Панорамний вид на адміністративний центр провінції Ба Ріа - Вунгтау в місті Ба Ріа, який працює з травня 2012 року. Загальний обсяг інвестицій у цей великий центр становить приблизно 1000 мільярдів донгів, і після реорганізації його необхідно використовувати раціонально та ефективно. Фото: DONG HA
Ці надлишкові активи необхідно перерозподілити, перепрофілювати та перетворити на ресурси для національного розвитку, включаючи їх перекласифікацію.
В інтерв'ю газеті «Туой Тре» багато експертів вважають, що це складна проблема, яку потрібно розглянути, спланувати та вирішити зараз, щоб уникнути марнування ресурсів.
Джерело: Упорядник Т. ЧУНГ - Графіка: ТУАН АНХ
Кількість зайвих офісів продовжуватиме зростати.
Хоча офіційної статистики щодо «величезної» кількості державних активів, що утворилися після об’єднання областей і міст і скасування адміністрацій районного рівня, немає, Міністерство фінансів заявило, що в ході попередніх зусиль з реструктуризації станом на кінець 2024 року по всій країні налічувалося 11 034 невикористаних або недовикористаних земельних та майнових об’єктів.
З них лише 3780 об'єктів нерухомості отримали рішення від компетентних органів щодо їхнього розгляду, тоді як решта 7249 об'єктів нерухомості ще не отримали таких рішень.
Економіст Дінь Туан Мінь вважає, що управління державними активами є складним питанням, яке включає багато сторін в управлінні. Вартість надлишкових державних активів після злиттів є дуже великою, особливо це стосується першокласних міських земель у таких містах, як Ханой та Хошимін.
Після об'єднання залишилися дві групи надлишкових державних активів – обладнання та офісні меблі легше продати через аукціон, але поводження з надлишковими офісними будівлями дуже складне.
Більшість земель, які зараз займають штаб-квартири, є державними землями, тому перше, що потрібно зробити з цими державними об'єктами власності, – це скоригувати план землекористування. Тільки після коригування плану ми зможемо знати, для якої мети буде використовуватися державна земля, а потім виставити її на торги або аукціон для експлуатації. Щоб скоригувати план, нам потрібно дочекатися рішення нещодавно об'єднаних провінційних урядів, – додав пан Мінь.
За словами пана Міня, найбільш доцільним рішенням для державних активів, таких як земля та будівлі, на даний момент є планування їх тимчасового використання протягом перехідного періоду між старою та новою провінціями, поки очікується внесення змін до плану землекористування.
Колишня штаб-квартира окружного комітету партії Локха покинута після того, як район Локха було об’єднано з округом Тхачха (провінція Ха Тінь) з 1 січня 2025 року - Фото: LE MINH
Земля, призначена для штаб-квартир, буде використана для будівництва дитячих садків, шкіл, житла для малозабезпечених тощо.
За словами архітектора Дао Нгок Нгіема, віцепрезидента Асоціації міського планування та розвитку В'єтнаму, після реорганізації надлишкові державні землі та будівлі слід розглядати за трьома варіантами залежно від місця розташування кожної власності: по-перше, планування розвитку громадських об'єктів, таких як парки, зелені зони та парковки, для сприяння благоустрою міста.
По-друге, державні органи управління співпрацюватимуть з приватними підприємствами для ефективного використання надлишкової землі та майна. По-третє, державні активи будуть передані у приватну власність через аукціони та конкурси, що збільшить надходження до бюджету.
Однак, усі ці варіанти мають зачекати на перехід від старого провінційного уряду до нового. Лише після реорганізації уряду можна буде розробити відповідні рішення для управління надлишковими державними активами.
Доктор Нго Трі Лонг, колишній директор Інституту досліджень ринкових цін, вважає, що для використання надлишкових державних активів після злиттів спочатку необхідно інвентаризувати, оцінити та публічно розкрити державний земельний та майновий фонд.
Необхідно провести комплексний огляд та оновлення даних про використання державних земель та майна, особливо надлишкових активів, що утворилися в результаті адміністративної реструктуризації; слід розробити оцифровану систему даних для прозорого моніторингу та управління державними активами. Також важливо публічно розкрити перелік державних земель та майна для громадського нагляду, щоб запобігти збиткам та корисливим інтересам.
Крім того, необхідно ефективно перерозподілити та повторно використовувати існуючі приміщення в межах державної системи, передаючи надлишкові офісні приміщення іншим державним установам, які їх потребують, замість того, щоб орендувати чи будувати нові. Функцію слід адаптувати для обслуговування громадських потреб, таких як лікарні, школи, адміністративні центри, службове житло, гуртожитки та центри підготовки державних службовців.
За словами пана Лонга, для державної землі та майна, які більше не потрібні, найближчим часом слід організувати публічний аукціон, щоб залучити капітал для інвестицій у розвиток.
Також можливо здавати в оренду невикористовувані громадські будівлі підприємствам для використання їх як офіси, стартапи або креативні простори. Водночас слід запроваджувати суворі перевірки та штрафи за випадки занедбаних будівель або нецільового використання простору.
Встановити конкретні обов'язки для керівників підрозділів, чиї державні землі та майно залишаються порожніми або використовуються марнотратно. Розробити механізм повернення державних активів, які були незаконно привласнені або використані не за призначенням.
Вид на будівлю, в якій розміщуються Комітет Вітчизняного фронту та інші масові організації округу Лок Ха (провінція Хатінь), який припинив свою діяльність після об'єднання округу - Фото: ЛЕ МІНЬ
Продаж будівель штаб-квартири з аукціону збільшує земельні резерви та генерує величезний капітал.
За словами пана Ле Хоанг Чау, голови Асоціації нерухомості міста Хошимін, щодо надлишкових державних земель та об'єктів нерухомості, пріоритет слід надавати, перш за все, плануванню штаб-квартир об'єднаних державних установ. Після цього надлишкові державні землі слід використовувати для громадських потреб та реконструкції міст.
Наприклад, у Хошиміні надлишки державних земель можна використовувати для будівництва житла для переселенців під час реконструкції старих багатоквартирних будинків, переміщення будинків вздовж каналів та водних шляхів, а також для будівництва доступного комерційного житла та соціального житла. Для решти надлишкових державних земель слід організовувати аукціони та тендери з метою збільшення надходжень до бюджету та створення ресурсів для місцевого розвитку.
Пан Дінь Мінь Туан, директор південного регіону Batdongsan.com.vn, вважає, що виставлення тисяч державних земельних ділянок та майна на аукціони та торги збільшить земельний фонд для житлового будівництва та збільшить пропозицію житла на ринку.
Вам також може сподобатися
Хоча на ринок виводиться велика кількість земельних ресурсів, цей процес не може бути швидким; для виведення державних земель на ринок потрібно кілька років. Тому в короткостроковій перспективі це не одразу вплине на ціни на житло.
З огляду на надлишок державних земель, для кожної області необхідне відповідне планування. Наприклад, надлишкові державні землі в міських центрах повинні бути пріоритетними для торгів та аукціонів з метою розвитку комерційних центрів та комерційного житла; тоді як надлишкові державні землі в приміських районах Ханоя та Хошиміна повинні бути пріоритетними для розвитку проектів соціального житла для забезпечення житлом населення.
Кошти, отримані від аукціону державного майна, повинні бути пріоритетними для оптимізації адміністративного апарату та підтримки посадовців, державних службовців та працівників, які добровільно звільняються зі своїх посад у державному секторі.
Переконайтеся, що немає втрат або марнотратства.
Штаб-квартира Народного комітету округу Кау Зяй (місто Ханой) належить до групи надлишкових державних земель та будівель після скасування районного уряду - Фото: Нам Тран
Пан Нгуєн Тан Тхінь, директор Департаменту управління державними активами Міністерства фінансів, зазначив, що після реструктуризації та впорядкування апарату, з метою забезпечення ефективного використання державних активів, Міністерство фінансів наприкінці лютого надало дуже детальні вказівки щодо організації державних активів під час впорядкування та реорганізації апарату в документі, надісланому до міністерств, секторів та місцевих органів влади. Зокрема, вони такі:
У разі злиття або консолідації агентств та підрозділів, об'єднані агентства та підрозділи успадковують управління та використання активів об'єднаного підрозділу. Після завершення злиття або консолідації об'єднаний підрозділ відповідає за розподіл та використання активів відповідно до стандартів та норм використання державних активів.
Водночас, управління та використання державних активів має здійснюватися відповідно до закону, забезпечуючи економію та ефективність, запобігаючи ситуаціям, коли вони залишаються порожніми, невикористаними, неправильно використаними або неефективно використаними, що призводить до марнотратства та втрат.
У випадках, коли агентство припиняє діяльність, а його функції та обов'язки передаються іншому агентству або підрозділу, приймаюче агентство або підрозділ успадковує право управляти та використовувати активи агентства або підрозділу, що припиняє діяльність.
Якщо установа або підрозділ, що отримує завдання, більше не потребує активів, вона повинна передати їх своєму безпосередньому вищому керівному органу (якщо такий залишився) або установі чи підрозділу, призначеному міністерством, центральним органом або провінційним народним комітетом для отримання та управління активами відповідно до закону під час реорганізації організаційної структури.
Пан Тінь навів приклад податкових інспекцій або регіональних резервних управлінь, які були об'єднані з кількох колишніх податкових та резервних департаментів, і тепер відповідають за успадкування державних активів своїх колишніх підрозділів для ефективного використання. Під час процесу реструктуризації не повинно відбуватися жодних втрат активів.
«Насправді, деякі об’єднані підрозділи можуть не мати приміщень та офісів одразу після злиття. Нова організаційна структура також матиме недостатньо активів. Тому необхідно організувати, перемістити та реорганізувати офіси державних установ у цьому районі, щоб державні активи можна було ефективно використовувати», – сказав пан Тінь.
Інвентаризація державного майна вступає в завершальну фазу.
За словами пана Тхіня, чинні правила є дуже вичерпними для експлуатації активів після реструктуризації, таких як передача, повернення та передача їх місцевим органам влади для передачі підрозділам, що займаються операціями з нерухомістю, для управління та експлуатації цього земельного фонду.
Ці приміщення також можна використовувати як школи, медичні заклади, бібліотеки тощо. Будь-які приміщення, що відповідають плановим нормам для комерційних, сервісних або житлових земель, будуть рекультивовані державою, а земля буде виділена або здана в оренду відповідно до правил.
Щодо державних активів, пан Тінь зазначив, що загальнонаціональна інвентаризація державних активів перебуває на завершальній стадії. 31 березня – кінцевий термін завершення інвентаризації та подання звітів до Міністерства фінансів. Однак станом на 8:00 ранку 21 березня 38 міністерств, секторів та місцевих органів влади вже завершили подання своїх звітів про інвентаризацію.
Щодо переліку з 11 034 невикористаних, недостатньо використаних або неналежним чином використаних земельних та майнових активів до 2024 року, пан Тінь заявив, що багато з цих активів розташовані в районах, де об'єдналися адміністративні одиниці комунального та районного рівня. Міністерство фінансів також видало документ, в якому вимагає від міністерств, секторів та місцевих органів влади розробити конкретні плани щодо управління цими активами.
Які процедури для населених пунктів, що зазнали об'єднання?
Тхань Хоа: Невирішене питання надлишку офісних приміщень з 2019 року.
Колишній офіс комуни Сюан Фу в районі Куан Хоа, гірському районі провінції Тхань Хоа, з 2023 року був переданий поліцейській дільниці комуни Пху Нгієм для використання - Фото: HÀ ĐỒNG
Згідно з даними Департаменту внутрішніх справ провінції Тхань Хоа, на виконання Постанови № 37 від 24 грудня 2018 року, з 2019 по 2021 рік провінція реорганізувала та об'єднала 143 комуни, райони та міста (які разом називаються комунами), створивши 67 нових комун (скорочення на 76 комун). Після об'єднання низка штаб-квартир комун, шкіл та медичних пунктів вартістю сотні мільярдів донгів залишилися покинутими.
Згідно з розслідуванням газети Tuoi Tre, офіс Народного комітету комуни Тхọ Тхắнг (район Тхọ Сюан) був побудований у 2018 році з інвестиціями майже 5 мільярдів донгів. З грудня 2019 року новозбудована двоповерхова офісна будівля була закинута, оскільки комуну було об'єднано з комуною Сюан Лап.
Район Тхо Суан має найбільшу кількість об'єднаних комун у провінції Тхань Хоа (20 комун скоротилися до 9), в результаті чого з'явилося 11 надлишкових державних установ, 11 медичних пунктів та численні громадські зали та культурні центри. Завдяки цим надлишковим офісам район Тхо Суан перепрофілював офіси в містах Тхо Суан та Лам Сон під поліцейські дільниці для комун. Решта офісів були покинуті протягом багатьох років, що призвело до їхнього руйнування та пошкодження.
За даними Департаменту фінансів Тхань Хоа, у провінції наразі є 537 надлишкових земельних та майнових активів після об'єднань. З них плани реалізації 455 були затверджені Головою Народного комітету провінції.
Це включало переміщення 83 закладів, повернення 17 закладів; продаж активів на землі та передачу прав землекористування для 193 закладів; передачу 142 закладів місцевим органам влади для управління та розпорядження; та тимчасове збереження 20 закладів.
За даними Департаменту фінансів Тхань Хоа, затримка з реорганізацією та управлінням надлишковими земельними та майновими активами в останні роки пов'язана з тим, що в провінції є дуже велика кількість земельних та майнових активів, які потребують реорганізації, територія величезна, а багато земельних та майнових активів не мають правової основи, що ускладнює реалізацію.
