Додавання імпульсу для Хошиміну для досягнення проривів.

Цього тижня Національні збори обговорять на пленарному засіданні проект Резолюції про внесення змін та доповнень до низки статей Резолюції № 98/2023/QH15 щодо пілотного впровадження низки спеціальних механізмів та політик розвитку міста Хошимін; деякі депутати Національних зборів наголосили на необхідності вдосконалення груп спеціальних механізмів у сильнішому, ширшому та гнучкішому напрямку, щоб надати місту можливість виконувати свою роль провідного економічного, фінансового, логістичного та інноваційного центру країни.

Забезпечення провідної, рушійної та спрямовуючої ролі.

Після об'єднання Хошимін розширив свій потенціал розвитку, маючи площу понад 6700 ^км² та населення 13,6 мільйона осіб; з них робоча сила становить приблизно 7,281 мільйона осіб, що становить 14% від загальної чисельності національної робочої сили; оціночний ВВП становить 3,03 трильйона донгів (еквівалентно 123 мільярдам доларів США), що становить 23,5% національного ВВП.

Депутат Національних зборів Чан Хоанг Нган (Хошимін) виступає під час групової дискусії. Фото: Куанг Кхань

Ця умова відкриває можливості для просторової реструктуризації та комплексного міського планування на основі концепції «1 центр, 3 регіони, 1 спеціальна зона», оптимізуючи розподіл порівняльних переваг кожної території, формуючи багатоцентрове мегаполісентя, що розвивається вздовж трьох коридорів, з п'ятьма опорними напрямками (включаючи: промисловий центр, логістичний центр, міжнародний фінансовий центр, центр туризму та культурної індустрії, центр освіти, охорони здоров'я та науки і технологій), з конкретними цілями: середні темпи зростання ВВП на 10-11% на рік; до 2030 року середній ВВП на душу населення, що досягне приблизно 14 000-15 000 доларів США; загальний капітал соціальних інвестицій у середньому 35-40% від ВВП протягом 5 років; та цифрова економіка, що становитиме 30-40% від ВВП.

Для реалізації своїх цілей протягом наступних п'яти років місто очікує, що щорічно потребуватиме додатково мобілізувати 8-12 мільярдів доларів США; однак бюджетні ресурси задовольняють лише приблизно 30% потреб (1,2 трильйона донгів із загального попиту в 3,5 трильйона донгів), чого недостатньо для стимулювання соціально-економічного розвитку регіону.

Для досягнення вищезазначеної мети та забезпечення своєї провідної ролі як рушійної сили, що сприяє реалізації двозначних цільових показників зростання, починаючи з 2026 року, місту необхідно доповнити Постанову 98/2023/QH15 видатними та новаторськими рішеннями, що виходять за рамки тих, що передбачені законом. Це спрямовано на використання можливостей залучення інвестицій та негайне усунення вузьких місць, вивільнення ресурсів; зосередження на масштабних, стратегічних проектах з проривним потенціалом та широким впливом, особливо на ключових інфраструктурних проектах у сфері транспорту, міського розвитку, туристичної інфраструктури, очищення довкілля, управління водними ресурсами, адаптації до зміни клімату, високих технологій, охорони здоров'я та освіти ; а також створення зони вільної торгівлі.

Депутати Національної асамблеї погодилися з необхідністю та терміновістю додавання новаторських та інноваційних рішень до Резолюції 98/2023/QH15. Депутат Хоанг Ван Куонг (Ханой) наголосив, що Хошимін, великий центр розвитку на півдні, особливо після реструктуризації, став потужним центром розвитку зі значним потенціалом та умовами для залучення інвестицій; тому для міста, названого на честь президента Хо Ши Міна, потрібна справді особлива інституційна база.

«Історично склалося так, що найновіші інновації в країні завжди виникали в Хошиміні, а потім поширювалися по всій країні». Тому делегат Хоанг Ван Куонг також запропонував «перетворити Хошимін на інституційну пісочницю , місце, де нові політики можуть бути випробувані та створені раніше, ніж у решті країни. Хошимін має бути піонером, створюючи інституції, політику та нові способи ведення справ».

Надаючи конкретні коментарі щодо проекту Резолюції, делегат Хоанг Ван Куонг запропонував, щоб замість переліку детальних конкретних правил зосередилася на створенні системи принципів, яка дозволить Міській народній раді проактивно приймати рішення, гарантуючи, що Хошимін дійсно матиме свободу діяти в рамках нагляду. Наприклад, деталізація та перелік різних типів стратегічних інвесторів є зайвими. Такий детальний перелік не охопить усі питання, що виникають.

