کیا صاف پانی پر ٹیکس لگانا چاہیے؟

پانی کے بلوں پر متعدد ٹیکسوں اور فیسوں کا بوجھ ہے۔

ہو چی منہ سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد کی 16 اپریل کی سہ پہر کو منعقد ہونے والی ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) میں ترامیم کے بارے میں ایک ورکشاپ میں، وکیل ترونگ تھی ہوا (ہو چی منہ سٹی بار ایسوسی ایشن) نے آرٹیکل 9 میں ترمیم کی تجویز پیش کی، جس میں کہا گیا ہے کہ "پیداوار اور روزمرہ کی زندگی کے لیے صاف پانی، بوتل بند اور پیک شدہ پینے کے لیے ٹیکس کی شرح 5% ہے۔" محترمہ ہوا کے مطابق، روزمرہ کی زندگی کے لیے صاف پانی پر 0% ٹیکس کی شرح سے مشروط ہونا چاہیے کیونکہ یہ لوگوں کی ایک لازمی ضرورت ہے، سماجی بہبود کے زمرے میں آتا ہے جسے ترجیح دی جانی چاہیے، اور یہ خاص طور پر 2013 کے آئین کے مطابق اہم ہے، جس میں کہا گیا ہے، "شہریوں کو سماجی تحفظ کا حق حاصل ہے۔"

بہت سے لوگوں کا کہنا ہے کہ لوگوں کی ضروری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پینے کے صاف پانی کو قابل ٹیکس وسائل کی فہرست سے نکال دینا چاہیے۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، لیفٹیننٹ کرنل نگوین من ٹام (ہو چی منہ سٹی پولیس) کا خیال ہے کہ لوگوں کی ضروری ضروریات کو پورا کرنے کے لیے پینے کے صاف پانی کو ٹیکس قابل اشیاء کی فہرست سے نکال دینا چاہیے، خاص طور پر دیہی، دور دراز اور پہاڑی علاقوں میں جو اب بھی پینے کے صاف پانی تک رسائی میں مشکلات کا سامنا کر رہے ہیں۔

یہ پہلی بار نہیں ہے کہ صاف پانی پر ٹیکس ختم کرنے کی تجویز مندوبین کی طرف سے اٹھائی گئی ہو۔ اکتوبر 2023 میں، لینگ سون اور ہائی ڈونگ صوبوں کے ووٹروں نے بھی شکایت کی کہ دیہی علاقوں کے لوگوں کے لیے بجلی اور پانی پر اضافی VAT ادا کرنا غیر معقول ہے۔ انہوں نے یہ بھی درخواست کی کہ مجاز حکام دیہی علاقوں میں رہنے والے لوگوں کے لیے ان ٹیکسوں سے مستثنیٰ ہونے کے لیے پالیسیوں پر غور کریں اور ان کا مطالعہ کریں۔ تاہم، وزارت خزانہ نے اس تجویز کو مسترد کر دیا، VAT قانون کا حوالہ دیتے ہوئے، جو قومی اسمبلی کے اختیار میں آتا ہے اور اشیاء اور خدمات پر مبنی ہے، مقصد، ہدف صارفین، یا کھپت کے جغرافیائی علاقوں کی بنیاد پر امتیاز کے بغیر۔ اہم بات یہ ہے کہ VAT قانون میں ٹیکس میں چھوٹ یا کمی کی دفعات شامل نہیں ہیں۔

وزارت خزانہ کی وضاحت سے اختلاف کرتے ہوئے، ڈاکٹر Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh University) نے دلیل دی کہ ٹیکس وصولی یقینی طور پر ضوابط کے اندر ہوتی ہے، جب رائے دہندگان، عوام کی آواز کی نمائندگی کرتے ہوئے، ضوابط میں ترامیم کی تجویز دیتے ہیں، متعلقہ حکام کی ذمہ داری ہے کہ وہ ضوابط کا جائزہ لیں کہ آیا وہ مناسب ہیں یا نہیں، مختصراً مطالعہ کریں اور ان کی نشاندہی کریں۔

