کافی قانونی بنیاد، فوری طور پر کریں گے؟

وزارت صنعت و تجارت نے قابل تجدید توانائی سے بجلی پیدا کرنے والے یونٹس اور بڑے بجلی استعمال کرنے والوں کے درمیان براہ راست پاور پرچیز ایگریمنٹ (DPPA) میکانزم کی تحقیق اور تعمیر سے متعلق تازہ ترین رپورٹ وزیراعظم کو بھیجی ہے۔

اس رپورٹ میں، صنعت اور تجارت کی وزارت قابل تجدید توانائی پیدا کرنے والوں اور پروڈکشن گروپ میں بجلی کے بڑے صارفین کے درمیان براہ راست بجلی کی تجارت کے دو کیسز پیش کرتی ہے۔

کیس ایک پرائیویٹ افراد کی طرف سے لگائی گئی پرائیویٹ لائنوں کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت ہے، دوسرا کیس نیشنل گرڈ کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت ہے۔

پہلی صورت میں، بجلی کی خرید و فروخت کرتے وقت بجلی پیدا کرنے والے یونٹ اور بجلی کے بڑے صارفین تک محدود نہیں ہیں جیسے کہ صلاحیت، آؤٹ پٹ، کنکشن وولٹیج کی سطح، بجلی کے استعمال کا مقصد...

اس معاملے میں، صنعت و تجارت کی وزارت کا خیال ہے کہ: عمل درآمد کے لیے مکمل قانونی بنیاد ہے، لہذا، صنعت و تجارت کی وزارت موجودہ قانونی ضوابط کے مطابق یونٹس کی رہنمائی کرے گی۔

دوسری صورت میں، پاور جنریٹر اور صارف کے درمیان نیشنل گرڈ سسٹم کے ذریعے بجلی کی خرید و فروخت کی جاتی ہے۔ اس صورت میں، پاور جنریٹر اور پاور خریدار کو اب بھی بجلی کے خوردہ فروش (فی الحال EVN کی اجارہ داری) سے گزرنا ہوگا۔

ضرورت اس بات کی ہے کہ ہوا یا سولر پاور پلانٹ کے مالک پاور جنریشن یونٹ کو نیشنل پاور گرڈ سے منسلک کیا جانا چاہیے اور اس کی تنصیب کی صلاحیت 10MW یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے۔

"ڈی پی پی اے کے مجوزہ طریقہ کار کو دو مرحلوں میں نافذ کیا جائے گا۔ اس مدت کے دوران جب قیمتوں سے متعلق قانون اور متعلقہ رہنما دستاویزات ابھی تک نافذ العمل نہیں ہوئے ہیں، پہلے ماڈل 1 کو نافذ کیا جائے گا، پھر ماڈل 2 پر جانے کے لیے قانونی دستاویز کا نظام مکمل کیا جائے گا،" وزارت صنعت و تجارت نے وضاحت کی۔

ماڈل 2، جیسا کہ وزارت صنعت و تجارت نے ذکر کیا ہے، ایک بڑا گاہک اور پاور جنریشن یونٹ ہے جو ماڈل 1 کی طرح ہی فرق کی قسم کے فارورڈ کنٹریکٹ (ایک قسم کا ڈیریویٹیو فنانشل کنٹریکٹ) پر دستخط کرتا ہے۔ پاور جنریشن یونٹ بجلی کی مارکیٹ میں حصہ لیتا ہے اور بجلی کی پیداوار کو مسابقتی ہول سیل بجلی مارکیٹ میں فروخت کرنے کے لیے قومی گرڈ سے منسلک ہوتا ہے، جس سے بجلی کی پوری مارکیٹ سے پوری اسپاٹ قیمت پر بجلی کی قیمت وصول کی جاتی ہے۔

اس تجویز پر تبصرہ کرتے ہوئے، وزارت خزانہ نے کہا کہ: تفریق مدتی معاہدوں کا طریقہ کار قانونی دستاویزات میں ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے۔ اس قسم کے معاہدے کے ویلیو ایڈڈ ٹیکس میکانزم کا تعین کرنے کی بنیاد رکھنے کے لیے، وزارت صنعت و تجارت سے درخواست کی جاتی ہے کہ وہ قانونی دستاویزات میں تفریق مدتی معاہدوں کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط جاری کرنے کے لیے مطالعہ کرے اور مجاز اتھارٹی کو پیش کرے۔

اس کے مطابق، وزارت خزانہ نے اس ضابطے کو ہٹانے کی تجویز پیش کی جو وزارت کو معاہدے کے ویلیو ایڈڈ ٹیکس میکانزم کی رہنمائی کے لیے تفویض کرتا ہے۔

صنعت و تجارت کی وزارت مالیاتی اضافی ٹیکس کے طریقہ کار سے متعلق رہنما خطوط کو لاگو کرنے کے لیے قانونی دستاویزات میں مختلف مستقبل کے معاہدوں کے ضوابط کے مواد کی تکمیل کی ضرورت پر وزارت خزانہ کی رائے کو قبول کرتی ہے۔ اس مواد کو وزارت صنعت و تجارت نے بجلی کے قانون میں ترمیم کرنے کی تجویز کے ڈوزیئر میں شامل کیا ہے اور اسے جانچ کے لیے وزارت انصاف کو بھیجا جا رہا ہے۔

دریں اثنا، وزارت انصاف نے کہا کہ: بجلی کے قانون میں حکومت کو اس مواد کو تفصیل سے ریگولیٹ کرنے کے لیے کوئی خاص شق نہیں ہے ( DPPA میکانزم - PV )، اس لیے ضروری ہے کہ قانونی بنیاد اور حکومت کے حکم نامے کو جاری کرنے کے اختیار کو واضح کیا جائے (قانونی دستاویزات کی ترویج کے قانون کی دفعات کے مطابق)۔ دوسری جانب، غیر واضح قانونی بنیاد اور پالیسی کے مواد کی وجہ سے، ابتدائی جائزہ کے بعد، وزارت انصاف نے پایا کہ آسان طریقہ کار کے تحت حکم نامے کا مسودہ تیار کرنے کی تجویز بے بنیاد ہے۔

اس سے قبل، رپورٹ نمبر 105/BC-BCT مورخہ 25 جولائی 2023 کو وزیر اعظم کو بھیجی گئی تھی، وزارت صنعت و تجارت نے حکومتی فرمان کی شکل میں ڈی پی پی اے میکانزم جاری کرنے کی تجویز پیش کی تھی۔ تاہم، وزارت انصاف کے تبصروں کی بنیاد پر، ایک مکمل قانونی بنیاد کو یقینی بنانے کے لیے، وزارت صنعت و تجارت نے تجویز پیش کی کہ وزیر اعظم اس طریقہ کار سے متعلق دفعات کو بجلی کے قانون (ترمیم شدہ) میں شامل کرنے پر غور کریں۔

وزارت صنعت و تجارت نے ای وی این کے ذریعے نہیں بلکہ براہ راست بجلی خریدنے اور فروخت کرنے کی تجویز دی ہے ۔ صنعت و تجارت کی وزارت نے ابھی ابھی وزیر اعظم کو قابل تجدید توانائی پیدا کرنے والوں اور بجلی کے بڑے صارفین کے درمیان براہ راست بجلی خریدنے اور فروخت کرنے کے طریقہ کار کا مطالعہ کرنے اور اسے بنانے کے بارے میں اطلاع دی ہے، جس میں ایک آپشن بھی شامل ہے جو ایک علیحدہ لائن کے ذریعے ہو سکتا ہے، جس کا انتظام EVN کے ذریعے نہیں کیا جاتا ہے۔

ماخذ