یکم جولائی 2025 سے، دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل باضابطہ طور پر عمل میں آئے گا، جو کمیون کی سطح کو لوگوں کی ضروریات کے لیے قریب ترین اور سب سے زیادہ ذمہ دار بنائے گا، اور اسے زمین کے انتظام کے شعبے میں مزید ذمہ داریاں بھی سونپے گا۔ اس پوزیشن میں، کمیون سطح کی حکومت عملی طور پر زمینی قانون کے نفاذ کی تاثیر کی پیمائش کے لیے ایک اہم "ٹچ پوائنٹ" بن رہی ہے۔ زمین کے سرٹیفکیٹ جاری کرنے اور زمین کی اصل کی ابتدائی تصدیق سے لے کر زمین کی منظوری اور تنازعات اور شکایات سے نمٹنے تک، ہر مرحلہ واضح طور پر روزمرہ کی زندگی میں پالیسی کے ہموار نفاذ کی عکاسی کرتا ہے۔
"کمیون لیول پر لینڈ مینجمنٹ" سیریز ہنوئی کی کمیونز اور وارڈز میں نچلی سطح کے زمینی انتظامی عہدیداروں کے نقطہ نظر، تشخیصات اور سفارشات کو ریکارڈ کرتی ہے - جو قانون کو براہ راست نافذ کرتے ہیں اور شہریوں اور کاروباروں کے ساتھ روزانہ بات چیت کرتے ہیں۔ اس سے زمین کی پالیسیوں کو مزید بہتر بنانے، رکاوٹوں کو دور کرنے اور نئے مرحلے میں زمین کے انتظام کی تاثیر کو بڑھانے میں مدد ملتی ہے، خاص طور پر جب کہ زمین کے قانون میں ترمیم کے لیے تیاری کی جا رہی ہے۔
حالیہ برسوں میں، 2024 کے زمینی قانون سے پیدا ہونے والی ادارہ جاتی بہتری کے ساتھ، مقامی سطح پر زمین کے انتظام اور استعمال میں بہت سی مثبت تبدیلیاں دیکھنے میں آئی ہیں۔ تاہم، کچھ علاقوں میں عملی نفاذ سے پتہ چلتا ہے کہ بے شمار رکاوٹیں اب بھی موجود ہیں، خاص طور پر پیچیدہ تاریخی عوامل یا اوور لیپنگ پلاننگ والے علاقوں میں۔ فو کیٹ کمیون (ہانوئی) ایسا ہی ایک علاقہ ہے۔
فو کیٹ کمیون کے حکام زرعی زمین پر مٹی ڈالنے اور ہموار کرنے کے معاملے کا معائنہ اور ہینڈل کر رہے ہیں۔ تصویر: ST
زرعی اور جنگلاتی زمین سے پیدا ہونے والے دیرینہ مسائل۔
اس وقت فو کیٹ کمیون کا سب سے بڑا چیلنج زرعی اور جنگلاتی فارموں سے نکلنے والی زمین سے متعلق ہے۔ اس قسم کی زمین ریاست کی طرف سے مختلف ادوار میں انتظام کے لیے مختلف اکائیوں کو مختص کی گئی تھی، متضاد طریقہ کار اور پالیسیوں کے ساتھ، جس کے دیرپا نتائج برآمد ہوئے۔
مسٹر ڈیم کانگ لوئی، فو کیٹ کمیون کے سکریٹری نے کہا کہ کمیون کے اندر لانگ فو ٹی کمپنی ہے، جو پہلے ایک سرکاری فارم تھا جسے زمین مختص کی گئی تھی اور اسے زمین کے استعمال کے حق کا سرٹیفکیٹ دیا گیا تھا۔ اپنے آپریشن کے دوران، اس کمپنی نے اپنے کارکنوں کو چائے کے پودوں کی دیکھ بھال اور دیکھ بھال کے لیے مکانات بنانے کے لیے زمین دی تھی۔
یہ قابل ذکر ہے کہ بہت سے گھرانے کئی دہائیوں سے ان زمینی علاقوں پر مستحکم طور پر رہ رہے ہیں، بعض صورتوں میں 1962 سے بھی۔ تاہم، زمین کی ابتدائی قانونی نوعیت محض "قرضہ" ہونے کی وجہ سے ان گھرانوں کو موجودہ ضوابط کے تحت زمین کے استعمال کے حقوق کے طور پر تسلیم نہیں کیا گیا ہے۔
