Проблеми прийняття рішень. Урок 4

Той факт, що акціонерне товариство з гідроенергетики «Да Нім – Хам Тхуан – Да Мі» підписало договір оренди водної поверхні, а Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища Бінь Тхуана підписав договір оренди землі та надав компанії сертифікат на право користування землею відповідно до правил щодо енергетичних земель у 2009 році, а тепер хоче повернути частину цієї території, є новою ситуацією, провінція потребує вказівок для ретельного обговорення та вирішення цієї проблеми якомога швидше.

htb-2-.jpg.jpg — Куточок озера Хам Туан.

Ескіз для поїздки Да Мі до міста

У липні минулого року Народний комітет району Хам Тхуан Бак видав рішення про затвердження завдання планування будівництва туристичної зони озера Хам Тхуан у комуні Да Мі. Метою планування, визначеного районом, є просування потенціалу та переваг комуни Да Мі для розвитку туризму. Таким чином, поступово формуються туристичні зони та маршрути відповідно до Резолюції 12-го районного з'їзду партії на 2020-2025 роки; План 67-KH/HU від 22 березня 2022 року районного комітету партії на виконання Резолюції № 06-NQ/TU від 24 жовтня 2021 року провінційного комітету партії «Про розвиток туризму до 2025 року та орієнтацію на 2030 рік». Водночас він також конкретизує орієнтацію генерального плану розвитку туризму в провінції Бінь Тхуан з перспективою до 2030 року.

Туристична зона Хам Тхуан належить до регіону 4, який є північно-західною туристичною зоною провінції. Тут планується створити зону еко-курортного туризму, пікнік-туризму, екскурсій на озера, сільськогосподарського туризму, збереження природного ландшафту в поєднанні з послугами пригодницького розважального туризму. Крім того, розробити функціональні зони для обслуговування житлових кластерів відповідно до планувальної орієнтації. У цьому дикому місці побудовано план зонування, що зацікавило багатьох людей системою технічної інфраструктури. Адже це одна з вимог основного змісту плану зонування, який вирішив перетворити Да Мі на місто.

Конкретні завдання, які має виконати планування, це система міської технічної інфраструктури, враховуючи регіональну дорожню мережу, включаючи такі аспекти, як визначення рівня забудови для кожного кварталу; визначення транспортної мережі, поперечного перерізу, червоної лінії та меж будівництва; визначення та уточнення загального планування розташування та масштабу причалів та паркувальних майданчиків (надземних, наземних та підземних); маршрутів громадського транспорту; технічних траншей та тунелів (якщо такі є). Крім того, воно також визначає попит та джерело водопостачання; розташування та масштаб заводських об'єктів, водонасосних станцій; мережу водопровідних трубопроводів та конкретні технічні параметри; попит на використання та постачання енергії (електроенергія, газ); розташування та масштаб розподільчих електростанцій, автозаправних станцій; мережу ліній середньої напруги та систему освітлення; визначення попиту та робіт пасивної телекомунікаційної інфраструктури... Все це окреслить рівень Да Мі в місті.

Варто зазначити, що загальна площа планування становить лише близько 483,08 гектарів, причому межа з трьох боків межує з лісовими угіддями, сільськогосподарськими угіддями, існуючими асфальтованим дорогами, а східна частина - з озером Хам Туан. Згідно з нормативними актами, озеро Хам Туан є енергетичною землею, тому на ньому неможливо будувати будь-які споруди, незалежно від їхньої невеликої чи тимчасової форми, для обслуговування туристів. Тому можна уявити, що в цьому плані зонування, що межує з озером Хам Туан, який, якщо його буде затверджено до реалізації в майбутньому, розуміється, що інвестори будують лише туристичні об'єкти на землі, але їм не дозволяється спускатися до поверхні води, навіть якщо вона прилягає. Таким чином, це також означає, що відвідувачі можуть лише стояти на березі, дивлячись на озеро, милуючись його краєвидом, але не можуть спускатися до кромки води. Зважаючи на дух спільного використання землі, хоча піщана мілина посеред озера управляється районом Хам Тхуан Бак, водною поверхнею озера управляє акціонерне товариство «Да Нім - Хам Тхуан - Да Мі Гідроелектростанція». Будівництво пристані для відвідувачів фруктового саду на піщаній мілині посеред озера Хам Тхуан, яким зараз проводяться спонтанні екскурсії, є непростим завданням. Тому потреба в озерній воді для розвитку сільського туризму в Хам Тхуан Бак зараз є як ніколи нагальною.

