قانونی "خرابیوں" کو ختم کرنا

حکومت اور وزارتوں نے 2023 کے نگران اجلاس کے دوران قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کی سفارشات پر عمل درآمد کے لیے کافی کوششیں کیں، ایک اضافی 52 تفصیلی ضابطے جاری کیے جو کچھ عرصے سے زیر التواء تھے۔ تاہم، 14 قوانین اور 2 آرڈیننس کے نفاذ کے لیے 35 تفصیلی ضوابط ابھی تک جاری نہیں کیے گئے، جن میں سے کچھ 10 سال سے زائد عرصے سے زیر التوا ہیں اور متعدد درخواستوں کا موضوع ہیں۔ اس صورتحال کو پیپلز پٹیشن اینڈ اوور سائیٹ کمیٹی کے چیئرمین ڈوونگ تھانہ بن نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے 44ویں اجلاس میں اجاگر کیا۔

قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل اور کمیٹیوں کی جانب سے قانونی دستاویزات کی 2024 کی نگرانی کے نتائج سے یہ بھی ظاہر ہوا کہ 79 دستاویزات قوانین، آرڈیننس اور قراردادوں کی موثر تاریخ کے بعد جاری کی گئیں۔ اور 21 قوانین کے تحت 147 آرٹیکلز اور شقیں جو تفصیلی ضوابط کی نمائندگی کرتی ہیں ابھی تک جاری نہیں کی گئیں۔

تفصیلی ضوابط اس بات کو یقینی بنانے میں ایک اہم کردار ادا کرتے ہیں کہ قانونی دفعات کا اطلاق مستقل، یکساں اور مؤثر طریقے سے ہو۔ قانونی دستاویزات کے فروغ کے قانون کے مطابق، تفصیلی ضوابط کا مسودہ لازمی دستاویزات ہیں جنہیں مسودہ قوانین اور آرڈیننس کے ساتھ ساتھ تیار اور جمع کیا جانا چاہیے۔ تاہم، بہت سی ایجنسیاں اب بھی اس ضابطے کی سختی سے تعمیل کرنے میں ناکام رہتی ہیں۔ اہم بات یہ ہے کہ اس صورت حال سے نمٹنے کے لیے کافی مضبوط پابندیاں نہیں ہیں۔ تفصیلی ضوابط کے اجراء میں طویل تاخیر اور بیک لاگ کا باعث بننے والی وجوہات میں سے ایک یہ ہے، جنہیں ابھی تک مکمل طور پر حل کرنا باقی ہے۔

تفصیلی ضوابط کا بیک لاگ بہت سے منفی نتائج کا باعث بنتا ہے۔ اس قانونی خلا کے نتیجے میں ایسے قوانین اور حکمنامے سامنے آئے ہیں جن کا قانونی اثر ہے لیکن "معطل" ہیں۔ وہ صورتحال جہاں قوانین حکمناموں کا "انتظار" کرتے ہیں، اور حکم نامے سرکلر کے لیے "انتظار" کرتے ہیں، قوانین اور حکمناموں پر عمل درآمد سست ہو جاتا ہے۔

مزید برآں، یہ قانونی خلا قانونی ضوابط کو نافذ کرنے والی ایجنسیوں اور افراد کے لیے بھی الجھن کا باعث بنتا ہے، جو آسانی سے غلطیاں کرنے، یا من مانی اور متضاد اطلاق کے خوف کا باعث بنتا ہے، جس کے نتیجے میں آسانی سے خلاف ورزیاں ہوتی ہیں۔ اس کے ساتھ، واضح رہنمائی کا فقدان شہریوں اور تنظیموں کو قانون کے مطابق اپنے حقوق اور ذمہ داریوں تک رسائی اور ان کا استعمال کرنے سے روکتا ہے۔ تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں تاخیر سے معاشی نقصان ہوتا ہے اور سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیاں سست پڑ جاتی ہیں۔ تفصیلی ضوابط کا بیک لاگ یہ بھی ظاہر کرتا ہے کہ ہمارا قانون سازی کا نظم و ضبط ابھی تک سخت نہیں ہے۔

