Дилема прийняття рішень. Урок 3

Це марнотратство для компанії, а також марнування ресурсів для місцевої території, зокрема для району Хам Тхуан Бак, якому терміново потрібна озерна вода для розвитку сільського туризму та екотуризму.

Зміни в управлінні гідроенергетичними водосховищами…

Зустріч Народного комітету округу Хам Тхуан Бак та керівництва акціонерного товариства з гідроелектростанцій Да Нім - Хам Тхуан - Да Мі у серпні прояснила багато питань, які з часом змінилися. Зокрема, Рішення № 3492 від 7 грудня 2009 року Народного комітету провінції Бінь Тхуан щодо розпорядження землею, яка наразі використовується для гідроенергетичного проекту Хам Тхуан - Да Мі компанії з гідроелектростанцій Да Нім - Хам Тхуан - Да Мі в комуні Да Мі, округ Хам Тхуан Бак, показує, що площа, яку використовує компанія, становить 15 763 912 ^м² , цільове призначення якої - земля для енергетичних проектів з 50-річним терміном дії, починаючи з 29 березня 1997 року, як це передбачено Рішенням Прем'єр- міністра № 189/TTg. Форма використання землі - державна оренда землі з щорічними орендними платежами. Відповідно, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища Бінь Тхуан підписав договір оренди землі та видав гідроенергетичній компанії «Да Нім - Хам Тхуан - Да Мі» Сертифікат про право користування землею відповідно до правил щодо енергетичних земель. Зокрема, з 15 763 912 м2, окрім землі під електростанцію, головну та допоміжні дамби, а також зону водозабору, 15 290 227 м2 є виділеною водною поверхнею. Це енергетичні землі, і будь-яка інша діяльність на них не відповідає правилам.

Однак, у листопаді 2017 року відбулися зміни, коли Урядовий документ № 12481 доручив Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища координувати дії з Міністерством фінансів для керівництва В'єтнамською енергетичною групою (EVN) щодо оренди земельних ділянок у гідроелектростанціях. Після перегляду чинних нормативних актів земельного законодавства, зокрема пункту a, пункту 1, статті 163 Закону про землю та пункту 39, статті 2 Урядового декрету № 01/2017/ND-CP від 6 січня 2017 року, що вносить зміни та доповнення до кількох декретів, що детально визначають виконання Закону про землю, Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища видало свою директиву. У ній зазначено: «На підставі нормативних актів, земля в межах гідроелектростанцій не надається та не здається в оренду власникам проектів гідроенергетики та іригації, а натомість надається організаціям, відповідальним за управління та експлуатацію цих водосховищ для загального управління. У випадках, коли вона використовується для несільськогосподарських цілей, таких як аквакультура або рибальство, компетентний державний орган надає або здає її в оренду організаціям та фізичним особам відповідно до нормативних актів земельного законодавства».

Відповідно, у 2019 році Акціонерне товариство гідроелектростанцій «Да Нім — Хам Тхуан — Да Мі» направило листа до Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища провінції Бінь Тхуан із проханням надати вказівки щодо управління землею на території гідроелектростанції «Хам Тхуан — Да Мі», як того вимагала В'єтнамська електрична група, зазначена у документі № 5081. Цей запит стосувався вказівок щодо процедур уникнення виділення/оренди землі водосховища та завершення необхідних юридичних процедур, пов'язаних з управлінням та використанням землі гідроелектростанції «Хам Тхуан — Да Мі». З різних причин це питання залишається невирішеним донині.

Використання сільського туризму

На зустрічі керівництво акціонерного товариства з гідроенергетики «Да Нім — Хам Тхуан — Да Мі» заявило, що корпорація повинна доручити компанії оформити юридичні документи щодо землі та будівель, підписати договори оренди землі та виконати необхідні процедури для отримання сертифікатів на право користування землею та будівлями (включаючи землю штаб-квартири, землю заводу, землю дамби тощо), якими управляє та користується підрозділ, відповідно до нормативних актів, щоб запобігти зазіханню та незаконному використанню землі в межах зони управління підрозділу. Щодо площі поверхні водосховища, вони очікують на вказівки від провінції Бінь Тхуан; однак, компанія вважає, що немає потреби здавати в оренду всю площу водосховища для енергетичних цілей, як раніше. Це було б марнотратством для компанії, а також марнуванням ресурсів для місцевості, зокрема для району Хам Тхуан Бак, якому терміново потрібна площа поверхні водосховища для розвитку сільського туризму та екотуризму.