مسٹر ڈائن نے تجزیہ کیا کہ پانی، بجلی، اور پٹرول ضروری سامان ہیں، جس میں بجلی اور پانی لوگوں کی روزمرہ کی زندگی میں "سب سے زیادہ ضروری" ہیں۔ انہوں نے استدلال کیا کہ بہت زیادہ اخراجات برداشت کرنے سے لوگ مغلوب ہو جائیں گے، خاص طور پر موجودہ مشکل معاشی ماحول میں۔ درحقیقت، گھریلو پانی کے بل بڑھ رہے ہیں کیونکہ صاف پانی اب متعدد اضافی فیسوں سے مشروط ہے، اور یہ فیسیں سال بہ سال بڑھتی رہتی ہیں۔

ہر مرحلے پر، ٹیکس اور فیس کی پالیسیوں کو مناسب طریقے سے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے، نہ کہ سختی سے۔ جب لوگوں کی آمدنی کم ہوتی ہے اور کاروبار کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، لوگوں کی مدد کرنے اور کاروباروں کو ان پٹ لاگت کو کم کرنے میں مدد کرنے کے لیے مختلف ٹیکسوں اور فیسوں کو معاف کرنے یا کم کرنے پر غور کیا جانا چاہیے۔

ڈاکٹر Huynh Thanh Dien (Nguyen Tat Thanh University)

مثال کے طور پر، موجودہ ضوابط کے مطابق، پانی کی فراہمی کا یونٹ ہر سال اگلے سال کے لیے صاف پانی کی قیمتوں کے تعین کے منصوبے اور متوقع صاف پانی کی قیمتوں کے نفاذ کا فعال طور پر جائزہ لے گا۔ اگر صاف پانی کی پیداوار اور کاروباری لاگت میں اتار چڑھاؤ اگلے سال صاف پانی کی قیمت میں اضافے یا کمی کا سبب بنتا ہے، تو پانی کی فراہمی کا یونٹ صاف پانی کی قیمتوں کا تعین کرنے کا منصوبہ تیار کرے گا اور اسے صوبائی عوامی کمیٹی کے سامنے پیش کرنے سے پہلے جائزہ کے لیے محکمہ خزانہ کو پیش کرے گا اور اسے ایڈجسٹمنٹ پر فیصلہ کرنے کے لیے پیش کرے گا۔

اس سال یکم جنوری سے، سائگون واٹر سپلائی کارپوریشن (SAWACO) ہو چی منہ شہر کے لیے 2024 کے لیے صاف پانی کی فراہمی کی قیمت کے 25% کی شرح سے گندے پانی کی صفائی اور نکاسی کی سروس کی فیس جمع کر رہی ہے۔ یہ شرح 2023 میں 20% تھی۔ یہ سروس فیس پہلے ماحولیاتی تحفظ کی فیس کے نام سے جانا جاتا تھا۔ ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے منظور کردہ روڈ میپ کے مطابق ہو چی منہ سٹی میں گندے پانی کی صفائی اور نکاسی کی خدمات کی فیس 2022 میں صاف پانی کی قیمت کا 15% ہو گی، جو 2023 میں بڑھ کر 20%، 2024 میں 25%، اور 2025 تک 30% ہو جائے گی۔

اس کو تناظر میں رکھنے کے لیے، فی الحال، اگر کوئی گھرانہ 100,000 VND مالیت کا صاف پانی ماہانہ استعمال کرتا ہے، تو انہیں 5% VAT ادا کرنا ہوگا، جو کہ 5,000 VND کے برابر ہے۔ گندے پانی کی نکاسی اور ٹریٹمنٹ سروس فیس کا 25%، 25,000 VND کے برابر؛ اور ریزولیوشن 110/2023/QH15 میں نئے ضوابط کے مطابق، اس کا مطلب ہے کہ VAT اس سروس فیس میں 2024 کے پہلے چھ مہینوں کے لیے 8% کی شرح سے اور آخری چھ ماہ کے لیے 10% تک بڑھا دیا جائے گا۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ پیداوار اور روزمرہ کی زندگی کے لیے صاف پانی حکومتی حکم نامہ 44/2023 کے تحت 2% VAT کی کمی کے لیے اہل نہیں ہے (یہ ٹیکس کمی صرف 10% ٹیکس کی شرح سے مشروط اشیاء پر لاگو ہوتی ہے)۔

