قومی اسمبلی کے مندوب وو مانہ سون (صوبہ تھانہ ہوآ کی قومی اسمبلی کے وفد) نے ملازمت سے متعلق قانون کے مسودے پر تبصرے پیش کیے (ترمیم شدہ)

27 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں ملازمت سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر بحث ہوئی۔

ایمپلائمنٹ قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب وو مانہ سون ( تھان ہوا صوبے کا قومی اسمبلی کا وفد)، صوبائی پارٹی کمیٹی کے رکن، صوبائی لیبر فیڈریشن کے چیئرمین، نے کچھ تبصرے دیئے، خاص طور پر:

بے روزگاری انشورنس کی ادائیگی کے بارے میں۔ اس کے مطابق، مسودے کی شق 5، آرٹیکل 58 میں موجود "...ملازمین کو بے روزگاری انشورنس فنڈ میں رقم کی ادائیگی کا انتخاب کرنے کی اجازت ہے جو ان کی ذمہ داری ہے کہ وہ بے روزگاری انشورنس (UI) کی ادائیگی کریں لیکن آجر نے UI فوائد کو طے کرنے کے طریقہ کار کو انجام دینے کے لیے اسے سوشل انشورنس ایجنسی کو ادا نہیں کیا"، کیونکہ غیر معقول ہے:

تاخیر سے ادائیگی اور بے روزگاری بیمہ کی چوری کی خلاف ورزیوں کو جمع کرنے اور ان سے نمٹنے پر زور دینے میں ریاستی انتظامی ایجنسی کی ذمہ داری بے روزگاری انشورنس کو روکنا ہے۔ جب بے روزگار ہوتے ہیں، کارکنان پہلے ہی مشکل میں ہوتے ہیں، ان کے پاس آمدنی کا کوئی ذریعہ نہیں ہوتا ہے، اور انہیں اپنا حصہ ادا کرنا جاری رکھنا پڑتا ہے جو انٹرپرائز نے اکٹھا کیا ہے لیکن ملازم کے لیے ادائیگی نہیں کی، جس سے یہ ملازم کے لیے مزید مشکل ہو جاتا ہے۔ مزید برآں، جب ریاستی انتظامی اقدامات انٹرپرائز کی خلاف ورزی کو مکمل طور پر سنبھال نہیں سکتے، ملازم پر بوجھ ڈالتے ہیں، اور پھر انتظار کرتے ہیں کہ "جب سوشل انشورنس ایجنسی آجر سے تاخیر سے ادائیگی اور بے روزگاری انشورنس کی چوری کی رقم وصول کرے، پھر وہ رقم واپس کرے جو ملازم نے ادا کی ہے" بیمہ میں حصہ لینے والے ملازم کے حقوق کو یقینی نہیں بنا رہا ہے۔

ملازمت سے متعلق قانون کے نفاذ سے پتہ چلتا ہے کہ ابھی بھی بہت سے ملازمین ہیں جو ملازمت چھوڑنے یا کھونے پر بے روزگاری انشورنس فوائد سے لطف اندوز نہیں ہوتے ہیں کیونکہ کاروبار مؤثر طریقے سے کام نہیں کر رہا ہے، جس کی وجہ سے تحلیل یا دیوالیہ پن ہو جاتا ہے، یا کاروبار کا مالک جان بوجھ کر فرار ہو جاتا ہے... ادائیگی نہیں کرتا، واجب الادا، ادائیگی سے بچ جاتا ہے، اور بعض صورتوں میں ملازمین کو بیمہ کی ادائیگی، مناسب ادائیگیوں سے بچنے کے لیے بھی ذمہ داریاں ادا کرنا پڑتا ہے۔ ملازمین کے لیے ایک بہت بڑا نقصان جو اپنی ملازمت چھوڑ چکے ہیں یا کھو چکے ہیں، جس کا مطلب ہے کہ آمدنی کا نقصان... ملازمین کو امید ہے کہ ریاست کے پاس ایسے معاملات کے لیے بروقت امدادی حل ہوں گے جہاں کاروبار بے روزگاری انشورنس کی ادائیگی کے لیے واجب الادا ہوں یا اس سے بچ جائیں تاکہ ملازمین ضوابط کے مطابق بے روزگاری انشورنس فوائد سے لطف اندوز ہو سکیں، اپنی زندگی کو یقینی بنا کر اور نئی ملازمتیں تیار کر سکیں۔