دریں اثنا، سالوں کے دوران زمین کے قوانین زیادہ کھلے ہوئے ہیں، جو طویل مدتی مستحکم استعمال کے معاملات میں زمین کے استعمال کے حقوق کو تسلیم کرنے کی اجازت دیتے ہیں۔ تاہم، زرعی اور جنگلاتی اراضی کے لیے، درخواست سخت ہے، جس کے نتیجے میں بہت سے معاملات زمین کے استعمال کا سرٹیفکیٹ حاصل کرنے کی ضروریات کو پورا نہیں کرتے ہیں۔
نتیجے کے طور پر، جب ریاست سماجی -اقتصادی ترقی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرتی ہے، تو ان گھرانوں کو معاوضے، مدد اور دوبارہ آبادکاری کے حوالے سے ان کے حقوق کی مکمل ضمانت نہیں دی جاتی ہے۔ یہ بہت سی دیرینہ شکایات اور درخواستوں کی وجہ ہے۔
اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، Phu Cat commune کی پیپلز کمیٹی نے ایک دستاویز جمع کرائی ہے جس میں مجاز حکام سے درخواست کی گئی ہے کہ وہ ایسے طریقہ کار پر غور کریں اور اس کی درخواست کی اجازت دیں جیسا کہ ایسے معاملات کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جو "شرائط پر پورا اترتے ہیں لیکن ابھی تک سرٹیفکیٹ نہیں دیا گیا ہے۔" تاہم، موجودہ قانونی فریم ورک کے ساتھ تنازعات کی وجہ سے اس تجویز کو منظور نہیں کیا گیا ہے۔
مختلف قسم کی منصوبہ بندی کے درمیان تصادم
زرعی اور جنگلات کی زمین سے متعلق تاریخی مسائل کے علاوہ، Phu Cat میں زمین کے انتظام کو بھی مختلف قسم کی منصوبہ بندی کے درمیان مطابقت نہ ہونے کی وجہ سے مشکلات کا سامنا ہے۔
فو کیٹ کمیون میں حکام عوامی زمین پر غیر قانونی تعمیرات کا معائنہ اور ہینڈل کر رہے ہیں۔ تصویر: ST
حال ہی میں، کمیون کی پیپلز کمیٹی کو زمین کے استعمال کے مقصد کو زرعی زمین سے رہائشی زمین میں تبدیل کرنے کے لیے بہت سی درخواستیں موصول ہوئی ہیں۔ تاہم، تشخیص اور حل کے عمل میں ضلعی سطح کے زمین کے استعمال کے منصوبے اور شہری زوننگ پلان کے درمیان تضادات کی وجہ سے بڑی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے۔
خاص طور پر، 2021-2030 کی مدت کے لیے ضلعی سطح کے زمین کے استعمال کے منصوبے کے مطابق، کچھ زمین کے پارسلوں کو رہائشی زمین کے طور پر نامزد کیا گیا ہے۔ یہ لوگوں کے لیے ایک بنیاد فراہم کرتا ہے کہ وہ اپنے زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کی توقع کریں، اس طرح ان کی رہائش کی ضروریات کو قانونی شکل دی جائے۔
تاہم، 2024 میں منظور شدہ 1/2,000 کے پیمانے پر Hoa Lac Urban Zoning Plan (HL6) کے مطابق، یہ زمینی علاقے دیگر کاموں جیسے کہ صحت کی دیکھ بھال، ثقافت، سبز جگہوں وغیرہ کے لیے مختص کیے گئے ہیں، نہ کہ رہائشی مقاصد کے لیے۔
اس تضاد نے مقامی حکام کو مشکل میں ڈال دیا ہے۔ ضلعی سطح کے زمین کے استعمال کے منصوبے کی بنیاد پر، زمین کے استعمال کی تبدیلی کی اجازت ممکن ہے۔ تاہم، جب تعمیراتی انتظام کے لیے زیادہ تفصیلی اور لازمی زوننگ پلان سے موازنہ کیا جائے تو، درخواستیں ضروریات کو پورا نہیں کرتی ہیں۔
