Кільцева дорога №3 у Хошиміні має профіцит компенсаційного капіталу у розмірі 7,200 мільярдів донгів.

Цей зміст зазначено у звіті про розподіл капіталу на компенсацію, підтримку та переселення (що називається компенсацією) Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін, нещодавно надісланому до Постійного комітету міського партійного комітету та Народного комітету міста Хошимін.

Фактичні витрати становлять менше 50% від розрахункового капіталу

Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища повідомив, що на момент публікації попереднього техніко-економічного обґрунтування проекту кільцевої дороги Хошиміну №3, 4 населені пункти (Тху Дик Сіті, Ку Чі, Хок Мон, Бінь Чань) усвідомили, що джерело капіталу необхідно повністю розподілити, щоб уникнути дефіциту коштів, що призведе до необхідності звітувати перед Національними зборами для коригування загальної суми інвестицій. Виходячи з цього, населені пункти оцінили витрати на компенсацію, виходячи з таких принципів: на основі меж карти, наданих інвестором (Рада з управління інвестиційним проектом дорожнього будівництва міста Хошимін), які перекривають поточні межі карт Google, місця з будинками на картах Google вважаються житловими землями та розраховуються відповідно до встановленого ліміту (від 200 ^м² до 300 ^м² ).

Vành đai 3 TP.HCM thừa 7.200 tỉ đồng vốn bồi thường - Ảnh 1. — Мешканці міста Тху Дик завершують процедури отримання компенсації у травні 2023 року

Ціна компенсації також розраховується відповідно до найвищого рівня в системі коефіцієнтів коригування ціни на землю. Наприклад, у районі Біньчхань система коефіцієнтів коригування ціни на землю для житлової землі становить від 6 до 22, а для сільськогосподарських угідь – від 15 до 38, тому Народний комітет району Біньчхань обирає коефіцієнт 22 для житлової землі та коефіцієнт 38 для сільськогосподарських угідь. У місті Тху Дик сільськогосподарські угіддя розраховуються лише за ціною одиниці багаторічних земель без класифікації однорічних та багаторічних земель.

Аналогічно, для будівництва, архітектурних робіт та навчання, підтримки у перекваліфікації та пошуку роботи, всі вони оцінюються на найвищому рівні. Крім того, земельні ділянки, що безпосередньо управляються державою відповідно до нормативних актів, не компенсуються, але під час розрахунку ця площа також враховується як випадок компенсації. Таким чином, оціночна вартість компенсації дуже висока і сягає понад 25 600 мільярдів донгів.

Під час затвердження проекту компенсації ціна за одиницю компенсації оновлюється у звіті про техніко-економічне обґрунтування. У грудні 2022 року Народний комітет міста Хошимін схвалив проект компенсації загальною вартістю 18,906 млрд. донгів. За даними Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, на цей час люди не надали повних юридичних документів, тому вартість компенсації все ще вища за фактичну вартість. Коли місцеві органи влади переглянуть юридичні документи, надані людьми, та відрахують земельний фонд, що безпосередньо управляється державою, джерело капіталу значно зменшиться.

Зокрема, місту Тху Дик потрібно 6,225 мільярда донгів, району Кучі – 1,718 мільярда донгів, району Хок Мон – 1,614 мільярда донгів, а району Бінь Чань – 1,687 мільярда донгів. Крім того, загальна вартість переміщення технічної інфраструктури, будівництва інфраструктури зони переселення та інших витрат становить 453 мільярди донгів. Таким чином, загальна потреба у фінансуванні компенсації для 4 населених пунктів становить лише 11,688 мільярда донгів, що на 7,206 мільярда донгів менше порівняно з рішенням на кінець 2022 року та більш ніж на 50% менше порівняно з оцінкою попереднього техніко-економічного обґрунтування.

ПЕРЕВІРТЕ КАПІТАЛ У ПРОЄКТИ З ДОБРИМ ПОГЛИНАННЯМ

Кільцева дорога 3 – не єдиний проект із надлишковим капіталом у Хошиміні. Згідно з опитуванням Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища, до списку проектів із надлишковим капіталом також входять вулиця Дуонг Куанг Хам (район Го Вап) зі зменшенням на 225 мільярдів донгів, вулиця D8 (ділянка від Буй Мінь Трук до Та Куанг Буу, 8-й район) зі зменшенням на 50 мільярдів донгів, кільцева дорога Дам Сен (11-й район) зі зменшенням на 40 мільярдів донгів, міст Онг Нхієу (місто Тху Дик) зі зменшенням на 195 мільярдів донгів, міст Тан Лонг (місто Тху Дик) зі зменшенням на 147 мільярдів донгів через профіцит бюджету та припинення використання. Навпаки, деякі проекти в місті Тху Дик збільшили компенсаційний капітал, такі як перехрестя Мі Тхуй зі збільшенням на 366 мільярдів донгів, вулиця Ла Суан Оай (ділянка від вулиці Ло Лу до вулиці Нгуєн Зуй Чінь) зі збільшенням на 260 мільярдів донгів...

