На зустрічі з Центральним керівним комітетом, присвяченій першому року функціонування загальної організаційної моделі політичної системи та трирівневої моделі управління, Генеральний секретар і президент То Лам оцінив, що вся політична система виконала дуже великий обсяг роботи та успішно реструктуризувала апарат за короткий проміжок часу.
Це було непростим досягненням, оскільки ця реформа відбувалася одночасно в багатьох сферах: реорганізація адміністративного апарату, реструктуризація адміністративних одиниць та зміна моделі місцевого самоврядування.
Дивлячись на цифри, масштаб реструктуризації зрозумілий. Організаційна структура уряду скорочена з 22 міністерств та агентств міністерського рівня до 17. Кількість державних установ зменшилася з 8 до 5. Загальновідомчу модель у міністерствах та секторах скасовано. Багато проміжних установ ліквідовано. З 1 липня 2025 року вся країна перейде на дворівневу модель місцевого самоврядування з 34 адміністративними одиницями провінційного рівня та 3321 адміністративною одиницею комунального рівня, одночасно припиняючи діяльність усіх 696 адміністративних одиниць районного рівня.
Зменшення проміжних рівнів сприяло децентралізації та делегуванню повноважень. Багато завдань, які раніше мали проходити через районний рівень, тепер передаються безпосередньо на рівень комуни або провінції для вирішення. Це суттєва зміна, оскільки кінцева мета полягає в тому, щоб забезпечити швидше виконання роботи, більш безпосереднє спілкування з людьми та чіткішу підзвітність.
Поряд із реорганізацією адміністративного апарату було проведено реструктуризацію робочої сили посадовців, державних службовців та працівників державного сектору. З 1 січня по 31 грудня 2025 року по всій країні було виплачено пільги та політику для 209 598 осіб, які звільнилися з роботи через реорганізацію адміністративного апарату, впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування та скорочення чисельності персоналу. Чисельність неспеціалізованого персоналу на рівні комун також була суттєво реорганізована з понад 106 901 особи до понад 48 000 осіб протягом перехідного періоду до припинення діяльності згідно з дорожньою картою.
Ці зусилля щодо оптимізації спрямовані не лише на зменшення кількості працівників. Політика Центрального Комітету зміщується від управління штатною чисельністю на основі чисельності до управління людськими ресурсами на основі посад. Положення Політбюро № 183-QĐ/TW та Висновок Політбюро № 40-KL/TW чітко демонструють це мислення. Чисельність персоналу більше не розглядається просто як число, а пов'язана з функціями, завданнями, посадами, робочим навантаженням, вимогами цифрової трансформації, децентралізацією, делегуванням повноважень та результатами роботи кожного агентства та підрозділу.
Це дуже важливий зсув. Якщо раніше кожен відділ запитував додатковий персонал, то тепер вимога полягає в ефективному використанні наявних людських ресурсів, призначенні потрібних людей на потрібні посади та оцінці ефективності роботи на основі результатів.
Однак, Центральний Комітет також чітко визнає обмеження після року роботи нової моделі. Генеральний секретар і президент То Лам зазначив: Апарат було реорганізовано, але якість роботи неоднорідна. Кількість організаційних одиниць зменшилася, але ефективність управління не відповідає вимогам. Влада була децентралізована, але ресурси, можливості та інструменти для впровадження не відповідають практичним вимогам та завданням нового етапу.
Реальність на низовому рівні також показує, що комуни зараз виконують набагато більше роботи, ніж раніше. Багато сфер, таких як земельні ресурси, будівництво, фінанси, юстиція, сільське господарство, навколишнє середовище та соціально-культурні питання, отримали додаткові завдання. Тим часом, можливості посадовців, стан інфраструктури та рівень розвитку значно відрізняються залежно від населеного пункту.
У багатьох місцях цифрова інфраструктура ще не синхронізована. Дані все ще розпорошені. Спеціалізоване програмне забезпечення ще не взаємопов'язане. Віддалені, гірські та прикордонні райони все ще стикаються з труднощами в галузі телекомунікацій та інформаційних технологій. У деяких місцях місцеві чиновники перебувають під великим тиском, змушені справлятися зі стрімко зростаючим робочим навантаженням, водночас спостерігається нестача персоналу та недостатня підготовка.
