سرکاری فرائض کی انجام دہی کے عمل سے ہی فضلہ کا مقابلہ کرنا۔

اپنے مضمون "کمپٹنگ ویسٹ" میں جنرل سکریٹری ٹو لام نے فضلہ کی کئی شکلوں کی نشاندہی کی جو اس وقت شدت کے ساتھ ابھر رہے ہیں، بشمول بعض جگہوں اور بعض اوقات ریاستی اداروں کے غیر موثر آپریشن کی وجہ سے مقامی اور ملک کے لیے ترقی کے مواقع کا ضیاع، اور بدعنوانی، نااہلی، اجتناب، کام سے چھیڑ چھاڑ، اور کچھ اہلکاروں کی ذمہ داری کا خوف۔

مذکورہ بالا رائے کو 8ویں اجلاس میں 15ویں مدت کے قومی اسمبلی کے مندوبین کی طرف سے خاصی توجہ حاصل ہوئی۔ قریب سے تجزیہ کرنے پر، بہت سی آراء نے اشارہ کیا کہ فی الحال، کافی تعداد میں حکام فضول خرچی کو محض ریاستی سرمائے اور اثاثوں کے غیر موثر انتظام اور استعمال کے طور پر دیکھتے ہیں، جو ذمہ داری کے خوف اور فرائض سے غفلت کے سنگین نتائج کو پہچاننے میں ناکام رہتے ہیں۔

تاخیر سرمایہ کاری کے مواقع کو کھونے کا باعث بنتی ہے۔

اس کا واضح مظہر یہ حقیقت ہے کہ بہت سی ایجنسیوں میں انتظامی طریقہ کار کو ہینڈل کرنا ابھی بھی لمبا، زائد المیعاد، ون اسٹاپ پراسیس کی پیروی نہیں کرنا، اور وزارتوں اور شعبوں کے درمیان رابطہ کاری، تبادلے اور مشاورت کے عمل میں معائنہ اور نگرانی کے لیے میکانزم کا فقدان ہے۔

مندوب Nguyen Thanh Nam ( Phu Tho Delegation ) نے Ha Hoa اور Tam Nong اضلاع میں صنعتی پارک کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور کاروبار سے متعلق دو اہم منصوبوں کے نفاذ کی مثال دی: زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور منصوبوں کی بنیاد پر، سرمایہ کاروں نے ستمبر 2018 میں منصوبوں کو شروع کرنے میں دلچسپی ظاہر کی، اگست 2018 میں ابتدائی دستاویزات اور سرمایہ کاری کی منظوری کے لیے درخواستیں جمع کروائیں 2022۔

پراجیکٹ کے آغاز کے دوران، فو تھو صوبے کی پیپلز کمیٹی نے 51 دستاویزات جاری کیں جن میں آراء کی درخواست کی گئی تھی اور زمین کے طریقہ کار، ٹریفک کنکشن کے طریقہ کار، عوامی اثاثوں کو دوبارہ ترتیب دینے اور ہینڈل کرنے کے طریقہ کار، اور اس منصوبے سے متعلق بہت سے دیگر طریقہ کار کے بارے میں وزارتوں اور ایجنسیوں کو وضاحتی رپورٹس پیش کی گئی تھیں۔

سرمایہ کاری کے قانون کے مطابق، سرمایہ کاری کی منظوری کے طریقہ کار پر کارروائی کے لیے کل وقت 3 ماہ سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے، جس میں تشخیصی مواد پر متعلقہ ریاستی اداروں سے رائے حاصل کرنے کا وقت 15 دن سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ تاہم، آج تک، متذکرہ بالا منصوبوں کے ڈوزیئرز کو قطعی طور پر حل نہیں کیا گیا ہے، جس سے سرمایہ کار ابھی تک انتظار کر رہے ہیں اور اس کے نتیجے میں سرمایہ کاری کے مواقع ضائع ہو رہے ہیں۔