ڈاکٹر Huynh Thanh Dien نے اندازہ لگایا کہ "لوگوں کی روزمرہ زندگی میں استعمال ہونے والی ایک ضروری شے کے لیے، بہت سارے ٹیکسوں اور فیسوں کا بوجھ لادنا، اور اسے محرک پروگراموں میں بھی ترجیح نہیں دینا سراسر غیر منطقی ہے۔"

کیا ہم ٹیکس لگانے کے لیے صرف ضروری اشیاء کو نشانہ بنا رہے ہیں؟

ماہر اقتصادیات Bui Trinh کے مطابق، بجلی اور پانی ایسے شعبے ہیں جو لوگوں کے لیے سماجی بہبود کو یقینی بناتے ہیں اور ان پر ٹیکس نہیں لگایا جانا چاہیے۔ مزید برآں، پانی نہ صرف صارفین کی روزمرہ کی ضروریات کو پورا کرتا ہے بلکہ تمام پیداواری اور کاروباری شعبوں کے لیے ایک ضروری شے ہے۔ اس لیے ٹیکسوں میں کمی سے نہ صرف لوگوں کی سماجی بہبود کو یقینی بنانے میں مدد ملے گی بلکہ اشیا اور مصنوعات کی مارکیٹ میں قیمتوں میں کمی کے مواقع بھی پیدا ہوں گے۔ موجودہ مشکل معاشی ماحول میں، کسی بھی پروڈکٹ کی قیمت میں جتنی زیادہ کمی کی جائے، اتنا ہی بہتر ہے۔

SAWACO نے اپریل 2024 کے اوائل میں Ehome S اپارٹمنٹ کمپلیکس (Thu Duc City, Ho Chi Minh City) کے رہائشیوں کو پانی کے ٹینکرز پہنچائے۔

صاف پانی پر VAT ٹیکس لگانے کی کہانی سے، مسٹر بوئی ٹرین نے بہت سی ضروری اشیا کا حوالہ دیا جو اس وقت غیر معقول ٹیکسوں اور فیسوں سے مشروط ہیں۔ ایک اہم مثال پٹرول اور ڈیزل ایندھن ہے۔ یہ پورے معاشرے کے لیے ایک ضروری شے ہے۔ کاروبار سے لے کر افراد تک، ہر کوئی اسے استعمال کرتا ہے۔ خلاصہ یہ کہ ضروری اشیاء پر ایکسائز ٹیکس کا اطلاق غلط ہے۔ مزید برآں، ویتنام میں پٹرول اور ڈیزل کی قیمتوں کا تعین انتہائی پیچیدہ ہے۔ صنعت و تجارت اور مالیات کی وزارتیں کسی نتیجے پر پہنچے بغیر آگے پیچھے بحث کرتی رہی ہیں، جس سے لوگوں کو اپنے یومیہ ایندھن کی زیادہ قیمتیں ادا کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے۔ یہ بتانے کی ضرورت نہیں کہ گوبر کواٹ اور نگہی سون ریفائنریز، جن کا اعلان ملک کی پٹرول اور ڈیزل کی 70-75 فیصد ضروریات کو پورا کرنے کا اعلان کیا گیا ہے، اب بھی درآمدی قیمتوں کے علاوہ مختلف ٹیکسوں کی بنیاد پر قیمتیں طے کی جارہی ہیں۔ یا، پٹرول اور ڈیزل کی تقسیم کے نظام میں بھی بہت سے مسائل ہیں، درآمدی ذرائع سے لے کر ریٹیل آؤٹ لیٹس تک، جس کی وجہ سے مارکیٹ میں خلل پڑتا ہے اور بعض اوقات سپلائی میں کمی ہوتی ہے…

