کافی قانونی بنیاد، فوری طور پر کریں گے؟

وزارت صنعت و تجارت نے قابل تجدید توانائی پیدا کرنے والوں اور بڑے بجلی استعمال کرنے والوں کے درمیان براہ راست بجلی کی خریداری کے طریقہ کار (DPPA) کی تحقیق اور تعمیر سے متعلق تازہ ترین رپورٹ وزیر اعظم کو بھیجی ہے۔

اس رپورٹ میں، صنعت اور تجارت کی وزارت قابل تجدید بجلی پیدا کرنے والے یونٹس اور پیداواری گروپ میں بجلی کے بڑے استعمال کنندگان کے درمیان براہ راست بجلی کی تجارت کے دو معاملات پیش کرتی ہے۔

کیس ایک پرائیویٹ افراد کی طرف سے لگائی گئی پرائیویٹ لائنوں کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت ہے، دوسرا کیس نیشنل گرڈ کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت ہے۔

پہلی صورت میں، بجلی کی خرید و فروخت کرتے وقت بجلی پیدا کرنے والے یونٹ اور بجلی کے بڑے صارفین تک محدود نہیں ہیں جیسے کہ صلاحیت، آؤٹ پٹ، کنکشن وولٹیج کی سطح، بجلی کے استعمال کا مقصد...

اس معاملے میں، صنعت و تجارت کی وزارت کا خیال ہے کہ: عمل درآمد کے لیے مکمل قانونی بنیاد ہے، لہذا، صنعت و تجارت کی وزارت موجودہ قانونی ضوابط کے مطابق یونٹس کی رہنمائی کرے گی۔

دوسری صورت میں، پاور جنریٹر اور صارف کے درمیان نیشنل گرڈ سسٹم کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت کی جاتی ہے۔ اس صورت میں، پاور جنریٹر اور پاور خریدار کو اب بھی بجلی کے خوردہ فروش سے گزرنا پڑتا ہے (فی الحال EVN کی اجارہ داری ہے)۔

ضرورت اس بات کی ہے کہ ہوا یا سولر پاور پلانٹ کے مالک پاور جنریشن یونٹ کو نیشنل پاور گرڈ سے منسلک کیا جانا چاہیے اور اس کی تنصیب کی صلاحیت 10MW یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے۔

"ڈی پی پی اے کے مجوزہ طریقہ کار کو دو مراحل میں نافذ کیا جائے گا۔ اس مدت کے دوران جب قیمتوں سے متعلق قانون اور متعلقہ رہنما دستاویزات ابھی تک نافذ نہیں ہوئے ہیں، پہلے ماڈل 1 کو نافذ کیا جائے گا، پھر ماڈل 2 پر جانے کے لیے قانونی دستاویز کا نظام مکمل کیا جائے گا،" وزارت صنعت و تجارت نے وضاحت کی۔

ماڈل 2، جیسا کہ وزارت صنعت و تجارت نے ذکر کیا ہے، یہ ہے کہ ایک بڑا صارف اور ایک پاور جنریشن یونٹ ماڈل 1 کی طرح ہی فرق کے آگے کے معاہدے پر دستخط کرتے ہیں۔

اس تجویز پر تبصرہ کرتے ہوئے، وزارت خزانہ نے کہا کہ: ڈیفرینشل فارورڈ کنٹریکٹ کا طریقہ کار قانونی دستاویزات میں ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے۔ اس قسم کے معاہدے کے ویلیو ایڈڈ ٹیکس میکانزم کا تعین کرنے کی بنیاد رکھنے کے لیے، وزارت صنعت و تجارت سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ قانونی دستاویزات میں تفریق فارورڈ کنٹریکٹ کے طریقہ کار پر ضوابط جاری کرنے کے لیے مطالعہ کر کے مجاز اتھارٹی کو پیش کرے۔

اس کے مطابق، وزارت خزانہ نے اس ضابطے کو ہٹانے کی تجویز پیش کی جو وزارت کو معاہدے کے ویلیو ایڈڈ ٹیکس میکانزم کی رہنمائی کے لیے تفویض کرتا ہے۔

صنعت اور تجارت کی وزارت مالیاتی اضافی ٹیکس کے طریقہ کار پر رہنما خطوط کو لاگو کرنے کے لیے قانونی دستاویزات میں مستقبل کے مختلف معاہدوں پر دفعات شامل کرنے کی ضرورت پر وزارت خزانہ کی رائے کو قبول کرتی ہے۔ اس مواد کو وزارت صنعت و تجارت نے بجلی کے قانون میں ترمیم کی تجویز کے ڈوزئیر میں شامل کیا ہے اور اسے جانچ کے لیے وزارت انصاف کو بھیجا جا رہا ہے۔

دریں اثنا، وزارت انصاف نے کہا: بجلی کے قانون میں حکومت کو اس مواد کو تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کے لیے کوئی خاص شق نہیں ہے ( DPPA میکانزم - PV )، اس لیے ضروری ہے کہ قانونی بنیاد اور حکومت کے حکم نامے کو جاری کرنے کے اختیار کو واضح کیا جائے (قانونی دستاویزات کے فروغ سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق)۔ دوسری جانب، غیر واضح قانونی بنیاد اور پالیسی کے مواد کی وجہ سے، ابتدائی جائزے کے ذریعے، وزارت انصاف نے پایا کہ آسان طریقہ کار کے تحت حکم نامے کا مسودہ تیار کرنے کی تجویز بے بنیاد ہے۔

اس سے قبل، رپورٹ نمبر 105/BC-BCT مورخہ 25 جولائی 2023 کو وزیر اعظم کو بھیجی گئی تھی، وزارت صنعت و تجارت نے حکومتی فرمان کی شکل میں ڈی پی پی اے میکانزم جاری کرنے کی تجویز پیش کی تھی۔ تاہم، وزارت انصاف کے تبصروں کی بنیاد پر، مکمل قانونی بنیاد کو یقینی بنانے کے لیے، وزارت صنعت و تجارت نے تجویز پیش کی کہ وزیر اعظم اس طریقہ کار پر بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) میں دفعات شامل کرنے پر غور کریں اور فیصلہ کریں۔

وزارت صنعت و تجارت نے ای وی این کے ذریعے نہیں بلکہ براہ راست بجلی خریدنے اور فروخت کرنے کی تجویز دی ہے۔ صنعت و تجارت کی وزارت نے ابھی ابھی وزیر اعظم کو قابل تجدید توانائی پیدا کرنے والوں اور بجلی کے بڑے صارفین کے درمیان براہ راست بجلی خریدنے اور فروخت کرنے کے طریقہ کار کا مطالعہ کرنے اور اسے بنانے کے بارے میں اطلاع دی ہے، جس میں ایک آپشن بھی شامل ہے جو ایک علیحدہ لائن کے ذریعے ہو سکتا ہے، جس کا انتظام EVN کے ذریعے نہیں کیا جاتا ہے۔

ماخذ