ہماری ریاست کی فطرت سے پیدا ہونے والی ایک ریاست کے طور پر عوام، عوام کے ذریعے اور عوام کے لیے، خدمت پر مبنی انتظامیہ کا بنیادی مقصد عوام کی خدمت اور عوام کے فائدے کے لیے ہے۔ اس مقصد کو مؤثر طریقے سے حاصل کرنے کے لیے انتظامیہ کو پیشہ ورانہ، ذمہ دارانہ اور جدید انداز میں بنایا جانا چاہیے۔ یہ وقت کا تقاضا بھی ہے، تمام انتظامی اداروں اور اس کے اندر موجود ہر فرد اور ملازم دونوں کا عوام کا مطالبہ!

صوبائی پولیس عام پاسپورٹ کے لیے آن لائن درخواست کے پورے عمل میں شہریوں کی رہنمائی کرتی ہے۔ تصویر: این کیو

ذمہ داری کے خوف کا علاج کرنا

ایک بینک ملازم کے طور پر، مسٹر TA نے ایک انتظامی دفتر میں اپنے تجربے کا حوالہ دیا: "قانونی ضابطوں کے مطابق، دستاویز کی تصدیق میں کئی دن لگ سکتے ہیں، لیکن حقیقت میں، یہ صرف ایک دن میں مکمل ہو سکتا ہے۔ تاہم، بہت سے معاملات میں، درخواستیں جمعہ کی صبح جمع کرائی جاتی ہیں، اور اگرچہ وہ اسی دن کی دوپہر تک مکمل ہو سکتی ہیں، ون سٹاپ سروس سینٹر میں اضافی عملے کے بعد بھی ان کے بعد اضافی عملے کو ختم کرنے کے لیے وقفہ وقفہ وقفہ جاری ہے۔ اخراجات۔"

انہوں نے وضاحت کی کہ یہی وجہ ہے کہ چیزوں کو زیادہ آسانی اور آسانی سے چلانے کے لیے "رشوت" ضروری ہے۔ اور یہ وہ "غیر سرکاری لاگت" بھی ہے جسے کاروباروں کو اکثر اپنے کاموں میں رکاوٹوں سے بچنے کے لیے برداشت کرنا پڑتا ہے!

ماہرین کے مطابق اپنے فرائض کی انجام دہی میں حکام اور سرکاری ملازمین کی ذمہ داری کو بہت سے معیارات کے ذریعے ظاہر کیا جاتا ہے، لیکن سب سے اہم یہ ہے کہ وہ کس طرح برتاؤ کرتے ہیں اور اپنے فرائض کی انجام دہی میں اعلیٰ ترین کارکردگی کے حصول میں اپنا کردار ادا کرتے ہیں، جس کا مقصد معاشرے کو بہتر بنانا اور لوگوں کی زندگیوں کو بہتر بنانا ہے۔

دوسرے لفظوں میں، خدمت پر مبنی انتظامیہ میں، سرکاری ملازمین کو حقیقی معنوں میں لوگوں کے ساتھ رہنا چاہیے، ان کے دکھ درد اور پریشانیوں کو بانٹنا چاہیے، ان کی مشکلات کو حل کرنے کے طریقے تلاش کرنا ہوں گے، اور ان کے بوجھ کو بانٹنے کے لیے اپنی طاقت میں سب کچھ کرنا چاہیے۔ اور یہاں "لوگوں کی خدمت کی جا رہی ہے" نہ صرف نچلی سطح کے لوگ ہیں بلکہ کاروبار بھی ہیں، وہ ادارے جو اپنی پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کے ذریعے معاشرے کے لیے دولت پیدا کرتے ہیں۔