Центральний комітет також попередив про ризики, які необхідно виявити на ранній стадії. До них належить той факт, що реформа організаційної структури політичної системи досягла лише стадії «скорочення кількості адміністративних одиниць» і не «забезпечення покращення пропускної здатності послуг». Існує нерівність у якості державних послуг між великими містами та віддаленими районами, а також між районами з добрими цифровими можливостями та тими, що мають слабші. Місцеві чиновники перевантажені та перебувають під великим тиском, що легко призводить до страху помилитися та уникнути роботи. Нові адміністративні кордони насправді не узгоджені з економічним простором, міським простором, промисловими зонами, туристичними зонами, екологічними зонами та коридорами розвитку. Громадянам доводиться подорожувати далі, мати важчий доступ до державних послуг та витрачати більше часу та грошей на процедури через нелогічну організацію пунктів обслуговування.
Фактично, багато населених пунктів також активно шукали способи покращення операційної якості нової моделі.
У провінції Хун Єн 316 державних службовців та посадовців було направлено на комунальний рівень для забезпечення безперебійної роботи адміністративного апарату. Постійний комітет провінційної партії звернувся з проханням надати пріоритет направленню досвідчених та здібних посадовців до складних районів з великим робочим навантаженням. Провінція також розробляє механізми заохочення молодих та здібних посадовців до роботи на низовому рівні та готує план покращення якості роботи посадовців комунального рівня на новому етапі.
У Кантхо місто отримало від центрального уряду 949 децентралізованих завдань та делегованих повноважень; видало 22 рішення про децентралізацію та 42 рішення про дозвіл у різних сферах. Місто завершило реорганізацію свого адміністративного апарату, передавши 103 медичні пункти під управління комуни та створивши 103 комплексні сервісні центри на рівні комуни. Одночасно місто зобов'язане переглянути та призначити персонал відповідно до його можливостей, прискорити цифрову трансформацію та рішуче прагнути до досягнення цілей економічного зростання.
Ніньбінь — ще один приклад. Після об’єднання трьох колишніх провінцій: Ха-Нам, Намдінь та Ніньбінь, цей населений пункт використовує нову модель у набагато більших масштабах. За останній рік провінція видала 119 документів щодо децентралізації та делегування повноважень, передавши 79 завдань з провінційного рівня на рівень комуни. Усі 2026 адміністративних процедур інтегровано до Національного порталу державних послуг. Його індекс адміністративної реформи за 2025 рік посідає 4-те місце в країні; його індекс цифрової трансформації в державних установах посідає перше місце в країні.
Але навіть у тих населених пунктах, які досягли багатьох позитивних результатів, як-от Нінь Бінь, труднощі все ще відверто визнаються. До них належать нерівномірна якість посадових осіб на місцях, неадекватна цифрова інфраструктура та спільний доступ до даних, деякі спеціалізовані правові норми, що не встигають за дворівневою моделлю місцевого самоврядування, а децентралізація іноді не супроводжується достатніми ресурсами та правовою базою.
Ці проблеми також є поширеними в багатьох населених пунктах сьогодні. Однак, як центральний, так і місцеві органи влади визнали та погодилися продовжувати вдосконалювати інституційну базу; переглядати децентралізацію та делегування повноважень; зміцнювати ресурси для низового рівня; сприяти цифровій трансформації; створювати робочу силу на основі посад; виявляти, навчати та використовувати здібних людей; а також одночасно посилювати підзвітність та контроль влади.
Минулий рік лише ознаменував початок масштабного процесу реформ. Труднощі та перешкоди поступово стають зрозумілішими, а рішення впроваджуються більш комплексно. Оскільки інституції продовжують удосконалюватися, ресурси розподіляються більш доцільно, посадовці призначаються відповідно до їхніх можливостей, а цифрова трансформація прискорюється, дворівнева модель місцевого самоврядування ставатиме дедалі ефективнішою.
Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
![[Фото] Зміцнення характеру та досвіду: Інтенсивне навчання для артилеристів.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
