Однак, для досягнення цільового показника мінімальної потужності ядерної енергетики в 6000 МВт до 2030 року, що задовольнить потреби в електроенергії для економічного зростання в нову еру, все ще потрібні додаткові конкретні механізми та комплексні, конкретні рішення.
Резолюція «прокладає шлях» для ядерної енергетики.
За словами доктора Нго Дик Лама, колишнього заступника директора Інституту енергетики ( Міністерство промисловості і торгівлі ), Резолюція Політбюро № 55-NQ/TW від 11 лютого 2020 року «Стратегічна орієнтація розвитку національного енергетичного сектору В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року» в основному зосереджена на просуванні відновлюваної енергії відповідно до світових тенденцій, але не згадує ядерну енергетику. Тим часом Резолюція № 70 є справді «піонерською» резолюцією щодо ядерної енергетики, яка чітко зазначає, що відтепер і до 2030 року В'єтнам повинен незабаром розгорнути ядерну енергетику з мінімальною цільовою потужністю 6000 МВт і вважати її важливим фундаментальним джерелом енергії для забезпечення стабільної роботи національної енергосистеми.
Резолюція № 70 терміново вимагає реалізації проектів атомної енергетики Ninh Thuan 1 та 2, вибору передових технологій та відповідних партнерів з метою їх введення в експлуатацію у період 2030-2035 років; водночас вона закликає до розробки гнучкої програми розвитку ядерної енергетики, що поєднує дослідження, освоєння технологій та забезпечення абсолютної безпеки, сказав д-р Нго Дик Лам.
Поділяючи цю точку зору, доктор Нгуєн Куок В'єт, колишній заступник директора Інституту економічних та політичних досліджень Школи економіки В'єтнамського національного університету в Ханої, вважає, що Резолюція № 70 зосереджена на реалізації дорожньої карти розвитку ядерної енергетики, включаючи великомасштабні національні проекти ядерної енергетики, такі як Ніньтхуан 1 та Ніньтхуан 2, а також маломасштабні проекти ядерної енергетики. Зокрема, Резолюція № 70 окреслила конкретні механізми та напрямки щодо ресурсів для забезпечення реалізації нових енергетичних проектів, включаючи ядерну енергетику.
Виклики ще попереду.
Пан Нгуєн Тхань Бінь, керівник Департаменту електроенергетики та відновлюваної енергетики Національної енергетичної та промислової корпорації В'єтнаму ( Petrovietnam ), заявив, що державне підприємство, призначене Прем'єр-міністром інвестором проекту атомної електростанції "Нінь Тхуан 2", є одним з найбільших викликів – мобілізація капіталу для реалізації проекту. Насправді, загальний обсяг інвестицій у атомну електростанцію потужністю 2000 МВт оцінюється в понад 10 мільярдів доларів США, що перевищує можливості самого підприємства та вітчизняних банків, тоді як ризик перевитрат коштів є доведеною реальністю в багатьох проектах по всьому світу.
Крім того, реалізація проектів у галузі ядерної енергетики стикається з труднощами щодо вибору технологій, безпеки та ланцюгів поставок, тоді як у В'єтнамі наразі відсутня система підрядників та постачальників, які відповідають стандартам для проектів у галузі ядерної енергетики. Petrovietnam також ніколи не брав участі в проектах у галузі ядерної енергетики, тому оволодіння та управління цим специфічним ланцюгом поставок є для нього абсолютно новим. Тому, зазначив пан Нгуєн Тхань Бінь, розвиток внутрішнього ланцюга поставок для ядерної промисловості є довгостроковим завданням, що вимагає скоординованої підтримки з боку міністерств, урядових установ та міжнародних партнерів.
Поділяючи цю точку зору, доктор То Ван Труонг, незалежний експерт з питань ресурсів та навколишнього середовища, заявив, що вибір технології завжди тісно пов'язаний зі здатністю мобілізувати капітал. Багато партнерів готові надавати технології за умови пільгових фінансових пакетів, тоді як без великих кредитних ресурсів В'єтнаму буде важко організувати конкурентні торги серед країн-постачальників. Крім того, капітал для ядерної енергетики є унікальним: цикл відновлення триває десятиліттями, ризики високі, потрібна абсолютна безпека, і він підлягає суворому нагляду з боку регулюючих органів, тому капітальні витрати зазвичай вищі, ніж у традиційних енергетичних проектах, додав доктор То Ван Труонг.
