ان اصلاحات نے نہ صرف نظام کو تبدیل کیا بلکہ نظام کے کام کرنے کے طریقے کو بھی تبدیل کیا۔ اس نے نہ صرف ڈھانچے کو از سر نو ترتیب دیا بلکہ ایک نیا انتظامی انداز بنایا جو وقت کے تقاضوں کے مطابق تھا۔
لاؤ کائی کے لیے، یکم جولائی 2025، خاص طور پر ایک اہم سنگ میل ہے۔ پہلی بار، لاؤ کائی اور ین بائی کے دو صوبے ایک نئے انتظامی یونٹ میں ضم ہو جائیں گے۔ اس کے ساتھ ساتھ، دو ٹائرڈ لوکل گورنمنٹ ماڈل باضابطہ طور پر عمل میں آئے گا، تین ٹائر والے ماڈل کی جگہ لے گا جو کئی دہائیوں سے رائج تھا۔
یہ صرف انتظامی حدود یا تنظیمی ڈھانچے میں تبدیلی نہیں ہے، بلکہ مقامی طرز حکمرانی کے طریقوں کی سب سے جامع اصلاحات، تنظیمی ماڈلز اور وکندریقرت کے طریقہ کار سے لے کر عوامی خدمات کے نفاذ کے احتساب تک۔
اس کی کوئی تاریخی نظیر نہیں ملتی۔ نقل کرنے کے لیے کوئی مکمل ماڈل نہیں ہے، اور نفاذ کا عمل نئے نظام کی آپریشنل فزیبلٹی، مقامی حکومتوں کی صلاحیت، اور شہریوں اور کاروباری اداروں کو فراہم کی جانے والی خدمات کے معیار کے بارے میں بہت سے خدشات کو جنم دیتا ہے۔ ان سوالات کا جواب عملی تجربے سے ہی مل سکتا ہے۔
ایک سال کے آپریشن کے بعد، اگرچہ ایک جامع تشخیص کے لیے کافی وقت نہیں ملا، ابتدائی مشاہدات سے پتہ چلتا ہے کہ نیا نظام بنیادی طور پر مستحکم طور پر کام کر رہا ہے۔ انتظامی سوچ اور عوامی خدمت کی ذمہ داریوں میں تبدیلیوں پر زیادہ زور دیا جا رہا ہے، اور سروس کی کارکردگی بتدریج بہتر ہو رہی ہے۔
مزید اہم بات یہ ہے کہ اصلاحات ایک ایسے گورننس ماڈل کی بنیاد رکھ رہی ہیں جو ترقی کی ضروریات کے لیے زیادہ موزوں ہے، جہاں طاقت کی زیادہ واضح طور پر تعریف کی گئی ہے، ذمہ داریاں خاص طور پر قائم کی گئی ہیں، حکومت اور عوام کے درمیان فاصلہ کم ہو گیا ہے، اور خدمات کی کارکردگی عوامی انتظامیہ کی صلاحیت کا پیمانہ بن جاتی ہے۔ انضمام کے بعد وسیع تر ترقی کی جگہ کے تناظر میں، بڑے معاشی پیمانے، آبادی اور انتظامی شعبوں کے ساتھ، حکمرانی کی صلاحیت وسائل کو متحرک کرنے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے، اور علاقوں کی مسابقت کو بڑھانے میں فیصلہ کن عنصر بن جاتی ہے۔
لہٰذا، دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے قیام کا مقصد نہ صرف انتظامی آلات کو ہموار کرنا ہے، بلکہ ریاستی انتظام کی کارکردگی، تاثیر اور تاثیر کو بھی بہتر بنانا ہے۔ کام کی کارروائی کے طریقہ کار کو مختصر کرنا، مقامی حکام کے فعال کردار میں اضافہ، اور لوگوں اور کاروباروں کی بہتر خدمت کرنا۔ ترقی کے نئے مرحلے میں لاؤ کائی کے لیے یہ بھی ایک لازمی ضرورت ہے۔
اس نقطہ نظر سے، لاؤ کائی میں اصلاحات صرف انتظامی ڈھانچے کو دوبارہ ترتیب دینے کے بارے میں نہیں ہیں، بلکہ گورننس کی سوچ میں تبدیلی، مقامی ترقی کے ایک نئے مرحلے کی بنیاد رکھنا ہے۔
