سبق 2: مشکلات باقی ہیں۔

2021 میں، جب 2019-2021 کی مدت میں ضلعی اور کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو سے متعلق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد کے مطابق انتظامی یونٹ کے انضمام پر عمل درآمد کرتے ہوئے، پورے صوبے میں کمیون سطح کے 270 بے کار اہلکار اور سرکاری ملازمین تھے۔ تقریباً 5 سال کی تنظیم نو کے بعد، مقامی لوگوں نے 8 لوگوں کی ریٹائرمنٹ کا معاملہ حل کیا، 132 لوگوں کا سائز کم کیا، 10 لوگوں کو ضلعی سطح کے عہدوں پر منتقل کیا، اور 104 لوگوں کو دوسرے عہدوں پر دوبارہ تفویض کیا۔ آج تک، اب بھی 16 بے کار لوگ ہیں، اور ضوابط کے مطابق، یہ فاضل 2024 تک حل ہو جانا چاہیے۔

حقیقت میں، جب کہ کچھ علاقوں نے فاضل کمیون سطح کے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کو شیڈول کے مطابق دوبارہ تفویض کرنے کا عمل مکمل کر لیا ہے، بہت سے دوسرے اب بھی جدوجہد کر رہے ہیں اور منصوبہ بندی کے مطابق نتائج حاصل نہیں کر پائے ہیں۔

2020 میں، انضمام کے بعد، لنگ تھان کمیون (سی ما کائی ضلع) میں 38 اہلکار اور سرکاری ملازمین تھے۔ اس کے بعد سے، انتظامی اپریٹس کو دوبارہ منظم کرنے اور اہلکاروں کو گھومنے کے لیے مختلف اقدامات پر عمل درآمد کے باوجود، اب بھی 28 اہلکار اور سرکاری ملازمین موجود ہیں (ضابطوں کی اجازت سے 5 زیادہ)۔ کمیون میں اس وقت پارٹی کمیٹی کے 4 ڈپٹی سیکرٹری ہیں، ڈپٹی سیکرٹری کے علاوہ جو پیپلز کمیٹی کے چیئرمین بھی ہیں۔ اوور لیپنگ ذمہ داریوں سے بچنے کے لیے، کمیون پارٹی کمیٹی نے ایک ڈپٹی سیکریٹری کو عوامی کونسل کا چیئرمین، ایک ڈپٹی سیکریٹری کو پارٹی کی عمارت اور تنظیم کا انچارج، اور ایک ڈپٹی سیکریٹری کو معائنہ اور نگرانی کا انچارج مقرر کیا ہے۔ کوان ہو تھان کمیون کی بھی ایسی ہی صورت حال دو سرپلس اہم لیڈروں کے ساتھ ہے جو کمیون پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری ہیں۔

اگرچہ انتظامی حدود کا انضمام محض ایک میکانکی عمل ہے، لیکن انتظامی آلات کو دوبارہ منظم کرنا اور اہلکاروں کو ہموار کرنا انتہائی مشکل ہے۔ انضمام کے بعد، Lùng Thẩn اور Quan Hồ Thẩn کی دو کمیونز میں 85 اہلکار اور سرکاری ملازمین تھے۔ آج تک، وہاں اب بھی 15 اضافی اہلکار ہیں، حالانکہ ضلع نے ان میں سے 13 کو عارضی طور پر کام تفویض کیا ہے۔ تاہم، یہ اہلکار کل مختص عملے میں شامل نہیں ہیں۔ لہذا، مقامی حکام اب بھی اپنی تنخواہوں اور الاؤنسز کا حساب لگانے کے لیے رہنمائی کے منتظر ہیں۔

ساپا شہر میں، آج تک، پالیسیوں اور عہدوں کو حل کیا گیا ہے اور 30 سرکاری ملازمین کے لیے دوبارہ تفویض کیا گیا ہے، جس سے ہوآنگ لین، موونگ ہوا، تھانہ بن، موونگ بو، اور لین من کی کمیونز میں پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹریز کے طور پر 5 اضافی عہدے چھوڑ دیے گئے ہیں۔