Зокрема, Петров'єтнаму бракує досвіду та спеціалізованих людських ресурсів у галузі ядерної енергетики – абсолютно нової галузі, яка вимагає специфічних знань, навичок та технічних процедур. Тому нарощування внутрішнього потенціалу, навчання персоналу та використання міжнародного досвіду є нагальними вимогами для ефективного та безпечного виконання ролі інвестора проекту, наголосив пан Нгуєн Тхань Бінь.
Для цього потрібні специфічні, синхронізовані та конкретні механізми.
За словами пана Нгуєна Тхань Бінь, одразу після призначення інвестором Petrovietnam створила Керівний комітет під головуванням Голови Ради членів Petrovietnam; та Комітет з підготовки інвестицій у проект для спеціалізації роботи. Щоб подолати труднощі, виявлені під час реалізації проекту атомної електростанції Нінь Тхуан 2, Petrovietnam поступово впроваджує ключові рішення, зосереджуючись на дослідженні та пропонуванні конкретних політичних механізмів для реалізації проекту.
Крім того, Petrovietnam координує свої дії з Міністерством фінансів для ведення переговорів з партнерами щодо угод/угод щодо надання кредиту на Проект. Група також зосереджується на розробці фінансових сценаріїв для Проекту у Звіті про Попереднє техніко-економічне обґрунтування (Звіт про Попереднє техніко-економічне обґрунтування), заснованих на конкретних механізмах, затверджених Національними зборами, та варіантах, запропонованих партнерами.
Щодо вибору технологій, Petrovietnam співпрацював з Міністерством промисловості і торгівлі у переговорах з партнерами для визначення інвестиційних та будівельних партнерів для проекту. Для забезпечення людських ресурсів для реалізації проекту Petrovietnam розробив довгостроковий план розвитку людських ресурсів; диверсифікував канали навчання; а також запровадив механізми стимулювання та політику для залучення та утримання добре навчених експертів та інженерів.
Крім того, для досягнення соціального консенсусу Корпорація регулярно веде діалог з місцевими жителями в районі проекту та виконує свої зобов'язання щодо місцевого соціального забезпечення, надаючи пріоритет залученню місцевої робочої сили, щоб мешканці могли побачити відчутні переваги проекту.
Однак, окрім зусиль бізнесу, багато експертів вважають, що для досягнення дуже термінової мети комерційної експлуатації проекту атомної електростанції Нінь Тхуан у період 2030-2031 років необхідні більш конкретні механізми та синхронізована, конкретна політика, оскільки насправді середній час будівництва атомної електростанції зазвичай триває від 10 до 12 років.
За словами доктора То Ван Трионга, реальність розгортання ядерної енергетики в усьому світі показує, що більшість нових ядерних проектів у країнах, які вперше їх реалізують, покладаються на пільгові кредити від країн-експортерів технологій у поєднанні з державними гарантіями та двосторонніми фондами підтримки. Тому В'єтнам повинен запросити міжнародних підрядників з досвідом роботи в ядерній енергетиці подати пропозиції для незалежної оцінки. Однак, маючи обмежений капітал, В'єтнам також може бути змушений надавати пріоритет технологіям від країн, які готові надавати кредити з пакетами передачі технологій, таким чином, дотримуючись загальноприйнятої практики укладання контрактів на енергетику, постачання та постачання (EPC) шляхом прямих переговорів.
Деякі економічні експерти також запропонували створити національний фонд розвитку атомної енергетики, створити початковий капітал з бюджету, коштів офіційної допомоги розвитку (ODA) та внесків енергетичних підприємств; одночасно запровадити механізм державних гарантій для міжнародних позик для зниження процентних витрат, а також підписання довгострокових угод про купівлю електроенергії, гарантованих державою, для створення стабільного грошового потоку для інвесторів. Крім того, створення фонду кредитних гарантій для проектів атомної енергетики, а також механізм страхування технологічних та операційних ризиків, за яким держава може здійснювати співоплату, або механізм застосування стелі фінансової відповідальності також є способами пом'якшення впливу форс-мажорних обставин.
Згідно з планами, переглянуті документи інвестиційної політики для проекту атомної електростанції «Нінь Тхуан 1» (інвестор — Vietnam Electricity Group — EVN) та проекту атомної електростанції «Нінь Тхуан 2» (інвестор — Petrovietnam) терміново завершуються для подання компетентним органам. Це питання буде розглянуто Національними зборами під час їхньої сесії у жовтні-листопаді 2025 року для проекту «Нінь Тхуан 1» та не пізніше травня 2026 року для проекту «Нінь Тхуан 2». Після цього Державна рада з оцінки (під головуванням Міністерства фінансів) проведе оцінку та представить проект і місце розташування Прем'єр-міністру на затвердження у 2026 році.
Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm
