Від діалогу до консенсусу

Завдяки наполегливому діалогу, роз'ясненням та врахуванню думки людей, комуна Тан Хой поступово подолала труднощі у трансформації виробництва, відновивши порядок у землекористуванні та будівництві. Консенсус людей став важливою основою для сталого розвитку місцевості.

Пан Нгуєн Мінь Нгок (крайній праворуч) бере участь у діалозі та переконує мешканців демонтувати споруди, розташовані в межах коридору безпеки дорожнього руху. Фото: ДАН ЛІНЬ

Консенсус щодо перенесення виробництва

З самого початку впровадження моделі вирощування креветок та рису в селі Тай Сон 2, комуни Ан Б'єн, діалог був ключовим фактором у досягненні консенсусу. Раніше ця територія планувалася для розвитку вирощування креветок та рису, але її впровадження викликало численні незгодні думки. Мешканці були стурбовані успіхом вирощування креветок; вони також побоювалися, що впровадження солоної води може вплинути на рисові поля в районі, що межує з колишнім містом Тху Ба, що призведе до конфліктів.

Пан Ле Мінь Дуонг, колишній заступник голови Народного комітету старої комуни Донг Єн, сказав, що план зонування вирощування креветок та рису в селі Тай Сон 2 датується 2022 роком і був заснований на запиті людей. Однак початковий процес мобілізації зіткнувся з багатьма труднощами, оскільки деякі домогосподарства не погоджувалися, вважаючи, що ця модель не підходить для їхніх виробничих умов. Місцевій владі довелося чотири рази організовувати консультації з людьми, перш ніж досягти консенсусу.

Коли розпочався проєкт, проблема відсутності дамби для запобігання проникненню солоної води між районом вирощування креветок Тай Сон 2 та селом Донг Куй (колишнє місто Тху Ба) продовжувала виникати. Місцевим лідерам доводилося безпосередньо виїжджати на місце, вести діалог та обмінюватися ідеями з людьми, щоб знайти можливе рішення. Рухаючись цим дусі консенсусу, пан Дань Тьєн, який мешкає в селі Тай Сон 2, добровільно пожертвував понад 1000 квадратних метрів землі для викопування канави та будівництва дамби, створивши сприятливі умови для безперебійного впровадження моделі.

Пані Тхі Сань, яка мешкає в селі Тай Сон 2, поділилася: «Раніше моя сім'я вирощувала рис і часто зазнавала збитків через припливи. Після переходу на модель вирощування однієї культури креветок та однієї культури рису, наші 11 акрів землі приносили прибуток близько 100 мільйонів донгів на рік. З початку вирощування креветок наступна культура рису також показала вищі врожаї, з прибутком понад 4 мільйони донгів з акра на культуру, що раніше не було нічого безпрецедентного». За словами пана Хюїнь Ту Ема, секретаря партії та голови села Тай Сон 2, модель вирощування креветок та рису приносить прибуток у розмірі 70-100 мільйонів донгів з гектара, що набагато більше, ніж вирощування двох культур рису, які дають лише 20-30 мільйонів донгів з гектара. Наразі вся сільська місцевість має 128,1 гектара вирощування креветок та рису, крім понад 300 гектарів вирощування рису з двох культур, які поступово переходять на інші види робіт для адаптації до зміни клімату.

Наполегливо наводити порядок у землеустрої.

Діалог з людьми є ефективним не лише в економічному розвитку, а й в управлінні земельними ресурсами та будівництві. Яскравим прикладом є комуна Тан Хой після об'єднання. До липня 2025 року ситуація із зазіханням на державні землі та незаконним будівництвом вздовж каналу Ратьзя - Лонг Сюйен, а також зазіханням на коридор безпеки дорожнього руху провінційної дороги 961 у колишніх комунах Тан Тхань та Тан Хой була складною. Багато будинків було побудовано безпосередньо біля каналу, з дахами, що виходять на дорогу, а будівельні матеріали були складені на дорозі. Були численні випадки купівлі-продажу землі з використанням рукописних документів, а також несанкціонованої передачі державних земель та водних поверхонь вздовж каналу для комерційних цілей.

2 липня 2025 року, після оголошення про створення нової комуни Тан Хой, Народний комітет комуни оперативно розглянув поточну ситуацію. Під час перевірки місцева влада виявила 22 порушення, зокрема 19 випадків незаконного будівництва будинків та 3 випадки інших споруд, одне з яких стосувалося посягання на державні землі. Було створено цільову групу для виїзду на місце події, складання звіту, призупинення будівництва та винесення рішення, яке вимагає усунення наслідків у встановленому порядку.

Початковий процес обробки зіткнувся з багатьма труднощами через побоювання людей щодо економічних втрат, особливо у випадках транзакцій, що здійснювалися з рукописними документами. Типовим прикладом є випадок, коли пан Т.Т.Б. купив ділянку водної поверхні вздовж каналу для відкриття магазину. Після діалогу та пояснень з боку посадовців комуни він добровільно демонтував споруду, погодившись на втрати, щоб дотримуватися правил.

Станом на початок 2026 року результати правозастосування продемонстрували значну ефективність. З 19 випадків незаконного будівництва 7 випадків стосувалися ремонту, процедури якого були виконані відповідно до існуючої конструкції, і було підписано зобов'язання добровільно демонтувати конструкції, коли цього вимагатиме держава; у 4 випадках проблеми було задовільно виправлено; а 8 випадків залишалися невирішеними, і заходи правозастосування тривали. Щодо 3 інших випадків, у 2 випадках проблеми було виправлено самостійно; а 1 випадок посягання на державну землю продовжував перебувати в порядку правозастосування.

Поряд з усуненням порушень, комуна Тан Хой звернулася до організацій та домогосподарств із проханням добровільно демонтувати навіси, знаки, конструкції та транспортні засоби, що заходять на дорожній коридор; а також розчистити 5 метрів від центральної лінії дороги з кожного боку. Після кількох кампаній ситуація поступово стабілізувалася, нових порушень не виникло. Більшість людей погодилися з політикою відновлення порядку на громадських землях. Пан Нгуєн Мінь Нгок, заступник секретаря партійного комітету та голова Народного комітету комуни Тан Хой, підтвердив: «Вирішальним фактором є постійний діалог з людьми. Діалог допомагає людям розуміти правові норми, розрізняти особисті права та інтереси громади, а також створювати переконливу та гуманну основу для прийняття рішень, коли це необхідно».

Ця практика показує, що коли місцеві органи влади надають пріоритет діалогу, наполегливо пояснюють та поважають голоси людей, багато нагальних питань можна ефективно вирішити. Консенсус не лише допомагає ефективно впроваджувати політику економічного розвитку, але й сприяє підтримці дисципліни, стабілізації життя людей та створенню основи для довгострокового сталого розвитку.

ДАНГ ЛІНЬ

Джерело: https://baoangiang.com.vn/tu-doi-thoai-den-dong-thuan-a477820.html