پڑوسی گروپوں کی تنظیم اور آپریشن کے بارے میں نئی ​​تجاویز۔

وزارت داخلہ کی تازہ ترین تجویز کے مطابق، پڑوس کی اکائیوں کی تنظیم اور آپریشن قدرتی، سماجی و اقتصادی حالات، آبادیاتی خصوصیات، رسم و رواج، روایات اور کمیونٹی کی خواہشات کے مطابق ہونا چاہیے۔ جس کا مقصد انتظامی ڈھانچے کو ہموار کرنا اور مقامی حکومت کے کاموں کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

وزارت داخلہ نے دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم اور آپریشن کے بارے میں ایک حکم نامہ تیار کیا ہے۔ اور دیہاتوں اور رہائشی علاقوں میں جز وقتی اہلکاروں کے لیے حکومت اور پالیسیاں (اس کے بعد مسودہ فرمان کے طور پر جانا جاتا ہے)۔ اس دستاویز کا فی الحال وزارت انصاف جائزہ لے رہی ہے۔

ملک بھر میں اب بھی 89,000 سے زیادہ رہائشی گروپ موجود ہیں ۔

وزارت داخلہ نے کہا کہ قرارداد نمبر 18-NQ/TW اور موجودہ قانونی ضوابط پر عمل درآمد کرتے ہوئے، دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم نو (جسے بعد میں رہائشی علاقوں کہا جاتا ہے) نے اہم نتائج حاصل کیے ہیں، جس سے یونٹس کی تعداد 2015 میں 136,824 سے کم ہو کر 89,5252015 تک رہ گئی ہے۔ 47,250 دیہات اور رہائشی علاقے، 34.53% کے برابر)۔

تاہم، بہت سے دیہات اور رہائشی علاقے اب بھی گھرانوں کی تعداد کے حوالے سے موجودہ ضوابط کے مطابق معیار پر پورا نہیں اترتے ہیں، اور یہ تمام خطوں میں ناہموار ہے۔ 2025 میں صوبائی اور کمیون سطح کی انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو کے بعد، فی کمیون سطحی انتظامی یونٹ کے دیہات اور رہائشی علاقوں کی اوسط تعداد میں نمایاں اضافہ ہوگا (تقریباً 9 گاؤں/رہائشی علاقوں فی کمیون سے تقریباً 27 گاؤں/رہائشی علاقوں تک) کمیونٹی کی سطح کے حکام پر انتظامی دباؤ؛ ایک ہی وقت میں، موجودہ ضوابط کو موجودہ حقائق کے مطابق ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔

مقامی علاقوں کے مجموعی اعداد و شمار کے مطابق، دسمبر 2024 تک، ملک بھر میں دیہاتوں اور رہائشی علاقوں میں 271,945 جز وقتی اہلکار کام کر رہے تھے۔ تنظیم نو کے بعد، 268,722 افراد اب بھی تفویض کیے جا رہے ہیں اور موجودہ ضوابط کے مطابق الاؤنس وصول کر رہے ہیں۔ ریاست کا بجٹ تقریباً 943 بلین VND/ماہ (تقریباً 11,316 بلین VND/سال کے برابر) اس گروپ کے الاؤنسز پر خرچ کرتا ہے۔

ماضی میں، اس افرادی قوت کی تعیناتی اور استعمال زیادہ تر موجودہ ضوابط کے مطابق کیا گیا ہے اور ابتدائی طور پر نچلی سطح پر آپریشنل ضروریات کو پورا کیا گیا ہے۔ تاہم، جب دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کے پیمانے کو بڑھانے کے لیے تنظیم نو کی جاتی ہے، تو کام کا حجم اور نوعیت بدل جاتی ہے، جس میں پالیسیوں، ضوابط، اور تعیناتی کے منصوبوں پر مزید نظرثانی اور ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ پیمانے، کام کی نوعیت، اور نئے تناظر میں کام کی ضروریات کے مطابق ہیں۔

وزارت داخلہ نے کہا کہ دیہات اور رہائشی علاقوں کی تنظیم اور آپریشن کو ریگولیٹ کرنے والے حکومتی حکم نامے کا مسودہ تیار کرنا، اور دیہات اور رہائشی علاقوں میں جز وقتی اہلکاروں کے لیے حکومت اور پالیسیاں، دیہات اور رہائشی علاقوں کی تنظیم نو کے بارے میں پارٹی کے رہنما اصولوں اور نتائج کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے ضروری ہے۔ 2025 میں لوکل گورنمنٹ کی تنظیم سے متعلق قانون کی دفعات اور متعلقہ قانونی ضوابط کو ٹھوس بنانا؛ اور دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم نو کو نافذ کرنے، نچلی سطح پر ریاستی نظم و نسق کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھانے، جز وقتی اہلکاروں کے لیے حکومت اور پالیسیوں کو یقینی بنانے، اور نئی صورتحال میں انتظامی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ایک متحد اور مستقل قانونی بنیاد بنانا۔