مارچ 2024 میں صوبے کی سماجی و اقتصادی صورت حال پر ایک پریس کانفرنس میں، صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین، فام وان تھیو نے کہا کہ صوبائی انتظامی سازوسامان "اوپر سے گرم، نیچے سردی" کا شکار ہے۔ صوبائی پارٹی کمیٹی اور صوبائی پیپلز کمیٹی بہت فیصلہ کن ہیں، لیکن "نچلی سطحیں سرد پڑ جاتی ہیں۔" جب کہ یہ صورتحال اعلی PAPI انڈیکس کے ساتھ بہتر ہوئی ہے، چیئرمین نے یہ بھی تسلیم کیا کہ "ذمہ داری کا خوف اس وقت وسیع ہے۔ میں اکثر خصوصی ایجنسیوں میں اپنے ساتھیوں سے کہتا ہوں کہ ہمیں صرف لوگوں کے لیے، ملک کے لیے، عام بھلائی کے لیے کام کرنا چاہیے، اور بدعنوانی سے بچنا چاہیے، پھر ڈرنے کی کوئی بات نہیں ہے۔" ذمہ داری کے اس خوف نے، جیسا کہ صوبائی پیپلز کمیٹی کے رہنما نے اشارہ کیا، عملے اور سرکاری ملازمین کی حرکیات، تخلیقی صلاحیتوں اور لچک کو گھٹا دیا ہے، جس کی وجہ سے عوامی انتظامیہ سخت، غیر پیشہ ورانہ طور پر کام کرتی ہے، اور اچھی سروس فراہم کرنے میں ناکام رہتی ہے، جیسا کہ کاروباروں کے ذریعے اندازہ کیا جاتا ہے اور PCI انڈیکس کے ہر جزو کے اسکور میں ظاہر ہوتا ہے۔

لہذا، اگر ہم PCI انڈیکس کو بہتر بنانا چاہتے ہیں، یا زیادہ وسیع پیمانے پر، عوامی خدمت کے آلات کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا چاہتے ہیں اور ایک ایسی خدمت پر مبنی انتظامیہ بنانا چاہتے ہیں جو لوگوں کی پہچان حاصل کرے، تو ہمیں سب سے پہلے کام کرنے والوں میں سے ایک یہ کرنا ہے کہ حکام اور سرکاری ملازمین کی ٹیم کے احتساب کو بڑھانا ہے۔

میکرو لیول ریگولیشنز اور پالیسیوں کے علاوہ، مقامی سطح پر، جیسے کہ Bac Lieu ، ضروری حلوں میں تمام سطحوں اور شعبوں میں عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے عملے کو ملازمت کے عہدوں اور اہلیت کے فریم ورک کے مطابق تنظیم نو اور تنظیم نو شامل ہے، اس بات کو یقینی بنانا کہ صحیح شخص صحیح کام میں ہے۔ اس میں افسران اور سرکاری ملازمین کی صلاحیتوں، مہارتوں اور خوبیوں کو بڑھانے کے لیے تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی کے مواد اور طریقوں میں جدت لانا بھی شامل ہے۔ مزید برآں، اس میں حکام اور سرکاری ملازمین کی صفوں میں اصلاحات کے لیے ترغیبات پیدا کرتے ہوئے انتظامی نظم و ضبط کو مضبوط بنانا شامل ہے…

درحقیقت، یہ حل Bac Lieu میں لاگو کیے گئے ہیں، لیکن نتائج مطلوبہ طور پر موثر نہیں رہے ہیں۔ بہت سے حل محض سطحی طور پر نافذ کیے گئے ہیں، اور تبدیلیاں ابھی تک واضح طور پر نظر نہیں آ رہی ہیں۔ لہذا، تمام سطحوں اور شعبوں، خاص طور پر رہنماؤں کی طرف سے زیادہ عزم، مستقل مزاجی اور کوشش کی ضرورت ہے۔

انتظامی نظام کو جدید بنانا۔

جہاں چوتھا صنعتی انقلاب دنیا بھر میں تیزی سے تبدیلیاں لا رہا ہے، حقیقی دنیا کی سرگرمیوں کو ڈیجیٹل ماحول میں منتقل کر رہا ہے، ایک جدید انتظامی نظام بھی ایک ناگزیر رجحان ہے۔ تکنیکی انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کو بڑھانا اور ریاستی انتظامی اداروں کے کاموں میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کا استعمال نہ صرف آپریٹنگ لاگت کو کم کرنے اور وقت کی بچت میں معاون ثابت ہوگا بلکہ شہریوں اور کاروباری اداروں کے لیے بہتر خدمات بھی فراہم کرے گا۔

PCI انڈیکس میں ماپا جانے والے اجزاء کے اشارے، جیسے کہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، شفافیت، اور حرکیات کا بھی ذاتی سرگرمیوں کے ساتھ ساتھ آن لائن ماحول میں بھی جائزہ لیا جاتا ہے۔ اہم بات یہ ہے کہ انتظامی نظام کو جدید بنانے سے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے کام کرنے کے طریقوں اور طرز عمل کو تبدیل کرنے میں مدد ملے گی اور تفویض کردہ کاموں کے لیے ان کی ذمہ داری کو تقویت ملے گی۔ لہذا انتظامی نظام انتظامیہ سے سروس کی طرف منتقل ہو جائے گا، جیسا کہ شہریوں اور کاروباری اداروں کی خواہش ہے۔