"پٹرول پر ایکسائز ٹیکس کیوں ختم نہیں کیا جا سکتا؟ وزارت خزانہ کی اب تک کی وضاحت ناقابل یقین ہے۔ لوگوں کو واضح وضاحت کی ضرورت ہے کہ کیوں، گھریلو سپلائی مانگ کا 70-75٪ پورا کرنے کے باوجود، پھر بھی انہیں عالمی مارکیٹ سے زیادہ قیمت پر پٹرول خریدنا پڑتا ہے؟ اگر کسی مصنوعات کی قیمت کا تعین گیس پر بڑے ٹیکس کے ذریعے ہوتا ہے اور گیس پر عائد ٹیکس صارفین تک پہنچتا ہے۔ بجلی اور پانی پر VAT ختم کر دیا گیا، کاروبار بہتر طریقے سے چلیں گے، لوگ زیادہ خرچ کریں گے، اور مستقبل میں، محصول میں اضافہ ہو گا، جس سے ٹیکس ریونیو میں ہونے والے نقصان کو پورا کیا جائے گا،" مسٹر بوئی ٹرِن نے سوال کیا، حکومت کو ٹیکس اور فیس سپورٹ پالیسیوں کو مزید اشیا تک پھیلانا چاہیے، خاص طور پر وہ جو ریاستی انتظام کے تحت ہیں (جیسے بجلی، پانی، اور پٹرول) اور کاروبار کی پیداوار بڑھانے کے لیے حوصلہ افزائی کریں۔

ANVI لاء فرم کے ڈائریکٹر وکیل ٹرونگ تھانہ ڈک نے بھی اس نظریے پر زور دیا کہ لوگوں کی زندگیوں میں ضروری سمجھی جانے والی مصنوعات کے استعمال اور کاروبار کے لیے سامان کی گردش پر پابندی لگانا ناممکن ہے۔ ان کے مطابق ماحولیاتی آلودگی کو محدود کرنے کے لیے پٹرول پر ایکسائز ٹیکس لگانے کی بنیاد بنیادی طور پر غلط اور غلط ہے۔ اس کی وجہ یہ ہے کہ ویتنام کے پاس قابل تجدید توانائی کی پسماندہ حالت کی وجہ سے فی الحال متبادل ایندھن کے ذرائع کی کمی ہے۔

"یہ واضح نہیں ہے کہ کیوں پٹرول اور ڈیزل کو غیر ضروری سامان سمجھا جاتا ہے اور پھر بھی ایکسائز ٹیکس کے تابع ہیں۔ یہ ٹیکس صرف پرتعیش سامان یا ایسی اشیاء پر لگایا جانا چاہئے جن کی کھپت کی حوصلہ شکنی کی گئی ہو، جیسے کہ بیئر اور وائن... مزید برآں، ریاستی بجٹ کے لیے ریونیو اکٹھا کرنے کے ہدف کو مدنظر رکھتے ہوئے، یہ ٹیکس پہلے سے ہی گھریلو سپلائی کے 7 فیصد سے زیادہ ہے لہٰذا، ریگولیٹری حکام کو جلد از جلد پٹرول پر ایکسائز ٹیکس کی پالیسی کے ساتھ ساتھ ضروری اشیا پر دیگر ٹیکسوں اور فیسوں پر نظر ثانی کرنی چاہیے۔

اگر اخراجات میں اضافہ کرنا بہت مشکل ہے، تو معیشت کی بحالی کے لیے آمدنی کو کم کرنا ضروری ہے۔