ملازمین کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ ملازمین کو بے روزگاری انشورنس فنڈ میں رقم کی ادائیگی کے لیے مدد کرنے کے لیے بے روزگاری انشورنس فنڈ کے مواد کو الگ کرنے کے لیے ضابطے کا مطالعہ کیا جائے جو کہ ملازم کی ذمہ داری ہے کہ وہ بے روزگاری کی بیمہ کی ادائیگی کریں لیکن آجر نے سوشل انشورنس ایجنسی کو ادائیگی نہیں کی ہے۔ جب سوشل انشورنس ایجنسی آجر سے بے روزگاری انشورنس کی ادائیگی میں تاخیر یا چوری کی رقم وصول کرتی ہے، تو وہ بے روزگاری انشورنس فنڈ کی رقم واپس کر دے گی جس نے ملازم کی مدد کی ہے۔

درحقیقت، بے روزگاری انشورنس فنڈ کا ذریعہ، منافع بخش سرمایہ کاری، سود... کے علاوہ، بنیادی طور پر 3 اہم ذرائع سے آتا ہے: ریاست، آجر اور ملازمین۔ اس طرح، اس فنڈ سے کٹوتی اب بھی انصاف کو یقینی بناتی ہے اور بے روزگاری انشورنس میں حصہ لینے پر دوسرے ملازمین کی شراکت کو متاثر نہیں کرتی ہے۔ یہ صرف ریاست کی طرف سے تعاون یافتہ حصے میں ہے اور کاروبار ادا کرنے کے ذمہ دار ہیں۔

سماجی بیمہ کی ادائیگی کی مدت کے بارے میں، یہ اگلی بار کے لیے بے روزگاری کے فوائد کا حساب لگانے کے لیے محفوظ نہیں ہے (پوائنٹ d، شق 2، آرٹیکل 60)۔ اس کے مطابق، پوائنٹ d، شق 2، آرٹیکل 60 میں کہا گیا ہے: "سماجی بیمہ کی ادائیگی کی مدت مندرجہ ذیل صورتوں میں اگلی بار کے لیے بے روزگاری کے فوائد کا حساب لگانے کے لیے محفوظ نہیں ہے: d) سماجی بیمہ کی ادائیگی کی مدت 144 ماہ سے زیادہ ہے"۔

قومی اسمبلی کے رکن وو مانہ سون نے کہا کہ "144 مہینوں سے زیادہ بے روزگاری انشورنس کی ادائیگی کے وقت" کے لیے بے روزگاری کے فوائد کا حساب نہ لگانا کارکنوں کی نفسیات پر بہت زیادہ اثر ڈالے گا، جس سے آسانی سے ایسی صورت حال پیدا ہو جائے گی جہاں کارکن حد تک پہنچنے پر بے روزگاری کے فوائد حاصل کرنے کے لیے اپنی ملازمت چھوڑ کر اپنے لیے "نقصان کم کرنے" کے طریقے تلاش کر لیتے ہیں۔ یہ لیبر مارکیٹ میں خلل ڈالے گا، کاروباری اداروں کی پیداوار اور کاروبار کو متاثر کرے گا جب وہ طویل مدتی کارکنوں کو کھو دیتے ہیں یا جب کارکن بے روزگاری انشورنس پالیسیوں سے فائدہ اٹھانے کے لیے آجروں کے ساتھ تعاون کرتے ہیں۔

144 مہینوں سے زیادہ کی سماجی بیمہ کی ادائیگی کی مدت کا حساب نہ لگانا بھی سماجی بیمہ بینیفٹ لیول کے اصول کو یقینی نہیں بناتا ہے: "سوشل انشورنس بینیفٹ لیول کا شمار کنٹریبیوشن لیول اور سوشل انشورنس کی ادائیگی کی مدت کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔" ڈرافٹ کی شق 3، آرٹیکل 54۔