فی الحال، بہت سے علاقوں میں، زمینی وسائل کے استحصال اور استعمال نے سماجی و اقتصادی زندگی کی ضروریات، امکانات اور مواقع کے ساتھ رفتار برقرار نہیں رکھی ہے، جو کفایت شعاری کی مشق کرنے اور فضلے سے نمٹنے میں ایک بڑا مسئلہ ہے۔

نمائندہ ہا سائی ڈونگ (کوانگ ٹرائی ڈیلیگیشن) نے حکومت سے درخواست کی کہ وہ فوری طور پر وزارت خزانہ کو عوامی اثاثوں اور ان علاقوں میں واقع ایجنسیوں کے ہیڈ کوارٹرز کے مسئلے کو یقینی طور پر حل کرنے کی ہدایت کرے جو دوبارہ تعمیر کی گئی ہیں یا دوسری جگہ منتقل کی گئی ہیں۔

مثال کے طور پر، ڈونگ ہا سٹی پیپلز کورٹ کا ہیڈ کوارٹر، پرائم رئیل اسٹیٹ پر 2,000 مربع میٹر سے زیادہ کے رقبے پر مشتمل ایک تین منزلہ عمارت، 2016 سے لاوارث ہے۔ صوبہ کوانگ ٹرائی اور سپریم پیپلز کورٹ نے مشترکہ طور پر وزارت خزانہ سے حکومت کو تجویز پیش کرنے کی درخواست کی ہے، لیکن انتظامیہ کو صرف آٹھ سال کے بعد اس کی منتقلی کی اجازت دی گئی ہے، لیکن انتظامیہ نے اسے صرف نیلامی کی اجازت دی ہے۔ "مجموعی تنظیم نو کا انتظار ہے۔"

8ویں اجلاس میں سماجی و اقتصادی ترقی پر بحث کے دوران، قومی اسمبلی کے متعدد اراکین نے نشاندہی کی کہ اس وقت ملک میں سرمایہ کاری کے 51 مسائل کا شکار ہیں، 13 اہم منصوبے جو تاخیر کا شکار ہیں، 19 منصوبے جو لاوارث ہیں، 880 ایسے منصوبے جو زمین کے استعمال میں سست روی کا شکار ہیں، اور بہت سے عوامی اثاثے جو کہ ضلعی اکائیوں کے اضافی ہونے کے بعد اور انتظامی اکائیوں سے زائد ہیں۔ ابھی تک مؤثر طریقے سے استعمال نہیں کیا گیا ہے…

مندوبین کے مطابق، فوری ترجیح وزارتوں، محکموں اور مقامی اداروں کے احتساب کو بڑھانا ہے تاکہ قومی اہمیت کے حامل منصوبوں، کلیدی منصوبوں، اور کم کارکردگی یا تاخیر سے عملدرآمد کے حامل منصوبوں میں دیرینہ کوتاہیوں کا جائزہ لے کر انہیں یقینی طور پر حل کیا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، سختی سے اور خاص طور پر ان تنظیموں اور افراد کو مخاطب کریں جو ڈیٹرنس کو مضبوط کرنے اور ایک انتباہ کے طور پر کام کرنے میں ملوث ہیں۔

فضلہ کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے قانونی فریم ورک کو بہتر بنانا۔

مندرجہ بالا صورت حال کے جواب میں، حکومت اور قومی اسمبلی نے اداروں اور افراد کی ذمہ داریوں کی وضاحت کرنے کے لیے ہدایات اور تقاضے جاری کیے ہیں، خاص طور پر قیادت کے عہدوں پر فائز افراد کا احتساب۔