اگرچہ ٹیکس کے مسائل حل طلب ہیں، عوام نے بہت سی اشیاء کی قیمتوں میں اضافے کی لہر بھی دیکھی ہے۔ نومبر 2023 میں بجلی کی قیمتوں میں باضابطہ طور پر 4.5 فیصد اضافہ ہوا۔ اس کے بعد نئے سال کی تعطیل کے آس پاس ملک بھر میں زیادہ تر شاہراہوں پر سڑک کے استعمال کی فیس میں بیک وقت اضافہ ہوا۔ اور پھر ائیرلائن ٹکٹوں پر قیمتوں کی حد کا نفاذ…

جنرل شماریات کے دفتر کے اعداد و شمار کے مطابق، 2024 کی پہلی سہ ماہی میں کنزیومر پرائس انڈیکس (سی پی آئی) میں 2023 کی اسی مدت کے مقابلے میں 3.77 فیصد اضافہ ہوا۔ گھریلو چاول کی قیمتوں میں اضافے کی بنیادی وجہ کے علاوہ، گھریلو پانی کی قیمت کے اشاریہ میں اضافہ (10.58 فیصد تک) بھی پانی کی طلب میں اضافے کی وجہ سے تھا۔ کچھ صوبوں اور مرکزی حکومت والے شہروں نے بھی پانی کی قیمتوں میں اضافہ کیا جیسا کہ ان کی عوامی کمیٹیوں نے فیصلہ کیا ہے۔ مزید برآں، بجلی کی طلب میں اضافے اور ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) کی طرف سے بجلی کی اوسط خوردہ قیمت کی ایڈجسٹمنٹ کی وجہ سے گھریلو بجلی کی قیمت کے اشاریہ میں 9.38% کا اضافہ ہوا۔ جنرل شماریات کے دفتر نے یہ بھی پیشن گوئی کی ہے کہ EVN بجلی کی قیمتوں میں اضافہ جاری رکھ سکتا ہے کیونکہ ان پٹ مواد جیسے پٹرول، تیل اور کوئلہ زیادہ رہتا ہے، جو سال کے بقیہ حصے میں CPI میں اضافے کا باعث بنتا ہے۔

مجموعی مارکیٹ کو دیکھتے ہوئے، ڈاکٹر Huynh Thanh Dien نے اندازہ لگایا: ویتنامی معیشت ابھی تک اپنی مشکلات سے نہیں نکلی ہے اور صرف بحالی کے لیے تیاری کے مرحلے میں ہے۔ یہ وہ وقت ہوتا ہے جب حکومت کو ترقی کی رفتار کو دوبارہ حاصل کرنے کے لیے بہت سی پالیسیوں پر عمل درآمد کرنے کی ضرورت ہوتی ہے، خاص طور پر مالیاتی اور مالیاتی توسیع کے ذریعے، لوگوں کے لیے اخراجات کو بڑھانے کے لیے پیسہ چھوڑنا، اور کاروبار کو اپنے کام کو بڑھانے کے لیے سرمایہ فراہم کرنا۔ مالیاتی توسیع کی پالیسی کی "روح" عوامی اخراجات کو بڑھانا، محصولات کو کم کرنا، اور مصنوعات کی لاگت کو کم کرنے اور مسابقت بڑھانے میں کاروبار کی مدد کے لیے ان پٹ لاگت کو کم کرنا ہے۔ جب کاروبار پیداوار اور کاروباری سرگرمیاں بحال کرتے ہیں، تو اس کا مطلب ہے کہ زیادہ ملازمتیں پیدا ہوتی ہیں، لوگوں کے پاس خرچ کرنے کے لیے زیادہ آمدنی ہوتی ہے، اس طرح مارکیٹ کو مزید متحرک ہونے اور معیشت کی بحالی میں مدد ملتی ہے۔ جب معیشت مستحکم ہوتی ہے تو بجٹ خسارے کو پورا کرنے کے لیے محصولات میں اضافہ ممکن ہے۔