دو سطحی مقامی حکومتی نظام کی عملی حقیقتوں اور عمل کے مطابق تکمیل اور تطہیر۔

4 ابواب اور 16 مضامین کے ساتھ، مسودہ فرمان میں درج ذیل بنیادی مواد اور نئے نکات شامل ہیں۔

سب سے پہلے ، مسودہ بنیادی طور پر دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم اور آپریشن سے متعلق موجودہ ضوابط کا وارث ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ عملی حقیقتوں اور دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے عمل کو پورا کرنے کے لیے کچھ ضوابط کی تکمیل اور اصلاح کرتا ہے جیسا کہ 2025 میں مقامی حکومت کی تنظیم کے قانون میں طے کیا گیا ہے۔

خاص طور پر: دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کو کمیون، وارڈ اور خصوصی زون کی سطح پر منظم کیا جاتا ہے۔ دیہات کو کمیون کی سطح پر منظم کیا جاتا ہے، اور رہائشی علاقوں کو وارڈ کی سطح پر منظم کیا جاتا ہے۔ صوبائی عوامی کمیٹی کو خصوصی زون میں دیہات اور رہائشی علاقوں کی تنظیم کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار سونپا جاتا ہے تاکہ ہر خصوصی زون کی شہری اور دیہی خصوصیات کے مطابق ہو؛ یہ اس بات کی تصدیق کرتا رہتا ہے کہ دیہات اور رہائشی علاقے کمیونٹی کی خود مختار تنظیمیں ہیں، جہاں براہ راست جمہوریت پر عمل کیا جاتا ہے اور جہاں لوگ پارٹی کے رہنما خطوط، ریاست کی پالیسیوں اور قوانین، اور کمیون سطح کی حکومت کی طرف سے تفویض کردہ کاموں کو نافذ کرتے ہیں۔

تنظیمی اور آپریشنل اصولوں کے لحاظ سے، مسودہ حکمنامہ بنیادی طور پر موجودہ ضوابط کا وارث ہے۔ ایک منظم اور موثر تنظیمی ڈھانچے کو یقینی بنانے کے لیے ضروریات کا اضافہ کرتے ہوئے، آبادی کے سائز اور کمیون سطح کی حکومت کی انتظامی ضروریات کے لیے موزوں؛ ریاستی نظم و نسق کی معاونت کے کاموں کو کمیونٹی کے سیلف گورننس کے کاموں سے واضح طور پر الگ کرنا؛ اور شفافیت کو بڑھانا، انفارمیشن ٹیکنالوجی کا اطلاق، اور دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم اور آپریشن میں ڈیجیٹل تبدیلی۔

مسودے میں یہ بھی کہا گیا ہے کہ دیہات اور رہائشی علاقوں کی سرگرمیوں کو ولیج/رہائشی علاقہ فرنٹ کمیٹی، نچلی سطح پر سیکورٹی اور نظم و نسق کے تحفظ میں حصہ لینے والی افواج، اور علاقے میں خود مختار تنظیموں کے ساتھ مل کر مربوط ہونا چاہیے۔ اور کمیونٹی کے انتظام میں لوگوں کے کردار کو فروغ دینے کے لیے گاؤں/رہائشی علاقے میں پارٹی شاخ کی سرگرمیوں سے منسلک ہوں۔ وزیر داخلہ کو اپنے اختیار میں دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کے تنظیمی ڈھانچے اور آپریشن کی وضاحت کرنے کا کام سونپا جاتا ہے۔

دوم ، مواد گاؤں اور رہائشی علاقوں کے قیام، تنظیم نو، تحلیل، نام اور نام تبدیل کرنے سے متعلق ہے۔

دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کے قیام، ترتیب، تنظیم نو، تحلیل، اور نام دینے/نام تبدیل کرنے کے اصولوں کے بارے میں، مسودہ حکمنامہ بنیادی طور پر موجودہ ضوابط کا وراثت میں ملتا ہے، جبکہ دو سطحی مقامی حکومت کے تنظیمی ماڈل اور کمیونٹی سطح کی حکومت کے انتظامی تقاضوں کے مطابق اصولوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے۔

