کافی قانونی بنیادوں کے ساتھ، کیا اسے فوری طور پر نافذ کیا جائے گا؟

صنعت و تجارت کی وزارت نے قابل تجدید توانائی کے بجلی پیدا کرنے والے یونٹس اور بجلی کے بڑے صارفین کے درمیان براہ راست بجلی کی خریداری کے معاہدے (DPPA) کے طریقہ کار کو تیار کرنے کے مطالعہ سے متعلق اپنی تازہ ترین رپورٹ ابھی وزیراعظم کو پیش کی ہے۔

اس رپورٹ میں، صنعت و تجارت کی وزارت قابل تجدید توانائی پیدا کرنے والے یونٹس اور مینوفیکچرنگ سیکٹر میں بجلی کے بڑے صارفین کے درمیان براہ راست بجلی کی تجارت کے دو معاملات کو پیش کرتی ہے۔

ایک کیس میں پرائیویٹ کمپنیوں کی طرف سے لگائی گئی پرائیویٹ لائنوں کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت شامل ہے، اور کیس دو میں قومی پاور گرڈ کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت شامل ہے۔

پہلی صورت میں، پاور جنریشن یونٹ اور بجلی کے بڑے صارف بجلی کی خرید و فروخت کے وقت، صلاحیت، آؤٹ پٹ، کنکشن وولٹیج کی سطح، بجلی کے استعمال کا مقصد، وغیرہ جیسی شرائط سے محدود نہیں ہیں۔

اس معاملے میں، وزارت صنعت و تجارت کا خیال ہے کہ اس پر عمل درآمد کی مکمل قانونی بنیاد ہے، اس لیے وزارت صنعت و تجارت موجودہ قانون کی دفعات کے مطابق یونٹس کی رہنمائی کرے گی۔

دوسری صورت میں، بجلی کی خرید و فروخت نیشنل گرڈ سسٹم کے ذریعے پاور جنریشن یونٹ اور صارف کے درمیان کی جاتی ہے۔ اس صورت میں، بجلی پیدا کرنے والے یونٹ اور بجلی کے خریدار دونوں کو اب بھی بجلی کے خوردہ فروش سے گزرنا ہوگا (فی الحال EVN کی اجارہ داری ہے)۔

ضرورت اس بات کی ہے کہ ہوا یا شمسی توانائی کے پلانٹ کا مالک پاور جنریشن یونٹ قومی پاور گرڈ سے منسلک ہونا چاہیے اور اس کی نصب صلاحیت 10MW یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے۔

"DPPA میکانزم دو مرحلوں میں نفاذ کی تجویز کرتا ہے۔ قیمتوں سے متعلق قانون اور متعلقہ رہنما دستاویزات کے نافذ ہونے سے پہلے کی مدت کے دوران، پہلے ماڈل 1 کو نافذ کیا جائے گا، اور پھر ماڈل 2 میں منتقلی کے لیے قانونی فریم ورک کو حتمی شکل دی جائے گی،" وزارت صنعت و تجارت نے وضاحت کی۔

ماڈل 2، جیسا کہ وزارت صنعت و تجارت نے ذکر کیا ہے، بڑے صارفین اور پاور جنریشن یونٹس شامل ہیں جو ماڈل 1 کی طرح ہی فرق (ایک قسم کے اخذ کردہ مالیاتی معاہدے) کے ساتھ آگے کے معاہدے پر دستخط کرتے ہیں۔ پیدا کیا

اس تجویز پر اپنے تبصروں میں، وزارت خزانہ نے کہا کہ: ڈیفرینشل فارورڈ کنٹریکٹس کا طریقہ کار قانونی دستاویزات میں ابھی تک ریگولیٹ نہیں ہے۔ اس قسم کے معاہدے کے لیے ویلیو ایڈڈ ٹیکس میکانزم کا تعین کرنے کے لیے ایک بنیاد قائم کرنے کے لیے، وزارت صنعت و تجارت سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ قانونی دستاویزات میں تفریق فارورڈ کنٹریکٹ میکانزم کے نفاذ کے ضوابط کا مطالعہ کرے اور مجاز اتھارٹی کو جمع کرائے۔

اسی مناسبت سے، وزارت خزانہ نے معاہدوں کے لیے ویلیو ایڈڈ ٹیکس کے طریقہ کار کے بارے میں رہنمائی فراہم کرنے کی ذمہ داری وزارت کو تفویض کرنے والی شق کو ہٹانے کی تجویز پیش کی۔

وزارت صنعت و تجارت نے ویلیو ایڈڈ ٹیکس میکانزم پر رہنما خطوط کو لاگو کرنے کے لیے قانونی دستاویزات میں تفریق فارورڈ کنٹریکٹس سے متعلق دفعات کو شامل کرنے کی ضرورت پر وزارت خزانہ کے تاثرات کو شامل کیا ہے۔ اس مواد کو وزارت صنعت و تجارت نے بجلی کے قانون میں ترمیم کی تجویز میں شامل کیا ہے اور فی الحال نظرثانی کے لیے وزارت انصاف کو پیش کیا جا رہا ہے۔

دریں اثنا، وزارت انصاف کا استدلال ہے کہ بجلی کے قانون میں حکومت کو اس معاملے کو تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کا اختیار دینے والی کوئی خاص شق موجود نہیں ہے ( DPPA میکانزم - PV )، اس لیے حکومتی حکم نامے کو جاری کرنے کے لیے قانونی بنیاد اور اختیار کو واضح کرنے کی ضرورت ہے (قانونی دستاویزات کے اعلان کے قانون کے مطابق)۔ مزید برآں، غیر واضح قانونی بنیاد اور پالیسی کے مواد کی وجہ سے، وزارت انصاف نے ابتدائی جائزہ لینے کے بعد پایا کہ فرمان کو ایک آسان طریقہ کار کے تحت تیار کرنے کی تجویز بے بنیاد ہے۔

اس سے قبل، رپورٹ نمبر 105/BC-BCT مورخہ 25 جولائی 2023 میں، وزیر اعظم کو پیش کی گئی، وزارت صنعت و تجارت نے حکومتی فرمان کی شکل میں DPPA میکانزم کے اجرا کی تجویز پیش کی۔ تاہم، وزارت انصاف کے تبصروں کی بنیاد پر، ایک مکمل قانونی بنیاد کو یقینی بنانے کے لیے، وزارت صنعت و تجارت نے وزیر اعظم سے سفارش کی کہ بجلی کے ترمیم شدہ قانون میں اس طریقہ کار سے متعلق دفعات شامل کرنے پر غور کریں اور فیصلہ کریں۔

وزارت صنعت و تجارت EVN کو نظرانداز کرتے ہوئے براہ راست بجلی کی تجارت کی تجویز پیش کرتی ہے ۔ صنعت و تجارت کی وزارت نے ابھی ابھی وزیر اعظم کو قابل تجدید توانائی کے پاور جنریشن یونٹس اور بجلی کے بڑے صارفین کے درمیان براہ راست بجلی کی تجارت کے لیے ایک طریقہ کار تیار کرنے کے مطالعہ کے بارے میں اطلاع دی ہے، جس میں ایک ایسا منصوبہ بھی شامل ہے جو EVN کے زیر انتظام نہ ہونے والی مخصوص ٹرانسمیشن لائن کا استعمال کر سکے۔

ماخذ