دوسری طرف، ٹیکس حکومت کے لیے بازار کو منظم کرنے کا ایک آلہ ہے جس کا مقصد امیروں سے جمع کرنا اور ٹرانسپورٹیشن انفراسٹرکچر کی ترقی میں سرمایہ کاری کے پروگراموں کے ذریعے غریبوں میں تقسیم کرنا ہے، جس کا فلاحی مقصد ہے۔ اگر بجلی، پانی، پٹرول اور چاول جیسی ضروری اشیا پر بہت زیادہ ٹیکس لگایا جاتا ہے تو ریگولیٹری ہدف بڑی حد تک غیر موثر ہو جائے گا اور اس کے برعکس اقتصادی بحالی اور ترقی پر منفی اثر ڈال سکتا ہے۔

"ہر مرحلے میں، ٹیکس اور فیس کی پالیسیوں کو مناسب طریقے سے ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے، نہ کہ سختی سے۔ جب لوگوں کی آمدنی کم ہوتی ہے اور کاروبار کو مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، لوگوں کی مدد کرنے اور کاروبار کے ان پٹ اخراجات کو سہارا دینے کے لیے مختلف ٹیکسوں اور فیسوں میں چھوٹ دینے یا کم کرنے پر غور کرنا ضروری ہوتا ہے۔ پچھلے دو سالوں میں، حکومت نے مالیاتی پالیسی کو وسعت دینے کا ایک ہدف مقرر کیا، لیکن بجٹ میں سرمایہ کاری کے اعداد و شمار کو قبول کرنے کے لیے حکومت نے مالیاتی پالیسی کو بڑھایا۔ اس کے برعکس ہر سال بجٹ سرپلس ہوتا ہے، لیکن کچھ علاقوں میں اخراجات 60 فیصد سے بھی زیادہ نہیں ہوتے ہیں، تو آمدنی کو کم کرنا ہوگا، جس سے لوگوں کو کاروبار کرنے اور پیداوار کو بڑھانے کے لیے زیادہ عملی اقدامات کی ضرورت ہے۔

کیا علاقے کی بنیاد پر صاف پانی کے لیے ٹیکس میں چھوٹ ہے؟

ٹیکس ریگولیشن ٹول کے مناسب نفاذ کو یقینی بنانے اور شہریوں کے حقوق اور ذمہ داریوں کی مکمل ضمانت دینے کے لیے، ڈاکٹر فان تھی ویت تھو (ہو چی منہ سٹی بار ایسوسی ایشن) تجویز کرتے ہیں کہ ریاست کو علاقائی بنیادوں پر صاف پانی پر VAT سے استثنیٰ دینے پر غور کرنا چاہیے۔ مثال کے طور پر، شہری علاقوں اور بڑے شہروں میں جہاں لوگوں کو صاف پانی تک کافی رسائی حاصل ہے، ٹیکس کو پھر بھی فضلہ کو محدود کرنے کے لیے لاگو کیا جانا چاہیے۔ اس کے برعکس، دیہی علاقوں اور صاف پانی تک محدود رسائی والے دور دراز علاقوں میں، تمام شہریوں کے لیے سماجی بہبود کو یقینی بنانے کے لیے ٹیکس کو معاف کیا جانا چاہیے۔ یہ ریاستی بجٹ میں ٹیکس جمع کرنے اور انہیں عوامی خدمات کے لیے مختص کرنے کے اصول کو یقینی بناتا ہے۔

ویلیو ایڈڈ ٹیکس کا قانون 3 جون 2008 کو منظور کیا گیا اور یکم جنوری 2009 کو نافذ ہوا۔ 15 سال کے نفاذ کے بعد، قانون کی کچھ شقوں نے کوتاہیوں اور حدود کا انکشاف کیا ہے۔ 2024 کے قانون اور آرڈیننس کے مسودے کے پروگرام کے مطابق ویلیو ایڈڈ ٹیکس قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ 15ویں قومی اسمبلی کے ساتویں اجلاس (مئی 2024) میں پیش کیا جائے گا۔

صاف پانی کی قیمت کی حد کو منظم کیا جاتا ہے۔

گرافکس: BAO NGUYEN

ماخذ لنک: https://thanhnien.vn/co-nen-danh-thue-nuoc-sach-185240418214719107.htm