بے روزگاری کے فوائد ان کارکنوں کے لیے ایک انسانی پالیسی ہے جنہوں نے اپنی ملازمت چھوڑ دی ہے لیکن انہیں نئی ​​ملازمتیں نہیں ملی ہیں۔ یہ فائدہ کارکنوں کو کام کی تلاش کے دوران زندگی کے بوجھ کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے۔ اس لیے، بے روزگاری بیمہ بینیفٹ پالیسی کو شراکت میں برابری پر تعمیر کرنے کی ضرورت ہے۔ مثال کے طور پر، جنہوں نے زیادہ وقت دیا ہے وہ ان لوگوں سے زیادہ وصول کرتے ہیں جنہوں نے کم تعاون کیا ہے۔

اس لیے، مندوب نے کہا کہ اس بات پر غور کیا جانا چاہیے کہ بے روزگاری کے فائدہ کی مدت کا حساب سماجی بیمہ کے چند مہینوں کی تعداد کی بنیاد پر کیا جائے۔ ہر 12 سے 36 ماہ کے عطیات پر، ایک کو 3 ماہ کی بے روزگاری کے فوائد ملیں گے۔ اس کے بعد، ہر اضافی 12 ماہ کے عطیات کے بدلے، کسی کو نئی نوکری ملنے تک 1 ماہ اور بے روزگاری کے فوائد حاصل ہوں گے۔

قومی پیشہ ورانہ مہارت کی تشخیص سے مساوییت یا استثنیٰ کے حوالے سے۔ اس کے مطابق، نکتہ بی، شق 3، مسودہ کے آرٹیکل 41 میں قومی پیشہ ورانہ مہارتوں کی تشخیص سے مساوی یا استثنیٰ کی شرط رکھی گئی ہے: ..."سرٹیفکیٹس، کارکردگی کی صلاحیت کے سرٹیفکیٹ، پریکٹس سرٹیفکیٹ، پریکٹس لائسنس یا مہارت کے حامل کارکنان، اور کسی پیشے پر عمل کرنے کی اہلیت کو سابقہ ​​قانون کے مطابق اعلیٰ سطح پر سمجھا جائے گا۔ قومی پیشہ ورانہ مہارت کی تشخیص یا قومی پیشہ ورانہ مہارت کی سطح کے ساتھ مساوات کی شناخت سے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو مانہ سون نے تجویز پیش کی کہ قومی پیشہ ورانہ مہارت کی تشخیص سے استثنیٰ یا قومی پیشہ ورانہ مہارت کی سطح کے ساتھ مساوی کی شناخت کے لیے غور طلب مواد کو واضح کرنا ضروری ہے تاکہ دیگر قانونی دستاویزات کے ساتھ موزوں اور ہم آہنگ ہو، خاص طور پر قانون نمبر 15/2023/QH15، طبی معائنے اور علاج کے لیے جنوری 2020 سے مؤثر، صحت کے شعبے میں کام کرنے والوں سے بچنا انتظامی طریقہ کار بنانا اور دستاویزات کے درمیان اوورلیپنگ۔ کیونکہ میڈیکل پریکٹیشنرز کو اکثر طویل مدتی تربیت اور پروبیشنری مدت سے گزرنا پڑتا ہے، بہت زیادہ دباؤ اور اخراجات کے ساتھ، اور دوسری طرف، پریکٹس کا لائسنس دیا گیا ہے۔ اگر قومی پیشہ ورانہ مہارت کی تشخیص سے استثنیٰ یا قومی پیشہ ورانہ مہارت کی سطح کے ساتھ مساوییت کو تسلیم کرنے پر غور کرنے کے لیے مزید طریقہ کار کی ضرورت ہے، تو صحت کے شعبے میں کام کرنے والوں کے لیے وقت اور اخراجات کے لحاظ سے یہ زیادہ مشکل ہوگا۔

بے روزگاری انشورنس کے بارے میں۔ موجودہ ضوابط کے مطابق، ملازمین کے لیے بے روزگاری بیمہ میں مکمل طور پر شرکت کرنے اور ان کی تعمیل کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہیں۔ ملازمین کو بے روزگاری بیمہ میں فعال طور پر حصہ لینے کی ترغیب دینے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مزید تحقیق کی جائے اور اس گروپ کے ریٹائر ہونے پر یا ملازمین کے رشتہ داروں کو ملازمت کے خطرات کا سامنا کرنے پر ان کی مدد کرنے کے لیے ضابطے بنائے جائیں۔