Підтримуючи надання ширших повноважень місту Хошимін, голова делегації Національних зборів Хошиміна Нгуєн Ван Лой також зазначив, що проект Резолюції все ще містить суперечності, оскільки він передбачає спеціальний механізм, але вимагає дотримання закону.

За словами делегата Нгуєна Ван Лоя, спеціальний механізм має виходити за рамки чинних правил, оскільки він має пілотний характер. Однак, «якщо чинні правові норми є більш сприятливими, тоді слід застосовувати закон, і навпаки, якщо норми Резолюції кращі, тоді слід застосовувати Резолюцію». Звертаючи увагу на це питання, делегат запропонував чітко зазначити це в проекті Резолюції, щоб уникнути майбутніх юридичних наслідків через неоднозначність у дотриманні вимог.

Створення унікального та передового інституційного простору для зони вільної торгівлі.

Проект Резолюції додає статтю 7a, яка передбачає створення повної правової бази для моделі зони вільної торгівлі, включаючи: місце розташування, функціональну структуру зони, механізм управління, повноваження, земельну політику, інвестиційні стимули, спрощення адміністративних процедур та спеціальний митний механізм.

Це доповнення має на меті створити унікальний та передовий інституційний простір для зони вільної торгівлі в Хошиміні, подібно до Хайфону та Данангу, для залучення високоякісних інвестицій, розвитку сучасних послуг та сприяння інноваціям, сприяючи перетворенню Хошиміна на міжнародний економічний, фінансовий та торговий центр регіону. Одночасно воно служить пілотною програмою для нової моделі, тестуючи політику перед її масштабуванням на інші населені пункти.

Згідно з проектом Постанови, конкретні політики включають: надання повноважень Міському народному комітету приймати рішення про створення, розширення та коригування меж Зони вільної торгівлі, розглядаючи це як місцеве коригування генерального плану міста. Одночасно Міська народна рада регулюватиме процедури створення, розширення та коригування меж Зони вільної торгівлі; призначення Правління експортних переробних зон та індустріальних парків як агентства, що безпосередньо підпорядковується Міському народному комітету, для виконання функцій та завдань безпосереднього державного управління Зоною вільної торгівлі; дозвіл на виділення та оренду земельних ділянок без аукціону чи конкурсу для інвестиційних проектів у Зоні вільної торгівлі (за винятком проектів комерційного житла) з метою прискорення залучення інвестицій та розвитку інфраструктури; реформування адміністративних процедур та інвестиційних умов; податкові пільги тощо.

У заяві уряду підтверджується, що запропоновані механізми та політика для зони вільної торгівлі в Хошиміні здебільшого аналогічні тим, що вже застосовуються до міста Хайфон у Резолюції № 226/2025/QH15, міста Дананг у Резолюції 136/2024/QH15, та пунктам, які наразі пропонуються для міста Дананг.

Погоджуючись із пільговими механізмами залучення стратегічних інвесторів, використанням землі, придбаної в рамках TOD (Транзитно-орієнтованого розвитку), механізмами оплати для інвесторів та іншими стимулами в рамках зони вільної торгівлі, депутат Національних зборів Чан Хоанг Нган (Хошимін) також запропонував пов'язати зону вільної торгівлі з Міжнародним фінансовим центром для створення вирішального полюса зростання для міста.

«Ми можемо розвивати фінансові ринки, ф'ючерсні ринки, зв'язуватися із зонами вільної торгівлі та разом із міжнародним перевантажувальним портом Кан Зіо та портом Тхі Вай - Кай Меп стати логістичним центром Азії. Це надзвичайно важливий полюс зростання», – наголосив делегат Тран Хоанг Нган.

Депутат Національних зборів Нгуєн Там Хунг (Хошимін) повністю погоджується з політикою створення зони вільної торгівлі в Хошиміні, метою якої є прокладання шляху для розвитку високоякісних послуг, логістики та високотехнологічних галузей промисловості. Щоб забезпечити ефективність моделі та запобігти зловживанням, депутат запропонував додати дві вимоги: механізм контролю грошових потоків та управління іноземною валютою в межах зони вільної торгівлі, щоб запобігти трансфертному ціноутворенню або відмиванню грошей. Депутат також запропонував уряду незабаром опублікувати набір критеріїв для оцінки операційної ефективності зони вільної торгівлі, включаючи: додану вартість виробництва, коефіцієнт локалізації, створення робочих місць, надходження до бюджету, обсяг товарів та ефективність митниці. Це важливі критерії для ефективного та результативного функціонування моделі зони вільної торгівлі.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/them-dong-luc-de-thanh-pho-mang-ten-bac-but-pha-10399564.html