Розгортання ядерної енергетики: «вузькі місця» поступово усуваються

Підпис до фотографії — Центральна зона будівництва атомної електростанції «Нінь Тхуан -1», яка раніше знаходилася в селі Вінь Чионг, комуна Фуок Дінь, район Тхуан Нам (стара). Фото: Cong Thu/VNA

Однак, все ще існує потреба в більш конкретних механізмах та синхронних, конкретних супутніх рішеннях, щоб мати змогу досягти цільового показника мінімальної потужності атомної енергетики 6000 МВт до 2030 року, що задовольнить попит на електроенергію для економічного зростання в новий період.

Резолюція, що «прокладає шлях» для ядерної енергетики

За словами доктора Нго Дик Лама, колишнього заступника директора Інституту енергетики ( Міністерство промисловості і торгівлі ), Резолюція Політбюро № 55 - NQ/TW від 11 лютого 2020 року «Про орієнтацію Національної стратегії розвитку енергетики В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року» в основному зосереджена на просуванні відновлюваної енергії відповідно до світових тенденцій, але не згадує ядерну енергетику. Тим часом Резолюція № 70 справді є резолюцією, яка «прокладає шлях» для ядерної енергетики, оскільки в ній чітко зазначено, що відтепер і до 2030 року В'єтнам повинен незабаром розгорнути ядерну енергетику з мінімальною цільовою потужністю 6000 МВт і вважати її важливим базовим джерелом енергії для забезпечення стабільної роботи національної енергосистеми.

Резолюція № 70 вимагає термінової реалізації проектів атомної енергетики Ninh Thuan 1 та 2, вибору передових технологій та відповідних партнерів з метою їх введення в експлуатацію у період 2030-2035 років; водночас, побудови гнучкої програми розвитку ядерної енергетики, поєднання досліджень, освоєння технологій та забезпечення абсолютної безпеки, сказав д-р Нго Дик Лам.

Поділяючи цю точку зору, доктор Нгуєн Куок В'єт, колишній заступник директора Інституту економічних та політичних досліджень Економічного університету – В'єтнамського національного університету в Ханої, зазначив, що Резолюція № 70 зосереджена на реалізації дорожньої карти розвитку ядерної енергетики, включаючи великомасштабну ядерну енергетику національного масштабу, таку як проекти атомної енергетики Ніньтхуан 1 та Ніньтхуан 2, а також малу ядерну енергетику. Зокрема, Резолюція № 70 вказала на конкретні механізми та конкретні напрямки щодо ресурсів для забезпечення реалізації нових енергетичних проектів, включаючи ядерну енергетику.

Виклики ще попереду

Пан Нгуєн Тхань Бінь, керівник Департаменту електроенергетики та відновлюваної енергетики Національної енергетичної та промислової групи В'єтнаму ( Petrovietnam ), який є державним підприємством, призначеним Прем'єр-міністром інвестором проекту атомної електростанції "Нінь Тхуан 2", зазначив, що однією з найбільших проблем є мобілізація капіталу для реалізації проекту. Фактично, загальний обсяг інвестицій в атомну електростанцію потужністю 2000 МВт оцінюється в понад 10 мільярдів доларів США, що перевищує потужності лише вітчизняних підприємств та банків, тоді як ризик збільшення капіталу також є доведеною реальністю в багатьох проектах по всьому світу.

Крім того, реалізація проектів у галузі ядерної енергетики також стикається з труднощами у виборі технологій, безпеці та ланцюжку поставок, тоді як у В'єтнамі наразі немає системи підрядників та постачальників, які відповідають стандартам для проектів у галузі ядерної енергетики. Petrovietnam ніколи не брав участі в проектах у галузі ядерної енергетики, тому оволодіння та управління цим специфічним ланцюгом поставок є абсолютно новим. Тому розвиток внутрішнього ланцюга поставок для ядерної промисловості є довгостроковою проблемою, яка вимагає синхронної підтримки з боку міністерств, галузей, уряду та міжнародних партнерів, зазначив пан Нгуєн Тхань Бінь.

Поділяючи цю точку зору, доктор То Ван Труонг – незалежний експерт з природних ресурсів та навколишнього середовища, зазначив, що вибір технології завжди тісно пов'язаний зі здатністю мобілізувати капітал, оскільки багато партнерів готові надати технології за умови супроводу пільговим фінансовим пакетом, тоді як без великих запозичень В'єтнаму важко організувати конкурентні торги серед країн-постачальників. Крім того, капітал для атомної енергетики є унікальним: цикл відновлення триває десятиліттями, високі ризики, абсолютні вимоги безпеки та підлягає суворому нагляду з боку керівних органів, тому капітальні витрати часто вищі, ніж у традиційних енергетичних проектах, зазначив доктор То Ван Труонг.