کئی سالوں سے، پارٹی کی طرف سے تنظیمی اصلاحات کو مسلسل سیاسی نظام کی تجدید کے عمل میں ایک اہم کام کے طور پر شناخت کیا جاتا رہا ہے۔ نئی ترقی کے تناظر میں، کسی علاقے کی مسابقت کا انحصار ریاستی حکمرانی کے معیار پر ہوتا ہے۔ ایک تیز یا سست فیصلہ، ایک آسان یا بوجھل انتظامی طریقہ کار، ایک موثر یا اوور لیپنگ کوآرڈینیشن میکانزم... یہ سب سرمایہ کاری کو راغب کرنے، وسائل کو جاری کرنے اور ترقی کو فروغ دینے میں فرق پیدا کر سکتے ہیں۔
لاؤ کائی کے لیے، انضمام کے بعد یہ ضرورت اور بھی فوری ہو گئی ہے۔ تین سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل نے اپنے تاریخی مشن کو کچھ کامیابیوں کے ساتھ پورا کیا ہے، لیکن یہ حدود کو بھی ظاہر کرتا ہے کیونکہ کام کو سنبھالنے کے عمل کو کئی درمیانی سطحوں سے گزرنا پڑتا ہے، ریزولوشن کے وقت کو طول دینا، اخراجات میں اضافہ، اور عملی مطالبات کا جواب دینے کی صلاحیت کو کم کرنا۔
صوبائی سطح سے لے کر نچلی سطح تک پالیسی کو کئی درمیانی سطحوں سے گزرنا چاہیے۔ سرمایہ کاری کے منصوبے کو لاگو کرنے سے پہلے تشخیص کی کئی پرتوں سے گزرنا ضروری ہے۔ نچلی سطح پر پیدا ہونے والی دشواری کے حل کے لیے مجاز اتھارٹی تک پہنچنے میں بعض اوقات دن، یہاں تک کہ ہفتے بھی لگ سکتے ہیں۔ اس کا مطلب ہے کہ وقت لمبا ہے، اخراجات بڑھتے ہیں، اور ترقی کے مواقع چھوٹ سکتے ہیں۔
مقامی اور بین الاقوامی سطح پر بہت سے علاقوں کے ترقیاتی طریقوں سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ جہاں انتظامی آلات عملی مطالبات پر زیادہ تیزی سے جواب دیتے ہیں، وہ وسائل کو متحرک کرنے، سرمایہ کاری کے ماحول کو زیادہ مؤثر طریقے سے بہتر بنانے، اور لوگوں اور کاروباری اداروں کے درمیان زیادہ اعتماد پیدا کرنے کے قابل ہے۔ لہٰذا، انتظامی اپریٹس میں اصلاحات نہ صرف انتظامی تنظیم کی ضرورت ہے بلکہ یہ حکمرانی کی صلاحیت کو بڑھانے اور ترقی کو فروغ دینے کا ایک حل بھی ہے۔
لاؤ کائی کے ضم شدہ صوبے کے لیے، اس کے بڑھے ہوئے جغرافیائی رقبے، آبادی اور انتظامی ضروریات کے ساتھ، ایک دو سطحی مقامی حکومتی ماڈل کا انتخاب کیا گیا تھا تاکہ اتھارٹی کو واضح طور پر بیان کیا جا سکے، کام کی کارروائی کے طریقہ کار کو مختصر کیا جائے، انتظامی آلات کی کارکردگی اور تاثیر کو بہتر بنایا جائے، اور مقامی حکومتوں کے فعال کردار کو بڑھایا جائے۔
اگر ہم صرف ایک انتظامی سطح کی کمی کو دیکھیں تو اسے محض تنظیمی تنظیم نو سمجھا جائے گا۔ لیکن حکمرانی کے نقطہ نظر سے، یہ ریاستی طاقت کے کام کرنے کے طریقہ کار میں ایک بنیادی تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے۔ جب نچلی سطح پر زیادہ اختیارات تفویض کیے جاتے ہیں، ذمہ داریوں کو زیادہ واضح طور پر بیان کیا جاتا ہے، اور ڈیجیٹل تبدیلی کو تیز کیا جاتا ہے، آہستہ آہستہ دستی انتظام کے طریقوں کی جگہ لے لی جاتی ہے، رہنماؤں اور نچلی سطح کے درمیان فاصلہ کم ہوتا ہے، اور حکمرانی کی صلاحیت میں اضافہ ہوتا ہے۔ یہ اصلاح کی بنیادی روح ہے۔