بے روزگاری کے فوائد کے بارے میں (شق 1، آرٹیکل 65)۔ اس کے مطابق، ماہانہ بے روزگاری فوائد کا موجودہ ضابطہ بے روزگاری سے پہلے بیروزگاری انشورنس شراکت کے پچھلے 6 مہینوں کی اوسط ماہانہ تنخواہ کے 60% کے برابر ہے، بے روزگاری کم، غیر کشش، اور کارکنوں کو زیادہ دیر تک بے روزگاری انشورنس پالیسی میں حصہ لینے اور اس کے ساتھ قائم رہنے کی طرف راغب نہیں کرتا ہے۔

درحقیقت، فی الحال زیادہ تر کاروبار اپنے ملازمین کے لیے بے روزگاری انشورنس ادا کرتے ہیں، جو کہ حکومت کی جانب سے مقرر کردہ علاقائی کم از کم اجرت کے برابر یا اس سے تھوڑا زیادہ ہے، جبکہ موجودہ علاقائی کم از کم اجرت اب بھی کم ہے، ملازمین اور ان کے خاندانوں کے کم از کم معیار زندگی کو یقینی نہیں بنا رہی ہے۔ جب بے روزگار ہوتے ہیں، ملازمین کے پاس آمدنی کا کوئی ذریعہ نہیں ہوتا ہے، تو ان کی زندگیوں اور ان کے اہل خانہ کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، بے روزگاری کی حمایت کے ساتھ 6 ماہ کی اوسط ماہانہ تنخواہ کے 60% کے برابر بے روزگاری انشورنس شراکت، جو کہ زندگی گزارنے کے اخراجات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں ہے، حکومت کی جانب سے مقرر کردہ علاقائی کم از کم اجرت سے کم ہے۔

یہ سفارش کی جاتی ہے کہ ملازمین کے لیے بے روزگاری کے فائدے کی سطح کو موجودہ طور پر کام چھوڑنے سے پہلے مسلسل 6 ماہ کے سماجی بیمہ کے لیے اوسط ماہانہ تنخواہ کے 60% کی بجائے 75% تک بڑھانے پر غور کیا جائے۔

برطرف ملازمین کی صورت میں، وہ بے روزگاری کے فوائد کے حقدار نہیں ہیں۔ مسودے کی شق 1، آرٹیکل 64 کے پوائنٹ بی کی دفعات کے مطابق، یہ طے کیا گیا ہے کہ: "وہ ملازمین جنہیں مزدوری کے قانون کے مطابق برطرف کیا جاتا ہے..." وہ بے روزگاری کے فوائد کے حقدار نہیں ہیں۔ یہ مزید مطالعہ اور غور کی ضرورت ہے، کیونکہ:

موجودہ لیبر مارکیٹ کی حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ بہت سے کاروبار بغیر کسی جائز وجہ کے ملازمین کو برطرف کرنا چاہتے ہیں اور انہوں نے بہت سے حربے استعمال کیے ہیں جیسے کہ کام کی کارکردگی کی تشخیص کے اشاریہ کو ناقابل حصول سطح پر دھکیلنا، جب کام کی کارکردگی کی تشخیص کے اشاریہ کی ضمانت نہ ہو تو تنخواہوں، بونس اور دیگر آمدنی میں کٹوتی کے لیے ضابطے جاری کرنا، کام کے دوران زیادہ تر عمل کی خلاف ورزی کرنے میں غلطی کرنا۔ ملازمین کا بونس، جس کی وجہ سے ملازمین انتہائی مشکل حالات میں پڑتے ہیں، جس کی آمدنی بہت کم ہوتی ہے، روزمرہ کی بنیادی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں ہوتی۔ اس کے ذریعے ملازمین کو یکطرفہ طور پر اپنے لیبر کنٹریکٹ ختم کرنے پر مجبور کرنا۔ بڑی عمر کے ملازمین، خاص طور پر خواتین ملازمین کے لیے، جن کی عمر 40 سال سے زیادہ ہے، آجر اور کمپنی مینیجر اکثر مختلف وجوہات کی بنا پر اپنی ملازمتیں ختم کرنے کے طریقے تلاش کرتے ہیں۔ مستقل اور صبر سے کام کرنے والے کارکنوں کے ساتھ، آجر غلطیاں تلاش کرنے کے طریقے تلاش کرتے ہیں، ٹھیک اجرت، بونس... معاہدہ ختم کرنے اور ان کی جگہ کم عمر کارکنوں کی خدمات حاصل کرتے ہیں۔