پچھلے عرصے میں باک ہا ضلع میں ایڈجسٹ شدہ انتظامی حدود کے ساتھ کمیونز میں عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کے عملے کو ترتیب دینے کے کام پر نظر ڈالتے ہوئے، باک ہا ڈسٹرکٹ پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ ڈپٹی سکریٹری محترمہ نگوین تھی نگا نے کہا: حقیقت میں، حکام اور سرکاری ملازمین کا انتظام اب بھی پیدا ہوتا ہے لیکن اس میں کوتاہیاں ہیں۔ مثال کے طور پر، کسی پارٹی عہدیدار کو سرکاری سرکاری ملازم کے عہدے پر منتقل کرنا ان کے لیے پیشہ ورانہ مہارت کے لحاظ سے بہت مشکل ہے۔ خاص طور پر بڑے پیمانے پر تنظیموں میں عہدیداروں کا انتظام، کیونکہ وہ مختلف تحریکوں میں رہنما ہوتے ہیں، جنہیں ممبران اور یونین کے ممبران محلے میں منتخب کرتے ہیں، لیکن اب انہیں دوسری کمیون میں منتقل کر دیا گیا ہے۔ مثال کے طور پر، ایک کمیون میں خواتین کی ایسوسی ایشن کی ایک چیئرپرسن جو لاؤ تھی نگائی اور لونگ فینہ کمیون کے انضمام کے بعد بے کار ہو گئی تھی، کو تا کیو ٹائی کمیون میں خواتین کی ایسوسی ایشن کی سربراہی سونپی گئی تھی، یہ ایک دور دراز اور دشوار گزار کمیون ہے جہاں رسم و رواج اور روایات خواتین کے لیے مکمل طور پر مختلف ہیں اور اراکین کو متحرک کرنا بہت مشکل ہے۔ پروپیگنڈا کا کام

محکمہ داخلہ کی ایک رپورٹ کے مطابق، انتظامی یونٹ کی تنظیم نو پر عمل درآمد کے تقریباً پانچ سال بعد، بہت سے علاقوں نے بے کار اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کی تنظیم نو مکمل کر لی ہے۔ تاہم، کچھ یونٹس اب بھی مشکلات کا سامنا کر رہے ہیں اور ابھی تک یہ عمل مکمل نہیں کر پائے ہیں۔ وجوہات یہ ہیں: کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کے انضمام کے بعد، کمیون سطح کے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کی تعداد کو بیک وقت نمایاں طور پر کم کرنا پڑا، جبکہ فی کمیون میں 2 عہدوں کی کمی کو بھی نافذ کرنا پڑا (حکمنامہ نمبر 34/2019/ND-CP کے مطابق)۔ بے کار اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کی اکثریت مقامی لوگ ہیں، اچھی تربیت یافتہ، نوجوان، اور طویل مدت کے لیے علاقے میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے وقف ہیں۔ تاہم، فی الحال، 2020 سے موجودہ تنظیم نو کی وجہ سے ضلعی سطح پر کمیونز اور ایجنسیوں میں خالی آسامیوں کی تعداد بہت کم ہے، اور 2021-2026 کی مدت میں ضلعی سطح کے عملے میں کمی ہوتی رہے گی۔ کچھ خالی اسامیاں بے کار سرکاری ملازمین کی اہلیت کے لیے موزوں نہیں ہیں۔ اس لیے فاضل سرکاری ملازمین کی تبدیلی کا بندوبست مشکل ثابت ہو رہا ہے۔

اس صورت حال کی روشنی میں، محکمہ داخلہ نے صوبائی عوامی کمیٹی کو متعدد حل کے بارے میں مشورہ دیا ہے، خاص طور پر: سرپلس سرکاری ملازمین والے اضلاع اور قصبے پورے ضلع میں پیشہ ورانہ اہلیت کے معیار پر پورا نہ اترنے والے سرکاری ملازمین کی تعداد کا جائزہ لیں گے تاکہ کمی کو نافذ کیا جا سکے۔ اس کے بعد، وہ ان فاضل سرکاری ملازمین کو خالی اسامیوں پر تفویض اور ترتیب دینے پر غور کرتے رہیں گے۔ اگر اب بھی سرپلس سرکاری ملازمین ہیں، تو انہیں دوسرے اضلاع میں دوبارہ تفویض کرنے پر غور کیا جائے گا (اگر سرکاری ملازم کی ضرورت ہے اور یونٹ کے پاس مناسب ملازمت ہے) یا ضوابط کے مطابق سائز کم کرنے کی پالیسیوں اور فوائد کو حل کرنے کے لیے۔ بقیہ فاضل عہدیداروں کے لیے (کمیون پارٹی کمیٹیوں کے 9 ڈپٹی سیکریٹریز): وہ دوبارہ تفویض (اگر مناسب ہو) کو نافذ کرنے کے لیے خالی قیادت کے عہدوں پر نظرثانی کرتے رہیں گے یا انہیں کمیون کی سطح کے سرکاری ملازم کے عہدوں پر تفویض کریں گے (اگر یونٹ کے پاس عہدے ہیں اور عہدیداروں کی ضرورت ہے)، یا ضوابط کے مطابق سائز میں کمی کو حل کریں گے۔