تاہم، حقیقت میں، ذہنیت سے عمل کی طرف منتقلی ایک چیلنجنگ سفر ہے۔ لاؤ کائی میں، چیلنج اور بھی بڑا ہے کیونکہ علاقہ بیک وقت دو بے مثال کام انجام دیتا ہے: دو صوبوں کو ضم کرنا اور پورے حکومتی نظام کو دو سطحی ماڈل میں دوبارہ منظم کرنا۔ یہ عمل پورے سیاسی نظام پر اثر انداز ہوتا ہے، ہزاروں اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کو براہ راست متاثر کرتا ہے، اور لاکھوں لوگوں کی زندگیوں کو متاثر کرتا ہے۔
لہٰذا، اصلاحات کی اہمیت صرف تنظیمی ڈھانچے اور چارٹ کو از سر نو ترتیب دینے میں ہی نہیں بلکہ انتظامی سوچ، آپریٹنگ طریقوں اور عوامی خدمت کے کلچر میں بھی ہے۔ یہ کسی بھی اصلاح کا سب سے مشکل حصہ ہے، اور یہ پورے عمل کی کامیابی یا ناکامی کا فیصلہ کن عنصر بھی ہے۔
سابقہ تنظیمی ایڈجسٹمنٹ کے برعکس جو کہ صرف انفرادی شعبوں یا اکائیوں میں ہوا تھا، لاؤ کائی نے بیک وقت دو بڑے پیمانے پر کام کیے: لاؤ کائی اور ین بائی کے دو صوبوں کو ضم کرنا، اور پورے مقامی حکومتی نظام کو دو سطحی ماڈل کے مطابق دوبارہ منظم کرنا۔ اس عمل نے صوبائی سطح سے لے کر نچلی سطح تک پورے سیاسی نظام کو متاثر کیا۔
اصلاحات کا پیمانہ واضح طور پر اعداد و شمار سے ظاہر ہوتا ہے، جس میں حکمرانی کے طریقوں کو اختراع کرنے کے لیے بے پناہ سیاسی عزم کا اظہار ہوتا ہے۔ انضمام سے پہلے، دونوں صوبوں میں 18 ضلعی سطح کے انتظامی یونٹس اور 319 کمیون، وارڈز اور ٹاؤنز تھے۔ انضمام کے بعد، صرف 99 کمیون اور وارڈ ہیں؛ کمیون سطح کی 220 انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کی گئی، تقریباً 69 فیصد کی کمی۔ اس کے ساتھ ساتھ 292 ایجنسیوں اور اکائیوں کا جائزہ لیا گیا اور ان کی تنظیم نو کی گئی اور 4400 سے زائد اہلکار اور سرکاری ملازمین براہ راست متاثر ہوئے۔
تاہم، تعداد کے پیچھے لوگوں کی تبدیلی ہے۔ کئی عہدیداروں کو، اپنی پرانی ایجنسیوں کے لیے کئی دہائیوں کی لگن کے بعد، بالکل نئے ماحول میں دوبارہ آغاز کرنا پڑتا ہے۔ کچھ مختلف علاقوں میں اسائنمنٹس لینے کے لیے اپنے مانوس کام کی جگہوں کو چھوڑ دیتے ہیں۔ کچھ انتظامی عہدوں سے ماہر کرداروں میں منتقل ہوتے ہیں۔ کچھ تنظیمی تنظیم نو کی سہولت کے لیے رضاکارانہ طور پر جلد ریٹائر ہو جاتے ہیں۔ بہت سے خاندان علیحدگی کو قبول کرتے ہیں، چھوٹے بچے دادا دادی کی دیکھ بھال میں رہ جاتے ہیں، تاکہ ان کے پیارے اپنی نئی اسائنمنٹس پر توجہ مرکوز کر سکیں۔ یہ قربانیاں اعداد و شمار یا انتظامی رپورٹس میں نظر نہیں آتیں۔ لیکن وہ کسی بھی اصلاح کا سب سے مشکل حصہ ہوتے ہیں۔