Зокрема, Петров'єтнаму бракує досвіду та спеціалізованих людських ресурсів у галузі ядерної енергетики – абсолютно нової галузі, яка вимагає спеціалізованих знань, навичок та технічних процесів. Тому нарощування внутрішнього потенціалу, навчання персоналу та отримання міжнародного досвіду є нагальними вимогами для того, щоб мати змогу ефективно та безпечно виконувати роль інвестора проекту, наголосив пан Нгуєн Тхань Бінь.

Потрібен специфічний, синхронний та супутній механізм.

За словами пана Нгуєна Тхань Бінь, одразу після призначення інвестором Petrovietnam створила Керівний комітет на чолі з Головою Ради членів Petrovietnam; Комітет з підготовки інвестицій проекту для спеціалізації роботи. Щоб подолати труднощі, виявлені під час реалізації проекту атомної електростанції Нінь Тхуан 2, Petrovietnam поступово впроваджує ключові рішення, зосереджуючись на дослідженні та пропонуванні конкретних політичних механізмів для реалізації проекту.

Крім того, Petrovietnam координує свої дії з Міністерством фінансів для переговорів з партнерами щодо кредитних угод/угод для Проекту. Група також зосереджується на розробці фінансових сценаріїв для Проекту у Звіті про Попереднє техніко-економічне обґрунтування (Звіт про Попереднє техніко-економічне обґрунтування), заснованих на конкретних механізмах, затверджених Національними зборами, та варіантах, запропонованих партнерами.

Щодо вибору технологій, Petrovietnam координує свої дії з Міністерством промисловості і торгівлі у переговорах з партнерами для визначення партнерів з інвестиційної та будівельної співпраці для Проекту. Для забезпечення людських ресурсів для реалізації проекту Petrovietnam розробив довгостроковий проект розвитку людських ресурсів; диверсифікував канали навчання; створив механізми та політику стимулювання для залучення та утримання команди добре навчених експертів та інженерів.

Крім того, для досягнення соціального консенсусу Група регулярно веде діалоги з людьми в зоні реалізації проекту та виконує зобов'язання щодо місцевого соціального забезпечення, надаючи пріоритет найму місцевих працівників, щоб люди могли побачити практичні переваги проекту.

Однак, окрім зусиль бізнесу, багато експертів вважають, що для досягнення надзвичайно термінової мети – комерційної експлуатації атомної електростанції Нінь Тхуан у період 2030-2031 років – необхідні більш конкретні механізми та синхронна, конкретна політика, оскільки реальність така, що середній час будівництва атомної електростанції зазвичай становить від 10 до 12 років.

За словами доктора То Ван Трионга, реальність розгортання ядерної енергетики у світі показує, що більшість нових ядерних проектів у країнах, які вперше їх реалізують, покладаються на пільгові кредити від країн-експортерів технологій у поєднанні з державними гарантіями та двосторонніми фондами підтримки. Тому В'єтнам повинен запросити міжнародних підрядників, які мають сильні сторони в ядерній енергетиці, подати свої заявки на незалежну консультаційну оцінку. Однак, маючи обмежений капітал, В'єтнам також може бути змушений надавати пріоритет технологіям від країн, які готові надавати кредити з пакетами передачі, тому йому також доведеться дотримуватися загальноприйнятої практики призначення підрядників EPC.

Деякі економічні експерти також запропонували створити національний фонд розвитку атомної енергетики, створити початковий капітал з бюджету, капіталу ОПР та внесків енергетичних підприємств; водночас існує механізм гарантування урядом міжнародних позик для зниження процентних витрат, підписання довгострокових контрактів на купівлю електроенергії, гарантованих державою, для створення стабільного грошового потоку для інвесторів. Крім того, створення фонду гарантування кредитів для проектів атомної енергетики, а також механізму страхування технологічних та операційних ризиків, за яким держава може співоплатити, або механізм застосування стелі фінансової відповідальності також є способом обмеження впливу форс-мажорних ситуацій.

Як і планувалося, терміново завершується підготовка досьє щодо коригування інвестиційної політики проекту атомної електростанції «Нінь Тхуан 1» (інвестор — Vietnam Electricity Group — EVN) та проекту атомної електростанції «Нінь Тхуан 2» (інвестор — Petrovietnam) для подання компетентному органу. Це питання буде розглянуто Національними зборами на сесії у жовтні-листопаді 2025 року для проекту «Нінь Тхуан 1» та не пізніше травня 2026 року для проекту «Нінь Тхуан 2». Після цього Державна рада з оцінки (під головуванням Міністерства фінансів) проведе оцінку та подасть проект Прем'єр-міністру на затвердження на тому ж місці у 2026 році.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/trien-khai-dien-hat-nhan-cac-nut-that-dang-dan-duoc-go-20250920163437487.htm