آجروں اور ملازمین کے درمیان مزدوری کا رشتہ، حقیقت میں، اکثر "کثیر جہتی" ہوتا ہے اس معاملے میں کہ نوکری سے نکال دیا جائے یا نظم و ضبط اور جبری چھوڑ دیا جائے۔ برطرف کیے جانے کے صحیح یا غلط کا ذکر نہیں کرنا، لیکن ملازم کو ہمیشہ نقصان ہوتا ہے۔ جب نوکری چھوڑنے پر مجبور کیا گیا یا نظم و ضبط کے تحت، ملازم کو دوسری کمپنیوں میں ملازمت کے مواقع کم ہو جائیں گے۔ خاص طور پر زندگی کے اخراجات، خاندان اور بچوں کی دیکھ بھال کے لیے فوری طور پر آمدنی کا ذریعہ کھو دینا۔ اگر وہ فوری طور پر نوکری نہیں ڈھونڈ سکتے ہیں، تو ملازم صرف بے روزگاری کے فوائد پر بھروسہ کر سکتا ہے۔ دریں اثنا، مسودہ قانون ملازمین کو نئی ملازمت کی تلاش کے مشکل وقت کے دوران بے روزگاری کے فوائد حاصل کرنے کی اجازت نہیں دیتا، جو بے روزگاری انشورنس پالیسی کے مقصد کو یقینی نہیں بناتا ہے تاکہ ایسے ملازمین کی مدد کی جا سکے جنہیں واقعی ملازمت تلاش کرنے میں دشواری کا سامنا ہے۔

اس کے علاوہ، یہ ضابطہ کہ جن لوگوں کو برطرف یا نظم و ضبط اور اپنی ملازمت چھوڑنے پر مجبور کیا گیا ہے وہ بے روزگاری کے فوائد کے حقدار نہیں ہیں، سماجی بیمہ کے قانون میں وضع کردہ "شراکت - لطف اندوزی" کے اصول کے مطابق نہیں ہے۔ ملازمین کو اپنے کام کی مدت کے دوران سماجی بیمہ کی ادائیگی کے لیے اپنی تنخواہ کاٹنا ضروری ہے، لیکن جب انہیں ملازمت سے برطرف یا ملازمت چھوڑنے پر مجبور کیا جاتا ہے تو وہ بے روزگاری کے فوائد کے حقدار نہیں ہیں، جو ملازمین کے جائز حقوق کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو من سن نے برطرف ملازمین کی سماجی بیمہ میں مسلسل شرکت کے معاملے سے متعلق مناسب ضوابط کا جائزہ لینے اور ان کا مطالعہ کرنے کی تجویز دی۔ اگر آجر ملازم کو قبول نہیں کرتا ہے، تو ملازم پھر بھی بے روزگاری کے فوائد حاصل کرے گا یا اس گروپ کے حقوق کو یقینی بنانے کے لیے اصولی طور پر قواعد و ضوابط کی تحقیق اور ترقی پر غور کرے گا۔ ان ضوابط کا مطالعہ کرنا ممکن ہے جو انہیں بے روزگاری کے فوائد حاصل کرنے کی اجازت دیتے ہیں جب ان کے پاس ملازمت سے انکار کیے جانے کے کافی شواہد ہوں کیونکہ انہیں سابقہ ​​انٹرپرائز یا یونٹ میں برخاست کیے جانے یا چھوڑنے پر مجبور کیا گیا ہے۔ ملازمت کے نقطہ نظر سے، پہلے سے برطرف یا جبری ملازمت چھوڑنے کے معاملے سے متعلق مزدور کی بھرتی میں امتیازی سلوک سے بچنے کے لیے مناسب ضابطے یا کنٹرول میکانزم کا ہونا ضروری ہے۔

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-viec-lam-sua-doi-nbsp-nbsp-231633.htm