اراضی قانون 2024 کے آرٹیکل 116 کی شق 5 یہ بتاتی ہے کہ زمین کے استعمال کی تبدیلی کی اجازت کی بنیاد منظور شدہ منصوبہ بندی کی اقسام میں سے ایک پر مبنی ہو سکتی ہے۔ تاہم، عملی طور پر، یہ ضروری ہے کہ مختلف منصوبہ بندی کی اقسام کے درمیان مطابقت کو یقینی بنایا جائے، تنازعات اور شہری مقامی ترقی کی سمت میں رکاوٹوں سے گریز کیا جائے۔
Phu Cat commune کی پیپلز کمیٹی کے مطابق، یہ دیکھتے ہوئے کہ Hoa Lac اربن زوننگ کا منصوبہ بعد میں منظور ہوا، زیادہ تفصیلی ہے، اور تعمیراتی انتظام سے براہ راست جڑا ہوا ہے، مقامی حکام نے طے کیا کہ زمین کے استعمال کی تبدیلی کے لیے درخواستوں پر کارروائی کرنے کے لیے ناکافی قانونی بنیاد تھی جو اس منصوبے کے مطابق نہیں تھی۔ اس لیے بہت سی درخواستیں مسترد کر دی گئیں کیونکہ وہ زوننگ پلان کی شرائط پر پورا نہیں اترتی تھیں۔
درخواستوں کے مسترد ہونے سے بہت سے گھرانوں میں اختلاف پیدا ہو گیا ہے۔ اطلاعات کے مطابق، بہت سے لوگوں نے درخواستیں جمع کرائی تھیں کہ وہ ضلعی سطح کے زمین کے استعمال کے منصوبے کے مطابق ہوں گے، لیکن انہیں مسترد کر دیا گیا کیونکہ وہ زوننگ پلان کے مطابق نہیں تھے۔
اس کی وجہ سے متعدد شکایات اور مذمتیں سامنے آئی ہیں جن میں الزام لگایا گیا ہے کہ مقامی حکومت کی جانب سے درخواستوں کو نمٹانا قانون کے مطابق نہیں ہے، جس سے شہریوں کے جائز حقوق متاثر ہو رہے ہیں۔
مسٹر ڈیم کانگ لوئی نے کہا کہ دستاویزات کے جائزے اور تشخیص کے دوران، کمیون کی پیپلز کمیٹی نے موجودہ ضوابط پر مکمل انحصار کیا اور ان کا موازنہ Hoa Lac اربن زوننگ پلان سے کیا۔ اس کی بنیاد پر، قانون کی تعمیل اور مجموعی ترقی کی سمت کو یقینی بنانے کے لیے دستاویزات کی واپسی ضروری تھی۔ تاہم، عوام کے ردعمل کے جواب میں، کمیون حکام نے بھی ضابطوں کی متفقہ تفہیم اور اطلاق کو یقینی بنانے کے لیے اعلیٰ سطحوں سے مزید مخصوص رہنمائی کی ضرورت کو تسلیم کیا۔
مذکورہ بالا مشکلات کا سامنا کرتے ہوئے، Phu Cat کمیون کی پیپلز کمیٹی نے ایک دستاویز جمع کرائی ہے جس میں ہنوئی شہر کی پیپلز کمیٹی سے درخواست کی گئی ہے کہ وہ زمین کے استعمال میں تبدیلی کی درخواستوں کو حل کرنے کی بنیاد کے طور پر مختلف قسم کی منصوبہ بندی کے اطلاق پر مخصوص رہنمائی فراہم کرے۔ فو کیٹ نے کئی اہم مسائل پر وضاحت کی درخواست کی، جیسے: زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور زوننگ کی منصوبہ بندی کے درمیان تضادات کی صورت میں، کس قسم کی منصوبہ بندی کو ترجیح دی جانی چاہیے؛ ہر قسم کی منصوبہ بندی میں "رہائشی زمین" کا تعین کرنے کا معیار؛ اور زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی اجازت کے لیے مخصوص شرائط۔
ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/cap-xa-quan-ly-dat-dai-bai-3-xung-dot-quy-hoach-d815321.html
![[تصویر] قومی کانفرنس سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل، تین درجے حکومتی ماڈل کے آپریشن کے ایک سال کا خلاصہ کرتی ہے۔](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