اس کے مطابق، گائوں اور رہائشی علاقوں کا قیام، انتظام، تنظیم نو، تحلیل، اور نام دینے/نام بدلنے کے لیے قانونی ضوابط، جمہوریت، کھلے پن اور شفافیت کو یقینی بنانا چاہیے۔ قدرتی، سماجی-اقتصادی حالات، آبادیاتی خصوصیات، رسم و رواج، روایات، اور کمیونٹی کی خواہشات کے مطابق ہونا؛ اور ان دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کو دوبارہ منظم کرنا جو انتظامی ڈھانچے کو ہموار کرنے اور مقامی حکومت کے کاموں کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے معیار پر پورا نہیں اترتے۔

دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کے قیام کے معیار کے بارے میں، مسودہ حکم نامے میں موجودہ ضوابط کے جائزے، آبادی کے ارتکاز کی سطح کے جائزے، اور انتظامی اکائیوں اور مقامی حکومتوں کی سطح پر دو مقامی حکومتوں کی تنظیم نو کے بعد انتظامی تقاضوں کے جائزے کی بنیاد پر ہر علاقے میں فی گاؤں اور رہائشی علاقے کے لیے گھرانوں کی تعداد کے معیار کی وضاحت کی گئی ہے۔ یہ ملک بھر میں دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم نو کے لیے مقامی لوگوں کے لیے ایک متحد بنیاد کو یقینی بناتا ہے۔

گھرانوں کی تعداد کے لیے معیار درج ذیل ہیں: (1) ہنوئی شہر اور ہو چی منہ شہر: 500 یا اس سے زیادہ گھرانوں والے دیہات، 700 گھرانوں یا اس سے زیادہ کے رہائشی گروپ؛ (2) شمالی مڈلینڈز اور پہاڑ: 150 گھرانوں یا اس سے زیادہ کے گاؤں، 300 گھرانوں یا اس سے زیادہ کے رہائشی گروپس؛ (3) ریڈ ریور ڈیلٹا: 400 گھرانوں یا اس سے زیادہ والے دیہات، 550 یا اس سے زیادہ گھرانوں والے رہائشی گروپس۔ (4) شمالی وسطی علاقہ: 350 گھرانوں یا اس سے زیادہ والے دیہات، 450 یا اس سے زیادہ گھرانوں والے رہائشی گروپ؛ (5) ساؤتھ سنٹرل کوسٹ اور سنٹرل ہائی لینڈز ریجن: 350 گھرانوں یا اس سے زیادہ والے دیہات، 500 یا اس سے زیادہ گھرانوں والے رہائشی گروپ (خاص طور پر گیا لائی، لام ڈونگ اور ڈاک لک صوبوں کے لیے: 300 یا اس سے زیادہ گھرانوں والے گاؤں، 450 یا اس سے زیادہ گھرانوں والے رہائشی گروپ)؛ (6) جنوب مشرقی علاقہ: 400 گھرانوں یا اس سے زیادہ کے گاؤں، 550 گھرانوں یا اس سے زیادہ کے رہائشی علاقے؛ (7) میکونگ ڈیلٹا ریجن: 400 یا اس سے زیادہ گھرانوں والے گاؤں، 550 گھرانوں یا اس سے زیادہ کے رہائشی علاقے۔

اس کے علاوہ، مسودہ حکم نامے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ دیہاتوں اور رہائشی علاقوں میں معاشرتی زندگی کی خدمت کے لیے ضروری سماجی و اقتصادی انفراسٹرکچر ہونا ضروری ہے۔ اور صوبائی عوامی کمیٹی کو سرحدی علاقوں، جزیروں، پیچیدہ اور بکھرے ہوئے خطوں والے علاقوں، یا دیگر مخصوص خصوصیات کے لیے گاؤں اور رہائشی علاقوں کے مناسب سائز کو منظم کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے۔