یہی وجہ ہے کہ نفاذ کے پورے عمل کے دوران، لاؤ کائی جس چیز کے بارے میں فکر مند تھا وہ نہ صرف تنظیمی تنظیم نو کی پیشرفت تھی بلکہ پورے نظام کے استحکام کو برقرار رکھنا تھا۔
مزید برآں، عمل درآمد کے عمل کے دوران تقاضے نہ صرف تنظیمی تنظیم نو کو مکمل کرنا ہیں، بلکہ شہریوں اور کاروباری اداروں کے معاملات کو سنبھالنے میں رکاوٹ پیدا کیے بغیر، اور ریاستی نظم و نسق میں خلاء پیدا کیے بغیر، نظام کے مسلسل کام کو یقینی بنانا ہے۔
ایک سال کے بعد عملی تجربہ بتاتا ہے کہ مقصد بنیادی طور پر حاصل کر لیا گیا ہے۔ جیسے ہی نیا ماڈل عمل میں آیا، ایجنسیوں نے تیزی سے اپنے ڈھانچے کو از سر نو منظم کیا، کام کے ضوابط جاری کیے، کام تفویض کیے، اور نئے طریقہ کار کے مطابق کام کیا۔ ابتدائی مشکلات پر بتدریج قابو پا لیا گیا، ریاستی انتظامی سرگرمیاں ہموار طریقے سے چلائی گئیں، جبکہ اقتصادی اور سماجی ترقی، قومی دفاع اور سلامتی کے اہداف کو ابھی بھی منصوبے کے مطابق نافذ کیا گیا۔
سب سے زیادہ قابل ذکر بات یہ ہے کہ یہ اصلاحات اس وقت ہوئی جب صوبہ بیک وقت سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف حاصل کر رہا تھا، قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنا رہا تھا، کئی اہم سیاسی تقریبات کا کامیابی سے انعقاد کر رہا تھا، اور ترقی کو برقرار رکھ رہا تھا۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ہر سطح پر پارٹی کمیٹیوں اور حکومتوں کی قیادت اور انتظامی صلاحیت میں تنظیمی تنظیم نو میں کوئی رکاوٹ نہیں آئی۔ اس کے برعکس، اصلاحاتی عمل نے خود حکومتی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے نئی رفتار پیدا کی۔
آپریشنل عمل کے ذریعے حاصل ہونے والے نتائج نہ صرف تنظیمی تنظیم نو کی تکمیل سے ظاہر ہوتے ہیں بلکہ انتظامی طریقوں میں تبدیلیاں، حکومت کی مختلف سطحوں کے درمیان فعالی، ذمہ داری اور ہم آہنگی کو بڑھاتے ہیں۔ یہ اگلے مرحلے میں دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کو مزید بہتر بنانے کی بنیاد بناتا ہے۔
مقامی حکومت کی تنظیم نو جیسے دور رس اثرات کے ساتھ بڑے پیمانے پر اصلاحات کا مکمل جائزہ لینے کے لیے ایک سال کافی نہیں ہے۔ ادارہ جاتی بہتری، افرادی قوت کے معیار کو بہتر بنانے، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کی ترقی، اور حکمرانی کے طریقوں کو اختراع کرنے کے لیے بہت سے تقاضے باقی ہیں۔ تاہم، ابتدائی عملی تجربے سے معلوم ہوا ہے کہ نیا ماڈل مستحکم طور پر کام کرتا ہے، ریاستی انتظامی سرگرمیاں مسلسل برقرار رہتی ہیں، شہریوں اور کاروباری اداروں کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنایا جاتا ہے، اور سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف میں کوئی رکاوٹ نہیں آتی۔
