Внесення змін до Закону про державні інвестиції, сприяння децентралізації та делегуванню повноважень

Кінхтедоті – За словами міністра планування та інвестицій Нгуєна Чі Зунга, нам потрібно змінити наше мислення в законотворчості, перейти від попередньої до пост-інспекційної перевірки та сприяти децентралізації та делегуванню повноважень.

6 листопада, продовжуючи 8-му сесію, Національні збори обговорили в залі засідань Проект Закону про державні інвестиції (зі змінами).

Спростіть адміністративні процедури, зменште кількість запитів, зменште ваші права та мої права.

Виступаючи з поясненням та уточненням низки питань, порушених депутатами Національних зборів, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг подякував за думки депутатів Національних зборів, які виступали як у групах, так і в залі. Думки були дуже глибокими, відповідальними, цілеспрямованими та дуже близькими до реальності; водночас дуже точними та актуальними для сучасних проблем.

Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг виступив, щоб пояснити та прояснити низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Фото: Quochoi.vn

«Перш за все, нам потрібно змінити наше мислення щодо законотворчості. Раніше ми зосереджувалися лише на управлінні, тепер ми повинні як керувати, так і створювати для розвитку. Це величезна зміна в мисленні. Правові норми повинні створювати новий імпульс, простір та усувати вузькі місця, звільняючи ресурси для національного розвитку», – наголосив міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг.

Крім того, за словами міністра планування та інвестицій Нгуєна Чі Зунга, необхідно перейти від попередньої до пост-інспекції та сприяти децентралізації та делегуванню повноважень.

За словами Міністра планування та інвестицій, Центральний уряд, Національні збори та Уряд зосереджуються на контролі, створенні та вдосконаленні інституцій та інвестиційного середовища, спрощенні адміністративних процедур, зменшенні прохань та надання, зменшенні влади, влади над іншими, а також на тиску та уникненні.

Щодо сфери застосування поправки до Закону, Міністр планування та інвестицій заявив, що зміст цієї поправки до Закону є ключовим питанням, і практичні проблеми потребують негайного вирішення.

Щодо пропозиції збільшити масштаб державних інвестицій для важливих національних проектів до 30 000 мільярдів донгів або більше (наразі 10 000 мільярдів донгів), деякі делегати заявили, що його слід збільшити лише до 20 000 мільярдів донгів. Міністр планування та інвестицій заявив, що критерій для важливих національних проектів, встановлений у 1997 році, становив 10 000 мільярдів донгів. Відтоді розмір економіки збільшився в 10 разів порівняно з 2000 роком і в 2,5 раза порівняно з 2013 роком. Середній рівень інфляції з 2020 року по теперішній час становить 3% на рік.

Сцена 8-ї сесії, 15-ї Національної асамблеї. Фото: Quochoi.vn

За словами Міністра планування та інвестицій, очікуваний життєвий цикл Закону становить близько 5-10 років, і якщо його збільшити, як пропонували делегати, то через кілька років він стане недоцільним. Тому необхідно зберегти важливий масштаб капіталу проекту на рівні 30 000 мільярдів донгів, як запропоновано урядом.

Фактично, у період 2021-2025 років Національні збори схвалили 10 важливих національних проектів, з яких 5 проектів перевищують 30 000 мільярдів донгів. Очікується, що в період 2026-2030 років буде 40 проектів вартістю понад 10 000 мільярдів донгів, з яких 30 проектів перевищують 30 000 мільярдів донгів. Розгляд та схвалення великої кількості проектів протягом одного терміну повноважень Національних зборів – це багато. Якщо масштаб зменшиться до 20 000 мільярдів донгів, Національним зборам доведеться витрачати багато часу на розгляд та схвалення важливих національних проектів. Це також спосіб сприяння децентралізації та делегуванню повноважень, щоб Національні збори могли зосередитися на прийнятті важливих для країни рішень.

Відкритий для розвитку, але все ще ретельно керований, щоб уникнути марнотратства

Щодо пропозиції децентралізувати коригування середньострокової політики державних інвестицій з центрального бюджету від Постійного комітету Національних зборів до Прем'єр-міністра, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг підтвердив, що це не порушує Конституцію. Водночас це також забезпечує гнучкість, оскільки коригування проектів відбувається щодня та щомісяця, а не партіями.

Уряд не може подати кожен проект і кожну провінцію на розгляд Постійного комітету Національних зборів. Навіть якщо Постійний комітет Національних зборів збиратиметься раз на кілька тижнів, це все одно складно. Якщо чекати на одночасний збір усіх проектів для повторного подання, це призведе до втрати роботи на місцях. Коригування виникають щодня та щомісяця, тому децентралізація, як у проекті Закону, забезпечить гнучкість та відповідність реальним ситуаціям.

8-ма сесія, 15-та Національна асамблея. Фото: Quochoi.vn

Щодо думок, які не погоджуються з децентралізацією повноважень від Народної ради до Народного комітету для прийняття рішень щодо інвестиційної політики для проектів групи B та C, міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що стаття 17 чинного Закону дозволяє Народній раді, за необхідності, делегувати повноваження Народному комітету. Фактично, 43 провінції запровадили це. Нещодавно уряд проконсультувався з 63 населеними пунктами, і всі погодилися.

Однак міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що він серйозно розгляне та разом з експертним агентством ретельно вивчить питання децентралізації до Народного комітету чи залишить її в нинішньому вигляді, а потім доповість уряду та Національним зборам. План може полягати в тому, щоб відокремити та децентралізувати систему відповідно до бюджетного джерела провінції чи округу.

Щодо розділення проектів з очищення ділянки, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг зазначив, що згідно з чинними правилами, проект проходить 3 етапи: підготовка інвестицій, підготовка проекту та реалізація проекту. Очищення ділянки знаходиться на етапі підготовки проекту, виконується спочатку та паралельно з інвестиційними процедурами. Після завершення інвестиційних процедур їх можна негайно реалізувати, замість того, щоб спочатку приймати інвестиційне рішення, а потім переходити до очищення ділянки.

«Відокремлення проекту з очищення земель в окремий проект – це «революція». Однак, відкриття для розвитку все ще вимагає суворого управління, щоб уникнути розповсюдження та марнотратства. Тому проект Закону передбачає, що розділення проектів з очищення земель має здійснюватися відповідно до планування, планів, розподілу та мобілізації капіталу», – наголосив Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг.

Джерело: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html