موجودہ جدت اور ترقی کے تقاضوں کے جواب میں، قانونی نظام کو تیزی سے کامل، سخت اور متحد ہونے کی ضرورت ہے۔ اس کو حاصل کرنے کے لیے، ہمیں قانون سازی کے نظم و ضبط کو سخت کرنا چاہیے، اور تفصیلی ضوابط کے اجراء میں تاخیر اور پیچھے رہ جانے والے مسائل کو فوری طور پر دور کرنا چاہیے۔ اس کے مطابق، ہمیں اس معاملے پر قومی اسمبلی کے اداروں اور اس کے اراکین کی نگرانی کی سرگرمیوں کو مضبوط بنانا چاہیے۔ قومی اسمبلی کی ایتھنک کونسل اور کمیٹیوں کو فعال طور پر جائزہ لینا چاہیے اور تفویض کردہ کاموں کی فوری طور پر نشاندہی کرنی چاہیے جو تاخیر کا شکار ہیں یا ابھی تک تفصیلی ضابطے جاری نہیں کیے گئے ہیں۔ انہیں باقاعدگی سے نگرانی کرنی چاہئے اور نگرانی کے نتائج اور سفارشات پر عمل درآمد پر زور دینا چاہئے۔ مزید برآں، ہمیں پالیسیوں کے مسودے، تنقید اور تجزیہ کرنے کے حوالے سے وزارتوں اور ایجنسیوں میں قانونی افسران کی پیشہ ورانہ مہارتوں کو بہتر بنانا چاہیے۔

فی الحال، متعلقہ رپورٹس نے واضح طور پر ایسی ایجنسیوں کی نشاندہی کی ہے جو رہنمائی دستاویزات جاری کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کر رہی ہیں، اور ساتھ ہی بقایا تفصیلی ضوابط کی تعداد بھی بتا رہی ہے۔ واضح طور پر ان ایجنسیوں کی نشاندہی کرنا جو جاری کرنے میں سست ہیں یا جن کے پاس دستاویزات باقی ہیں تفصیلی ضوابط جاری کرنے میں ایجنسیوں کی ذمہ داری کو بڑھانے کا ایک اقدام ہے۔ یہ ضروری ہے لیکن کافی نہیں۔ لیڈ اور کوآرڈینیٹنگ ایجنسیوں کی مخصوص ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا بھی ضروری ہے، خاص طور پر ان ایجنسیوں کے سربراہان، تفصیلی ضوابط کو جاری کرنے میں تاخیر اور پیچھے رہ جانے کی اجازت دیتے ہیں۔ رہنمائی دستاویزات سمیت قانونی دستاویزات جاری کرنے کی پیشرفت اور معیار کو کارکردگی کا جائزہ لینے اور پارٹی ممبران، عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کی درجہ بندی کے لیے اشارے اور معیار کے طور پر استعمال کیا جانا چاہیے۔ 2025 کے قانونی دستاویزات کے اعلان سے متعلق قانون میں واضح طور پر یہ شرط رکھی گئی ہے کہ قانونی دستاویزات کا مسودہ پیش کرنے کا اختیار رکھنے والی ایجنسیاں، تنظیمیں اور افراد ان دستاویزات کی پیشرفت اور معیار کے ذمہ دار ہیں۔ ایجنسی یا تنظیم کا سربراہ براہ راست ذمہ دار ہے اگر ان کے اختیار میں قانونی دستاویزات جمع کرانے یا جاری کرنے میں تاخیر ہوتی ہے…

صرف اس صورت میں جب انفرادی ذمہ داری کو واضح طور پر بیان کیا جائے، اور جب تنظیمی اور انفرادی جوابدہی کے لیے انعامات اور پابندیوں کو فوری طور پر، عوامی سطح پر، اور کافی مؤثر اثر کے ساتھ نافذ کیا جائے، تفصیلی ضوابط کے پیچھے ہونے کی وجہ سے پیدا ہونے والے قانونی خلاء سے بچا جائے گا۔ جب تفصیلی ضابطے بروقت، مسلسل اور سختی سے جاری کیے جائیں گے، تو وہ ایک مکمل قانونی ڈھانچہ تشکیل دیں گے، جو ایک مضبوط قانون کی حکمرانی کی تعمیر میں حصہ ڈالیں گے اور سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دیں گے۔

گانا ہا

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html