Пан Нгуєн Ван Мі, засновник компанії Lua Viet Outdoor Company, яка розробляє туристичний проект поблизу озера Хам Тхуан, вважає, що краєвиди, простір і клімат Да Мі прекрасні, як у молодої дівчини, значною мірою завдяки двом приголомшливим гідроелектростанціям. Тому, очікуючи плану зонування туристичної зони озера Хам Тхуан, компанія розробляє туристичний проект, зосереджений на екотуризмі, повністю заснованому на природі, з дійсно інтегрованими видами діяльності за моделлю оздоровчого туризму, такими як їзда на велосипеді навколо озера, купання в лісі, милування водоспадами та піші прогулянки. Особливо в районі, де буде реалізовано проект, будуть приголомшливі водоспади, такі як Дев'ятирівневий водоспад, Водоспад Летючого Дощу та Туманний водоспад… Неможливість орендувати поверхню озера Хам Тхуан через його розташування як енергетичної землі є суттєвим недоліком для туристичних проектів загалом. Туристичному напрямку потрібні взаємопов'язані продукти, які створюють різноманітність і багатство для приваблення відвідувачів.

За словами пана Мі, площа поверхні озера є цінним активом, який дозволяє інвесторам з часом розробляти нові продукти в межах своєї туристичної зони. Сільський та екотуризм потребують водойм та лісового покриву для залучення відвідувачів. Тому він сподівається, що провінція скоригує площу двох озер, щоб забезпечити району Хам Тхуан Бак найкращі умови для розвитку сільського туризму та сприяти реалізації проектів інвесторами.

За словами керівників народного комітету району Хам Тхуан Бак, Да Мі має видатний туристичний потенціал, оскільки два гідроелектростанції можуть похвалитися приголомшливими краєвидами, які можна знайти не скрізь, що робить його центром розвитку сільського туризму в районі. Однак у минулому цьому перешкоджало те, що вся площа поверхні водосховищ призначена для енергетичних цілей. Наразі, згідно з законодавчими нормами, відбулися зміни. Тому Хам Тхуан Бак сподівається, що провінція скоригує частину території навколо водосховищ Хам Тхуан і Да Мі в межах території району, щоб Хам Тхуан Бак міг включити її до свого плану землекористування та зонування для будівництва туристичної зони навколо двох водосховищ... для залучення інвестицій. Це буде важелем соціально-економічного розвитку, починаючи з туризму.

Пункт 39, стаття 2 Постанови Уряду № 01/2017/ND-CP від 6 січня 2017 року, що вносить зміни та доповнення до низки постанов, що детально визначають виконання Закону про землю 2013 року.
Стаття 57a. Землі зі спеціалізованою водною поверхнею – це гідроелектростанції та зрошувальні водосховища.
1. Провінційні та районні народні комітети вирішують питання оренди земельних ділянок з водною поверхнею, таких як гідроелектростанції та іригаційні водосховища, для спільного використання з несільськогосподарськими цілями, аквакультурою та рибальством відповідно до повноважень, передбачених статтею 59 Закону про землю.
2. Експлуатація та використання земель з поверхневими водами, таких як гідроелектростанції та іригаційні водосховища, для несільськогосподарських цілей, аквакультури та рибальства повинні гарантувати, що це не впливає на їхнє основне цільове використання, та повинні відповідати іншим відповідним законам.
3. Строк оренди земельних ділянок зі спеціалізованими водними поверхнями, такими як гідроелектростанції та зрошувальні водосховища, визначається компетентним народним комітетом, але не повинен перевищувати 50 років.

Урок 1: Поклик нагір'я

Урок 2: Дилема Да Мі

Урок 3: Сторона, яка нічого не робить, та сторона, яка цього прагне.

Урок 4: «Шлях», яким ми підемо

Джерело