Спрощення бюрократії: у людей буде більше обов'язків!

Упорядкування адміністративного апарату та впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування – це важливе та складне завдання, яке необхідно виконати. Дотримуючись директив партії та рішучого керівництва уряду, перші результати очевидні, виникли труднощі, і рішення активно шукаються. Усі зусилля спрямовані на досягнення однієї мети: більш орієнтованої на людей, ефективної та результативної адміністративної системи, яка краще служить людям.

Люди приходять для вирішення адміністративних процедур до Центру державних адміністративних послуг округу Намдінь, провінція Ніньбінь . Фото: Нгуєн Лань/TTXVN

Нещодавній Висновок № 228-KL/TW, виданий Політбюро та Секретаріатом Центрального Комітету, безпосередньо стосується реалій функціонування дворівневої системи політичної та місцевої влади, чітко визначаючи досягнення, недоліки та невідкладні завдання. Загальним принципом є впорядкування, зміцнення та підвищення ефективності системи; забезпечення поєднання повноважень з відповідальністю; та пов'язування децентралізації з умовами її впровадження.

Центральний комітет терміново закликав зосередитися на вирішенні непорозумінь та труднощів щодо децентралізації та делегування повноважень, що виникають з практичних ситуацій на місцевому рівні, в агентствах та підрозділах, особливо на рівні комун. Крім того, необхідно організувати та управляти державними установами та активами, щоб запобігти втратам та марнотратству, а також подолати перешкоди, пов'язані з адміністративними процедурами, людськими ресурсами, фінансами та цифровою трансформацією. У деяких сферах існує потреба в подальшому вдосконаленні управлінських та операційних навичок місцевих посадовців, зокрема у сферах фінансів, земельних ресурсів, планування та інформаційних технологій.

Політбюро та Секретаріат також звернулися до міністрів, керівників установ міністерського рівня та секретарів обласних та міських партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, з проханням до січня 2026 року принципово вирішити всі основні труднощі та перешкоди, з якими зараз стикається країна, з метою виконання Резолюції 14-го з'їзду партії, зосередившись на економічному розвитку, покращенні життя людей та вирішенні питань соціального забезпечення. Будь-які перешкоди чи питання, що виникають поза їхніми повноваженнями, повинні бути повідомлені Центральному Комітету для отримання керівництва та вказівок.

Інституційно, Партійному комітету Уряду доручено терміново видати Указ про внесення змін та доповнень до кількох статей указів, що стосуються організації спеціалізованих установ на рівні провінцій, міст та комун/районів/спеціальних зон; а також надбавок до керівних та управлінських посад на рівні комун. Мета полягає в швидкому завершенні нормативних актів щодо класифікації та термінів обробки складних адміністративних процедур. Слід встановити стандартні процедури для процедур, що потребують кількох етапів перевірки та міжвідомчої координації. Обов'язки та терміни координації відповідних установ повинні бути чітко визначені. Міністерства та сектори повинні зосередитися на вирішенні перешкод та труднощів на основі пропозицій та рекомендацій місцевих органів влади.

Ще одним важливим моментом є реструктуризація організації та особового складу Військового командування на рівні комун та політика залучення військових офіцерів для участі в роботі на місцях. Це крок, спрямований на зміцнення потенціалу, дисципліни та забезпечення національної оборони та безпеки в рамках нової організаційної структури. Водночас необхідно запровадити відповідну політику та правила, щоб офіцери могли працювати спокійно та максимально використовувати свій потенціал.

На практиці апарат державного управління зазнав трансформації, зменшившись кількість адміністративних рівнів та проміжних рівнів, щоб полегшити ближчий доступ уряду та швидше оброблення справ. Вирішальний внесок у цей результат зробив Міністерство внутрішніх справ, яке відіграє ключову роль і консультує з великої кількості інституційних питань, від пропозицій, поданих до Політбюро та Секретаріату, до законів, резолюцій Національних зборів та підзаконних документів. Це створює життєво важливу правову основу для безперебійного функціонування апарату.

Ці «яскраві моменти» були визнані керівництвом уряду. Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь оцінив, що виконання Резолюції 18-NQ/TW протягом цього терміну було «історичним завданням», але результати стали «видатним і вражаючим успіхом». Державна служба стала ближчою до людей, використовуючи ефективність служіння людям як міру успіху.

Але оптимізація адміністративного апарату — це не просто питання механічного додавання та віднімання. В освіті — чутливій сфері, яка безпосередньо впливає на життя людей — спостерігаються ознаки поспіху в організації шкіл відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування. Це створює ризик для організації навчання та забезпечення освітнього добробуту, особливо в неблагополучних районах та густонаселених міських районах.

За даними Міністерства освіти та навчання, у деяких районах перегляд та реорганізація державних навчальних закладів проводилися неодноразово, але правова база та педагогічна наукова база для коригування цільових показників скорочення кількості дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів на кожному етапі не були чітко визначені.

У деяких населених пунктах реструктуризація та скорочення шкіл були здійснені «механічно», що призвело до дисбалансу в розмірах класів та розташуванні шкіл, потенційно перевантаживши приміщення та впливаючи на якість викладання та навчання. Рівень об’єднання шкіл високий і значно перевищує професійні рекомендації, що спричиняє дисбаланс у масштабі. Багато комун та районів об’єднали 3 або 4 школи в одну або об’єднали школи з максимальною місткістю. Тому після реструктуризації багато навчальних закладів мають кількість класів або розташувань шкіл, що перевищує встановлену місткість.

У деяких етнічних інтернатах після об’єднання з іншими школами необхідний відсоток учнів-інтернатів більше не досягається. Це призводить до втрати специфіки підтримки етнічних меншин та гірських регіонів, що впливає на право доступу до освіти для учнів у віддалених районах та вразливих груп.

Ця реальність показує, що фінансова автономія не може бути основою для структурування освітніх закладів. Освіта має базуватися на професійних стандартах та якості. «Неосвітні» критерії не можуть використовуватися для вирішення освітніх питань.

Міністр освіти та навчання Нгуєн Кім Сон наголосив: Організаційні заходи не повинні здійснюватися механічно. Кожна місцевість має різні характеристики з точки зору соціально-економічних умов, щільності населення, топографії та транспорту. Тому заходи повинні базуватися на конкретних реаліях, забезпечуючи придатність та ефективність.

Зрештою, оптимізація адміністративного апарату стосується не лише організації, а й людей. Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь наголосив, що оцінювання посадовців має бути точним, а не поверховим; ми повинні виявляти, залучати та утримувати талановитих людей. Ми підготувалися до нової ери, реорганізувавши адміністративний апарат та персонал. Тепер цей апарат та персонал мають бути ефективно використані в наступний період, забезпечуючи безперебійне функціонування дворівневої системи місцевого самоврядування та краще обслуговуючи людей. Задоволення людей є мірилом ефективності діяльності уряду.

Упорядкування адміністративного апарату та впровадження дворівневої системи місцевого самоврядування є правильним і відповідає потребам розвитку країни в нову еру. Великі починання не можна поспішати, але їх також не можна відкладати. Як просто та глибоко порадив президент Хо Ши Мін: «Робіть усе, що приносить користь народу, і уникайте всього, що шкодить народу». Коли апарат упорядкований, справи людей вирішуються ефективніше, а їхні серця спокійніші – ось і є найсправжнішим показником успіху!

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-viec-dan-chay-hon-20260104082730936.htm