень.

6 листопада, продовжуючи програму 8-ї сесії, Національні збори провели пленарне обговорення проекту Закону про державні інвестиції (зі змінами).

Спростити адміністративні процедури, зменшити бюрократичні перешкоди та зменшити динаміку влади між окремими особами.

У своєму виступі, що роз'яснює деякі питання, порушені депутатами Національних зборів, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг подякував депутатам Національних зборів за їхні думки, висловлені в комітетах, а також на пленарному засіданні. Він зазначив, що їхні думки були проникливими, відповідальними, щирими та дуже практичними; а також дуже точними та актуальними для поточних проблем.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг виступив з промовою, в якій роз'яснив деякі питання, порушені депутатами Національної асамблеї. Фото: Quochoi.vn

«Перш за все, нам потрібно змінити наш підхід до законотворчості. Раніше ми зосереджувалися виключно на управлінні; тепер ми повинні як керувати, так і створювати можливості для розвитку. Це суттєвий зсув у мисленні. Правове регулювання має створювати новий імпульс і простір, усувати вузькі місця та вивільняти ресурси для національного розвитку», – наголосив Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг.

Крім того, за словами міністра планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунга, необхідно перейти від методів попереднього затвердження до методів після затвердження та сприяти децентралізації та делегуванню повноважень.

За словами Міністра планування та інвестицій, Центральний комітет, Національні збори та уряд повинні зосередитися на збереженні контролюючої, конструктивної та вдосконалюючої ролі в інституціях та інвестиційному середовищі, спрощенні адміністративних процедур, зменшенні фаворитизму та бюрократичних маневрів, а також мінімізації ухилення від відповідальності.

Щодо обсягу змін до Закону, Міністр планування та інвестицій заявив, що зміст цієї зміни стосується ключових питань та практичних перешкод, які потребують негайного коригування.

Щодо пропозиції збільшити масштаб державних інвестицій для проектів національного значення до 30 000 мільярдів донгів або більше (наразі 10 000 мільярдів донгів), деякі делегати запропонували збільшити його лише до 20 000 мільярдів донгів. Міністр планування та інвестицій заявив, що критерієм для проектів національного значення, встановленим у 1997 році, було 10 000 мільярдів донгів. Відтоді розмір економіки збільшився вдесятеро порівняно з 2000 роком і в 2,5 раза порівняно з 2013 роком. Середній рівень інфляції з 2020 року по теперішній час становить 3% на рік.

Вид на 8-му засіданні 15-ї Національної асамблеї. Фото: Quochoi.vn

За словами Міністра планування та інвестицій, очікується, що термін дії Закону становить приблизно 5-10 років. Якщо його продовжити, як пропонують делегати, через кілька років він стане недоречним. Тому необхідно зберегти масштаб капіталу для важливих проектів на рівні 30 000 мільярдів донгів, як запропоновано урядом.

Фактично, протягом періоду 2021-2025 років Національні збори схвалили 10 проектів національного значення, з яких 5 проектів перевищили 30 000 мільярдів донгів. Прогнозується, що в період 2026-2030 років буде 40 проектів, вартість яких перевищить 10 000 мільярдів донгів, включаючи 30 проектів понад 30 000 мільярдів донгів. Розгляд та схвалення такої великої кількості проектів протягом одного терміну повноважень Національних зборів є надмірним. Зменшення масштабу до 20 000 мільярдів донгів вимагатиме значно більше часу та зусиль від Національних зборів для розгляду та схвалення проектів національного значення. Це також сприяє посиленню децентралізації та делегування повноважень, дозволяючи Національним зборам зосередитися на важливих рішеннях національної політики.

Відкритість для розвитку є ключовою, але суворе управління все ще необхідне, щоб уникнути марнотратства.

Щодо пропозиції децентралізувати повноваження щодо коригування середньострокової політики державних інвестицій, що фінансується з центрального бюджету, від Постійного комітету Національних зборів до Прем'єр-міністра, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг підтвердив, що це не порушує Конституцію. Це також забезпечує гнучкість, оскільки коригування проектів відбувається щодня та щомісяця, а не партіями.

Уряд не може подати кожен проект, кожну провінцію, на розгляд Постійного комітету Національних зборів. Навіть якщо Постійний комітет збиратиметься кожні кілька тижнів, це все одно буде складно. Очікування з об'єднанням усіх проектів одночасно для подання порушить місцеві справи. Коригування виникають щодня та щомісяця, тому децентралізація, запропонована в законопроекті, забезпечить гнучкість та адаптивність до реальних ситуацій.

8-ма сесія 15-ї Національної асамблеї. Фото: Quochoi.vn

Щодо окремих думок щодо децентралізації повноважень щодо прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів груп B та C від Народної ради до Народного комітету, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що стаття 17 чинного Закону вже дозволяє це, стверджуючи, що Народна рада може делегувати ці повноваження Народному комітету за необхідності. Фактично, 43 провінції вже запровадили це. Нещодавно уряд проконсультувався з 63 населеними пунктами, і всі погодилися.

Однак міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що він серйозно розгляне відгуки та разом з відповідними установами проведе ретельне дослідження, щоб визначити, чи слід децентралізувати повноваження на користь Народних комітетів, чи зберегти чинну систему, перш ніж звітувати уряду та Національним зборам. Можливим рішенням було б розділити та децентралізувати повноваження на основі бюджетних джерел провінції чи району.

Щодо розділення проектів з очищення земель, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що, згідно з чинними правилами, проекти проходять три етапи: підготовка інвестицій, підготовка проекту та реалізація проекту. Очищення земель є частиною етапу підготовки проекту, який здійснюється до та паралельно з інвестиційними процедурами. Після завершення інвестиційних процедур реалізація може розпочатися негайно, замість того, щоб чекати, поки буде прийнято інвестиційне рішення, перш ніж розпочинати очищення земель.

«Розділення проектів з очищення земель на окремі проекти – це «революція». Однак, відкриваючи можливості для розвитку, суворе управління все ще необхідне, щоб уникнути масових марнотратств. Тому проект закону передбачає, що розділення проектів з очищення земель має відповідати плануванню, розподілу та мобілізації капіталу», – наголосив Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html