عملی طور پر، انتظامی آلات کو ہموار کرنے سے ریاستی انتظام کی تاثیر کم نہیں ہوتی۔ اس کے برعکس، جب اتھارٹی کو زیادہ واضح طور پر بیان کیا جاتا ہے، ذمہ داریوں کو براہ راست تفویض کیا جاتا ہے، اور کام کے عمل کو مختصر کر دیا جاتا ہے، بہت سے مسائل نچلی سطح پر حل ہو جاتے ہیں، اور بہت سے وسائل ترقی کے لیے تیزی سے کھل جاتے ہیں۔
اس نقطہ نظر سے، لاؤ کائی میں دو سطحی مقامی حکومتی نظام کا قیام اصلاحاتی عمل کا محض آغاز ہے۔ اپریٹس ترتیب دیا گیا ہے، اور آپریٹنگ میکانزم کو بتدریج مکمل کیا جا رہا ہے، لیکن عملی طور پر ماڈل کی تاثیر کی جانچ ہوتی رہے گی۔
آج ساپا کا ایک منظر۔
یہ بھی وہ راستہ ہے جس پر لاؤ کائی چل رہا ہے۔ ایک نیا نظام اپنی اہمیت صرف اس وقت ثابت کرتا ہے جب وہ حقیقت کے دباؤ پر قابو پاتا ہے۔ جب فیصلے تیز ہوتے ہیں لیکن پھر بھی قانون کے مطابق ہوتے ہیں؛ جب اختیارات میں توسیع ہوتی ہے لیکن ذمہ داری بھی واضح ہوتی ہے۔ جب لوگ واضح طور پر تبدیلی کو نعروں سے نہیں بلکہ ہر انتظامی طریقہ کار، ہر عوامی خدمت اور حکومت کے ساتھ ہر بات چیت میں محسوس کرتے ہیں۔
اس لیے اصلاحات کو ابھی مکمل نہیں سمجھا جا سکتا۔ یہ صرف انتظامی آلات کی تنظیم نو کے ساتھ شروع ہوا ہے۔ کامیابی تبھی ملے گی جب آنے والے برسوں میں ایک نئے لاؤ کائی کی ترقی کی قیادت کرنے کے لیے ایک جدید، شفاف، عوام پر مبنی، اور قابل حکمرانی کا نظام تشکیل دیا جائے گا۔ یہ بھی اصلاحات کا سب سے بڑا چیلنج ہے۔ اور ان چیلنجوں کے ذریعے ہی نئے انتظامی آلات کی صلاحیتوں کا عملی طور پر تجربہ ہوتا رہے گا۔
2025 کے آخر تک، صوبے کی GRDP کی شرح نمو 8.14% تک پہنچنے کا امکان ہے، جو خطے میں دوسرے نمبر پر اور ملک بھر میں 17ویں نمبر پر ہے۔
2025 میں بجٹ کی آمدنی 21,689 بلین VND کی بلند ترین سطح پر پہنچ گئی۔ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم ایک روشن مقام ہے، جو ملک میں سرفہرست ہے۔
2026 کے پہلے چھ مہینوں میں، اقتصادی ترقی کے لحاظ سے، موجودہ قیمتوں پر GRDP VND 73,891 بلین تک پہنچنے کا تخمینہ ہے، جو کہ 9.3% کی نمو ہے۔
ریاستی بجٹ کی آمدنی 12,600 بلین VND تک پہنچ گئی، جو مقررہ ہدف سے زیادہ ہے اور 2025 کی اسی مدت کے مقابلے میں 31% اضافہ ہوا، جو اب تک کی سب سے زیادہ ہے۔
جولائی 2025 سے لے کر مئی 2026 کے آخر تک، پورے صوبے کو 669,000 سے زیادہ انتظامی طریقہ کار کی درخواستیں موصول ہوئیں، جن میں سے اکثریت پر الیکٹرانک طریقے سے کارروائی کی گئی۔
100% کمیون اور وارڈ ڈیٹا ٹرانسمیشن نیٹ ورک سے منسلک ہیں...
سبق 2: آگ کے ذریعے اصلاح کی جانچ کرنا
ماخذ: https://baolaocai.vn/bai-1-cai-cach-menh-lenh-cua-phat-trien-post902865.html
![[تصویر] قومی کانفرنس سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل، تین درجے حکومتی ماڈل کے آپریشن کے ایک سال کا خلاصہ کرتی ہے۔](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