Пан До Ань Кханг, заступник голови народного комітету округу Го Вап, зазначив, що історія надлишку та нестачі капіталу є поширеною ситуацією в проектах компенсації. Наприклад, для проекту дороги Дуонг Куанг Хам (ділянка від округу Бінь Тхань до культурного парку округу Го Вап) було затверджено рішення про виплату 1750 мільярдів донгів, але коли справа дійшла до фактичних платежів, округ Го Вап підрахував, що йому потрібно лише 1525 мільярдів донгів.

Причина, за словами пана Ханга, полягає в тому, що на момент оцінки місцева влада не мала достатніх правових підстав вимагати від людей надання документів, паперів, а також оцінювати поточний стан, тому часто оцінювала правовий статус як найбільшу компенсацію. Але під час компенсації в кожному конкретному випадку багато записів не відповідали або відповідали лише частково нормам.

Зокрема, у деяких випадках було видано сертифікати на право користування землею та право власності на житло, але після юридичного розгляду деякі з них довелося анулювати, оскільки вони не були видані відповідно до нормативних актів. Спочатку очікувалося, що ці випадки отримають компенсацію, але пізніше це змінилося на отримання лише підтримки на житлову землю або компенсації відповідно до ціни за одиницю сільськогосподарських угідь.

Крім того, випадки часткового захоплення земельних ділянок та будинків військового походження не підлягають компенсації, а лише отримують підтримку. Випадки захоплення державних земель також підтримуються лише для землі, а не для компенсації, або землі, захоплені та побудовані після 1 липня 2004 року, також не компенсуються, не підтримуються для землі та будівельних споруд...

Представляючи рішення щодо управління рештою 225 мільярдів донгів компенсаційного капіталу в рамках дорожнього проекту Дуонг Куанг Хам, пан Ханг зазначив, що район Го Вап запропонував місту Хошимін перерахувати його на проект реконструкції каналу Сюйен Там, що проходить через цей район, щоб пришвидшити процес розподілу коштів. На нещодавній зустрічі з питань державних інвестицій голова Народного комітету міста Хошимін Фан Ван Май звернувся до інвесторів та місцевих органів влади з проханням терміново запропонувати Департаменту планування та інвестицій перерахувати капітал, який, як очікується, не буде повністю розподілений, на проекти з хорошим рівнем поглинання, щоб збільшити загальний рівень розподілу коштів у всьому місті.

Мобілізуйте людей для надання документів та проведення попередніх вимірювань

Пропонуючи рішення для подолання ситуації дефіциту капіталу та надлишку компенсаційного капіталу, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища міста Хошимін заявив, що інвесторам необхідно координувати свої дії з місцевими органами влади для повної оцінки та точного визначення обсягу та меж проекту під час попереднього техніко-економічного обґрунтування. Консультаційний підрозділ тісно співпрацює з місцевими органами влади, щоб посилатися на ціну за одиницю проекту, що реалізується, аналогічні місця із затвердженими цінами за останній час, та розраховувати коефіцієнт «прослизання цін» для оцінки вартості компенсації.

Результати дослідження поточного стану меж проекту необхідно порівняти з кадастровою картою відповідно до системи координат VN 2000, щоб визначити випадок будинків, побудованих до липня 2004 року, як початкову основу для компенсації або підтримки. Для земельних ділянок, що безпосередньо управляються державою, необхідно ретельно переглянути, щоб зменшити розрахункову вартість компенсації. Після затвердження інвестиційної політики процес затвердження проекту необхідно прискорити, щоб уникнути випадку, коли зростання цін на землю призведе до збільшення вартості компенсації.

Крім того, місцевим органам влади необхідно мобілізувати людей для погодження вимірювання, підрахунку та надання юридичних документів перед видачею повідомлень про повернення земель, щоб мати змогу точно визначити уражену територію та земельне законодавство як основу для розрахунку витрат на компенсацію перед затвердженням проекту.

Посилання на джерело