حال ہی میں، صوبائی عوامی کونسل نے اس معاملے پر ایک موضوعی نگرانی بھی کی۔ اسی مناسبت سے، صوبائی عوامی کونسل کی قائمہ کمیٹی نے گزشتہ عرصے کے دوران تنظیمی تنظیم نو میں کئی خامیوں کی نشاندہی کی، خاص طور پر یہ حقیقت کہ لاؤ کائی صوبے نے ابھی تک کمیون، گاؤں، اور رہائشیوں میں بے کار اہلکاروں، سرکاری ملازمین، اور غیر خصوصی افراد کی حمایت کے لیے متعلقہ پالیسیاں جاری نہیں کیں، گروپ کی تشکیل نو کی تاریخ نمبر 3 کے مطابق تشکیل نو کی تاریخ نمبر 3 کے مطابق۔ 12 جولائی 2023 کو قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا۔ صوبائی عوامی کونسل کی قائمہ کمیٹی نے ایک رپورٹ بھی پیش کی جس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے درخواست کی گئی کہ وہ افسران اور سرکاری ملازمین کی تعیناتی اور انتظامات کے لیے وقت بڑھانے پر غور کرے اور 2019-2013 دسمبر 2019-2013 تک ضلعی اور کمیون کی سطح کے انتظامی یونٹس کی تنظیم نو کی وجہ سے بے کار اہلکاروں کے لیے فوائد اور پالیسیوں کے حل پر غور کرے۔

ہم تجویز کرتے ہیں کہ صوبائی عوامی کمیٹی متعلقہ ایجنسیوں کو ہدایت کرے کہ وہ کمیون، گاؤں، اور محلے کی سطح پر بے کار سرکاری ملازمین اور غیر پیشہ ور افراد کے لیے امدادی پالیسیوں کی تحقیق کریں اور تجویز کریں جو کہ انتظامی یونٹ کی تنظیم نو کے نتیجے میں، قرارداد نمبر 37-NQ/TW کی ریزولیوشن نمبر 37-NQ/TW کے پول نمبر 2/3 کی قرارداد نمبر 2/3 کی روح کے مطابق ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، مقامی حقائق کے مطابق اور قانون کی پاسداری کو یقینی بنانا۔ بے کار سرکاری ملازمین کی دوبارہ تقسیم کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ضلعی سطح کے انتظامی اکائیوں کے لیے کمیون کی سطح پر سرکاری ملازمین کی تعداد کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے ایک منصوبہ تیار کیا جانا چاہیے (سی ما کی میں 16 بے کار سرکاری ملازمین ہیں)؛ اور مقامی سطح کے سرکاری ملازمین کے لیے معیارات جلد ہی حکمنامہ نمبر 33/2023/ND-CP کے مطابق جاری کیے جائیں تاکہ مقامی لوگوں کی طرف سے مسلسل عمل درآمد کو یقینی بنایا جا سکے اور اہلکاروں کو ہموار کرنے میں آسانی ہو۔ جب ضلع غور کے لیے ایک تحریری درخواست جمع کرائے (اگر ان کی پیشہ ورانہ تربیت کے لیے اب بھی کمیون سرکاری ملازم کی پوزیشنیں موجود ہیں) تو کمیون سطح کے اہلکاروں (فی الحال عارضی طور پر کمیون کی سطح پر ڈیوٹی کے لیے تفویض کردہ) کو سول سرونٹ کے عہدوں پر منتقل کرنے کے بارے میں ابتدائی تاثرات فراہم کریں۔

قرارداد نمبر 653/2019/UBTVQH14، 2019 - 2021 کی مدت میں ضلع اور کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی دوبارہ ترتیب پر:

آرٹیکل 9. تنظیم نو کے بعد سرکاری ملازمین اور ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے سرکاری ملازمین کے رہنماؤں، مینیجرز اور عملے کی تعداد۔

1. ضلعی اور کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کے لیے منصوبے تیار کرتے وقت، اہلکاروں، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کے لیے مناسب جگہ کا تعین اور کاموں کی تفویض کا جائزہ لینا، درجہ بندی کرنا اور منصوبہ بندی کرنا ضروری ہے۔ اہلکاروں میں کمی کے نفاذ کے ساتھ مل کر اضافی اہلکاروں، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی تعداد کا تعین کرنا؛ اور نئی ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں میں لیڈروں، مینیجرز، اور فاضل اہلکاروں، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کی تعداد کے انتظام کے لیے ایک معقول روڈ میپ ہونا چاہیے۔

2. صوبائی عوامی کمیٹی ملازمت کے عہدوں کی فہرست اور تعداد کے بارے میں فیصلہ کرے گی اور پارٹی کی قراردادوں اور نتائج کے مطابق، ریاست کے ضوابط، اور حقیقت کے مطابق کیڈرز، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کی افرادی قوت کی کمی اور تنظیم نو پر عمل درآمد جاری رکھے گی۔ ہر انتظامی یونٹ کی تنظیم نو کے بارے میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد کی مؤثر تاریخ سے 5 سال بعد، نئے انتظامی یونٹ کی ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں میں رہنماؤں، منیجرز، اور سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی تعداد کو ضوابط کی تعمیل کرنی ہوگی۔

آخری سبق: میدان سے عملی اسباق

ماخذ