درحقیقت، کچھ علاقے فضلے کو حل کرنے، منصوبوں کی تجویز اور ان پر عمل درآمد کرنے میں بہت فعال رہے ہیں، لیکن انہیں بہت سی رکاوٹوں اور رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑا ہے، جس کی وجہ سے وہ وسائل کو بہترین طریقے سے استعمال کرنے سے روک رہے ہیں۔ یہ صورتحال زمین کی بازیابی کے سلسلے میں عوامی اثاثوں کو ترتیب دینے اور ہینڈل کرنے کے دائرہ کار اور طریقہ کار کے حوالے سے وزارتوں، شعبوں اور علاقوں کے درمیان ذمہ داریوں کا تعین کرنے میں دشواریوں کی وجہ سے ہے۔

کفایت شعاری پر عمل کرنے اور فضلہ سے نمٹنے کے قوانین نے افراد کی ذمہ داریاں، قائدین کی ذمہ داریاں، اور جب فضلہ ہوتا ہے تو خلاف ورزیوں سے نمٹنے کا تعین کیا ہے۔ تاہم، یہ ضوابط بنیادی طور پر انتباہات اور یاد دہانیوں کی نوعیت میں ہیں۔

تعزیرات کا ضابطہ فضول نتائج کا باعث بننے والی مجرمانہ کارروائیوں کا ذکر کرتا ہے (آرٹیکل 179: ریاست، ایجنسیوں، تنظیموں اور اداروں کی املاک کو نقصان پہنچانے والی غفلت؛ اور آرٹیکل 219: ریاستی املاک کے انتظام اور استعمال سے متعلق ضوابط کی خلاف ورزی جس سے نقصان اور بربادی ہوتی ہے)۔ قانونی ماہرین نے تبصرہ کیا ہے:

عملی طور پر، یہ قوانین فضول خرچی سے نمٹنے کے لیے شاذ و نادر ہی استعمال ہوتے ہیں۔ اس کے بجائے، یہ اکثر دوسرے الزامات کے تحت نمٹا جاتا ہے جیسے کہ اکاؤنٹنگ کے ضوابط کی سنگین خلاف ورزیاں یا بولی لگانے کے ضوابط کی سنگین خلاف ورزیاں۔ اس نقطہ نظر سے، اگرچہ مجرموں کو اب بھی سزا دی جاتی ہے، لیکن فضول خرچی کی روک تھام اور کنٹرول کے حوالے سے روک تھام اور تعلیمی اثر زیادہ نہیں ہے۔

حال ہی میں، مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی برائے انسداد بدعنوانی اور منفی رجحانات نے فضول خرچی سے نمٹنے کے کام کو شامل کیا ہے۔ فضول خرچی کے خلاف جنگ کو بدعنوانی اور منفی مظاہر کے خلاف جنگ کے برابر رکھ کر، فضول خرچی سے نمٹنے کے لیے پارٹی کے ضوابط اور ریاستی قوانین پر نظرثانی، ترامیم اور ان کی تکمیل ضروری ہے تاکہ سیاسی نظام کے تنظیمی آلات کی تشکیل نو کے لیے مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنایا جا سکے، جو کہ سیاسی نظام کے تنظیمی ڈھانچے کو "دبلے، مضبوط، موثر اور مؤثر طریقے سے فروغ دینے کے لیے" مضبوطی سے "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار کو ختم کرنے کی طاقت۔

اب سب سے ضروری کام یہ ہے کہ عوامی خدمت کے ماحول میں ذہنیت، کام کرنے کے طریقوں اور شفافیت کو تبدیل کرنے کے لیے ڈیجیٹل تبدیلی کو مزید مضبوط کیا جائے۔ اس سے حکام کو محفوظ محسوس کرنے، ذمہ داری کے احساس کو فروغ دینے، سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت، پائلٹ پلانز اور حل کے اجراء پر فعال طور پر تحقیق کرنے اور مشورہ دینے میں مدد ملے گی، یہاں تک کہ نئے مسائل کے لیے بھی بغیر ضابطوں یا نظیروں کے، سخت انتظام اور ترقیاتی تخلیق دونوں کو یقینی بنایا جائے گا۔

ماخذ: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html