پبلک ایڈمنسٹریشن کو جدید بنانے کے لیے، ڈیجیٹل تبدیلی کو تیز کرنے سے بہتر کوئی طریقہ نہیں ہے۔ ڈیجیٹل ماحول میں، ریاستی انتظامی ایجنسیاں پبلک سروس پورٹل کے ذریعے شہریوں اور کاروباروں کی خدمت کے لیے ایپلیکیشنز اور خدمات تیار کرتی ہیں۔ مختلف شعبوں اور علاقوں کے انفارمیشن سسٹمز اور ڈیٹا بیس کو تیار اور مربوط کرنا…

تمام کوششوں کا مقصد صوبائی سے لے کر نچلی سطح تک انتظامی آلات کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔ تاہم، کامیاب ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے، کلیدی عنصر انسانی عنصر رہتا ہے، جیسا کہ حکومت اور صوبائی رہنماؤں نے بارہا تصدیق کی ہے۔

ایک جدید انتظامیہ کی تعمیر کے لیے، روایتی سے ڈیجیٹل ماحول میں منتقل ہونے کے لیے، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کو اپنی ذہنیت کو بدلنا ہوگا اور ڈیجیٹل تبدیلی میں اپنے کردار کو تسلیم کرنا ہوگا۔

کاغذ پر مبنی انتظامی کام سے کمپیوٹر پر مبنی کام اور آن لائن معلومات اور ڈیٹا کا تبادلہ ان سرکاری ملازمین کے لیے کوئی آسان کام نہیں ہے جو روایتی طور پر پرانے طریقے سے تربیت یافتہ ہیں۔ لہٰذا، ڈیجیٹل ماحول میں کام کرنے اور ڈیجیٹل تبدیلی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے تربیت اور صلاحیت سازی کے ساتھ ساتھ، صوبے کو ایسی پالیسیوں کی بھی ضرورت ہے کہ نوجوان دانشوروں اور باصلاحیت افراد کو ریاستی اداروں میں کام کرنے کی طرف راغب کیا جائے، بجائے اس کے کہ صرف افرادی قوت کو کم کرنے پر توجہ دی جائے۔

PAPI اور PCI پیمائش کے اشارے ہیں، اس لیے تشخیص کے نتائج صرف رشتہ دار ہیں اور ان حالات پر منحصر ہیں جن کے تحت ووٹ لیے گئے، جمع کرنے کے طریقے وغیرہ۔ تاہم، ان اشاریوں کے نتائج کا اثر بالکل واضح ہے۔ جب صوبے کا PCI انڈیکس مسلسل ملک بھر میں سب سے کم گروپ میں آتا ہے، باک لیو کی ایک متحرک، کھلے اور فعال سرمایہ کار کے طور پر امیج داغدار ہو جاتا ہے، جس کی جگہ سرمایہ کاروں اور یہاں آنے کے خواہشمند بڑے کاروباروں میں خوف و ہراس پھیل جاتا ہے۔

نتیجے کے طور پر، Bac Lieu میں ایسے معروف کاروباری اداروں کی کمی ہے جو ایک متحرک اور پرکشش کاروباری ماحول کی رہنمائی اور تخلیق کر سکیں۔ نتیجتاً، صوبائی مسابقتی انڈیکس (PCI) بڑے کاروباری اداروں سے اعلیٰ اسکور حاصل نہیں کرتا ہے، لیکن یہ صرف چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کے تناظر کی عکاسی کرتا ہے۔ یہ شیطانی چکر باک لیو کی خوشحال صوبہ بننے کی خواہش کی راہ میں رکاوٹ بنے گا اگر مسئلے کی بنیادی وجہ پر توجہ نہ دی گئی۔

دریں اثنا، جب کہ PAPI انڈیکس ملک میں سرفہرست ہے، ہم حاصل کردہ نتائج سے مطمئن نہیں ہو سکتے۔ ہمیں ہمیشہ شہریوں کا اطمینان برقرار رکھنے کی کوشش کرنی چاہیے۔ کیونکہ اگر تمام محلے کوششیں کریں تو کھڑے رہنے کا مطلب ہے کہ ہم پہلے ہی پیچھے جا رہے ہیں۔ اور یہ بھی کہ ایک مکمل اور خدمت پر مبنی انتظامیہ کی تعمیر کے لیے شہریوں کا اطمینان ایک شرط ہے۔

تھانہ لام کے مطابق (بیک لیو اخبار)