Ситуація, яку потрібно вирішити

Той факт, що акціонерне товариство з гідроенергетики «Да Нім – Хам Тхуан – Да Мі» підписало договір оренди водної поверхні, а Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища Бінь Тхуана підписав договір оренди землі та надав компанії сертифікат на право користування землею відповідно до правил щодо енергетичних земель у 2009 році, і тепер хоче повернути частину цієї території, є новою ситуацією, яку необхідно ретельно обговорити та вирішити якомога швидше. Тому що це напрямок, вигідний для обох сторін. Компанія також дотримується виробничої та бізнес-політики В'єтнамської електричної групи, а місцевість також має більше можливостей для соціально-економічного розвитку завдяки розвитку сільського туризму.

Співпраця з функціональними секторами провінції показує, що виникли проблеми. Зокрема, якщо площа поверхні озера коригується у бік зменшення, необхідно скоригувати інвестиційну політику, зменшити масштаб проекту. Або, згідно з новими правилами зі специфічними стандартами для кожного МВт гідроенергетики, площа озер Хам Тхуан та Да Мі повинна бути перерахована. Якщо є надлишок, його необхідно повернути населеному пункту. Звідси, якщо планування має бути скориговано для туризму, народний комітет району Хам Тхуан Бак повинен спочатку звернутися до компетентного органу з проханням вилучити скориговану площу поверхні озера з планування енергетичних земель, перевести її до комерційних та сервісних земель та оновити її в плануванні, планах землекористування та інших пов'язаних планах. Після цього інвестор має підстави для запиту інвестиційної політики проекту, запиту ліцензії на діяльність...

Згідно з Рішенням 2190/2022 про оприлюднення переліку адміністративних процедур та внутрішніх процедур щодо виконання адміністративних процедур для нещодавно виданих адміністративних процедур у сфері безпеки гребель та гідроенергетик, що належать до сфери управління Департаменту промисловості та торгівлі провінції Бінь Тхуан, виданим Провінційним народним комітетом 18 жовтня 2022 року, міститься інформація про ліцензування діяльності, пов'язаної з водним туризмом. Зокрема, у переліку провінційних адміністративних процедур у сфері безпеки гребель та гідроенергетик є 8 адміністративних процедур. З них ліцензування діяльності в межах сфери охорони гребель та гідроенергетик у цьому районі здійснюється Провінційним народним комітетом (за винятком гребель та гідроенергетик, зазначених у пункті а, пункті 3, статті 22 Постанови № 114/2018/ND-CP). Діяльність, пов'язана з туризмом, також чітко регулюється тут. Зокрема, у випадку видачі ліцензій на діяльність: туризм, спорт, наукові дослідження, бізнес, послуги; аквакультура; вибухові роботи та інша діяльність: 15 робочих днів. У разі видачі ліцензій на діяльність: транспортні засоби внутрішнього водного транспорту, моторні транспортні засоби, крім мотоциклів, мотоцикли, прості транспортні засоби внутрішнього водного транспорту: 7 робочих днів... Місцем отримання та повернення результатів є Центр державного управління провінції та обробна установа: Департамент промисловості та торгівлі, Народний комітет провінції.

Згідно з нормативними актами, після того, як місцева влада оновить площу поверхні озера в плані, інвестори, які бажають інвестувати в цю територію, будуть розглянуті для відбору. Залежно від характеру проекту, залежно від місця розташування... буде застосована форма аукціону, торгів...

Урок 1: Поклик нагір'я

Урок 2: Дилема Да Мі

Урок 3: Сторона, яка нічого не робить, та сторона, яка бажає

Урок 5: Було б інакше, якби…

Джерело