Основна відповідальність за цю ситуацію лежить на місцевих органах влади та підрозділах, яким доручено управління та використання державних активів, які неквапливо переглядають стандарти та норми використання державних активів та не оформлюють необхідну документацію для їх облаштування та розпорядження.
Органи влади повільно затверджують плани та схеми землекористування, які необхідні для реалізації планів продажу активів на землі та передачі прав землекористування.
Департамент фінансів Тхань Хоа запропонував низку рішень для пришвидшення цього процесу.
Раннє переведення на іншу функцію виявилося ефективним.
В'єтнам заохочує американський бізнес розширювати інвестиції у високі технології.Вранці 26 червня в урядовій будівлі віце-прем'єр-міністр Хо Куок Зунг прийняв пана Джеффа Плейса, директора з ланцюгів поставок Coherent Group (США). Під час зустрічі віце-прем'єр-міністр підтвердив, що В'єтнам заохочує американський бізнес розширювати інвестиції, особливо у високотехнологічну, інноваційну та напівпровідникову промисловість. Хоча багато громадських будівель у низинних районах залишилися порожніми та покинутими після об'єднань, у гірських районах провінції Тхань Хоа більшість цих офісів були перепрофільовані та доводять свою ефективність. Офіс комуни Суан Фу (раніше в гірському районі Куан Хоа) був перетворений на штаб-квартиру для поліцейських та солдатів поліцейської дільниці комуни Фу Нгіем у 2023 році.
Відколи в комуні було розгорнуто регулярні поліцейські сили з просторим офісом поруч із людьми, ефективність їхньої роботи покращилася.
Аналогічно, штаб-квартиру радіо- та телевізійної станції Куан Хоа було передано до відділення районного земельного реєстру для управління та використання завдяки її центральному розташуванню в місті, що полегшує людям приїзд та проведення операцій та роботу.
Вунгтау переїжджає та обробляє надлишкові офісні приміщення.
Вид на адміністративний центр провінції Ба Ріа - Вунгтау - Фото: D. HA
У Ба Ріа - Вунг Тау протягом останніх двох тижнів посадовці та співробітники установ державного обслуговування, що підпорядковуються Провінційному народному комітету, включаючи Регіональну та сільськогосподарську транспортну раду з управління проектами, Раду з управління проектами транспорту та цивільного будівництва та Центр розвитку земельного фонду провінції Ба Ріа - Вунг Тау, переїхали на роботу до колишнього адміністративного центру району Лонг Діен.
Цей центр було введено в експлуатацію у грудні 2018 року, загальний обсяг інвестицій склав майже 350 мільярдів донгів. Площа цього адміністративного центру становить майже 8 гектарів.
У січні 2025 року, коли райони Лонг-Дієн та Дат-До об'єднаються в один і отримають назву Лонг-Дат, новий адміністративний центр району буде розташований у Дат-До, що зробить старий адміністративний центр району Лонг-Дієн зайвим.
Відразу після того, як багатомільярдний адміністративний центр перестав використовуватися урядом, провінція Ба Ріа - Вунгтау звернулася до округу та відповідних департаментів з проханням передати його для використання іншому агентству, як згадувалося вище.
Адміністративний центр провінції Ба Ріа - Вунг Тау в місті Ба Ріа також був інвестований та побудований приблизно за 1000 мільярдів донгів і введений в експлуатацію майже 15 років тому. Якщо Ба Ріа - Вунг Тау має об'єднатися, а адміністративний центр об'єднаної провінції не знаходиться в місті Ба Ріа, то цей центр вартістю мільярд донгів необхідно використовувати раціонально та ефективно.
Крім того, у місті Вунгтау досі залишилися сотні пабів та земельних ділянок, що стало результатом перенесення адміністративного центру провінції з Вунгтау до Ба Ріа понад 10 років тому.
Раніше, 20 березня, Народний комітет провінції Ба Ріа - Вунгтау вирішив повернути майже 180 об'єктів нерухомості (будинків та земельних ділянок), виділених Центром розвитку земельного фонду провінції та районами. Керівник Центру розвитку земельного фонду провінції Ба Ріа - Вунгтау заявив, що вони переглянуть планування надлишкової нерухомості у Вунгтау, і якщо вона не відповідатиме плану, то переведуть її з державних земель на інші типи земель для аукціону.
Читати далі Повернутися на головну сторінку
Повертаючись до теми
BAO NGOC - LE THANH - HA DONG - DONG HA
Джерело: https://tuoitre.vn/tru-so-doi-du-tai-san-khung-can-khai-thac-20250327082120414.htm