خاص معاملات میں بستیوں اور رہائشی علاقوں کے قیام کے بارے میں، مسودہ حکم نامے میں عمل اور طریقہ کار کو آسان بنانے کے لیے عملی طور پر پیدا ہونے والے کچھ خاص معاملات سے نمٹنے کے لیے ضابطے شامل کیے گئے ہیں، تاکہ کمیون کی سطح کی حکومت کے انتظامی کاموں اور کمیونٹی کی سرگرمیوں کے لیے سازگار حالات پیدا ہوں جیسے: (1) بستیوں کو رہائشی علاقوں میں تبدیل کرتے وقت؛ (2) نئے بننے والے رہائشی علاقوں کو موجودہ بستیوں اور رہائشی علاقوں میں ضم کرنا جب کہ بستیوں اور رہائشی علاقوں کے قیام کی شرائط ابھی تک پوری نہیں ہوئی ہیں۔ (3) بستیوں اور رہائشی علاقوں کے انتظام کو منتقل کرنا جو زمین پر تجاوزات کرتے ہیں یا غیر قانونی طور پر آباد ہوتے ہیں۔

عمل درآمد کی ترتیب، طریقہ کار اور دستاویزات کے بارے میں، مسودہ حکمنامہ موجودہ عمل کو وراثت میں ملا ہے لیکن مقامی حکومت کی تنظیم کے موجودہ قانون اور نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ کے قانون کے مطابق اس میں ترمیم اور تکمیل کرتا ہے۔

اس کے مطابق، کمیونٹی کی سطح پر عوامی کمیٹی منصوبہ تیار کرنے کی ذمہ دار ہے۔ نچلی سطح پر جمہوریت کے بارے میں قانون کے ذریعہ تجویز کردہ مناسب شکلوں میں عوامی مشاورت کا اہتمام کرنا؛ بستیوں اور رہائشی علاقوں کے قیام، انتظام، تنظیم نو، تحلیل، نام اور نام تبدیل کرنے پر غور اور فیصلے کے لیے اسی سطح پر عوامی کونسل میں جمع کرانے کے لیے ڈوزیئر کو حتمی شکل دینے کے لیے عوامی آراء کا خلاصہ، شامل کرنا اور وضاحت کرنا۔ مقامی حکومت کی سطح کے بغیر علاقوں کے لیے، کمیون کی سطح پر پیپلز کمیٹی منصوبہ تیار کرے گی اور اپنے اختیار کے اندر فیصلے کرے گی۔

تیسرا ، مسودہ ضوابط دیہاتوں اور رہائشی علاقوں میں کام کرنے والے جزوقتی عملے کے لیے تعداد، عنوانات اور پالیسیاں متعین کرتے ہیں۔

سب سے پہلے، تعداد، ملازمت کے عنوانات، اور الاؤنس فنڈ کے بارے میں۔

مسودہ حکم نامے میں کہا گیا ہے کہ دیہات اور رہائشی علاقوں میں جز وقتی عہدیداروں کے پاس تین عہدے ہوں گے: پارٹی برانچ سیکرٹری، ولیج ہیڈ یا رہائشی علاقے کا لیڈر، اور فادر لینڈ فرنٹ کمیٹی کا سربراہ۔ اس کے ساتھ ہی، یہ موجودہ ضوابط کے مقابلے ریاستی بجٹ سے الاؤنسز کی مختص کو اوپر کی طرف ایڈجسٹ کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ یہ گاؤں اور رہائشی علاقوں کے سائز اور تنظیم نو کے بعد کام کے بوجھ کے لیے موزوں ہے (خاص خصوصیات کے ساتھ گاؤں اور رہائشی علاقوں کے لیے بنیادی تنخواہ کے 6.0 گنا سے 8.0 گنا تک اضافہ؛ بنیادی دیہات کے لیے 6.5 گنا اور دیگر گاؤں کے لیے 6.5 گنا تک بڑھاتا ہے۔ رہائشی علاقے)۔

مرکزی حکومت کے بجٹ کے فنڈز کی مختص اور مقامی بجٹ کی توازن کی صلاحیت کی بنیاد پر، صوبائی پیپلز کمیٹی متعلقہ قوانین کے مطابق ہر عہدے کے لیے مخصوص الاؤنس کی سطح، کنکرنٹ ڈیوٹیوں کے لیے الاؤنسز، اور دیگر عہدوں کے لیے معاونت کی سطح کے فیصلے کے لیے صوبائی عوامی کونسل کو پیش کرے گی۔

جز وقتی کارکنوں کے لیے قواعد و ضوابط اور پالیسیوں کے بارے میں، مسودہ حکم نامے میں تربیت اور پیشہ ورانہ ترقی کے پروگراموں کا تعین کرنا جاری رکھا گیا ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یہ گروپ اپنے فرائض کی انجام دہی میں اپنی صلاحیت اور مہارت کو بڑھاتا ہے، خاص طور پر انفارمیشن ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل تبدیلی کو لاگو کرنے میں؛ اس میں گاؤں اور رہائشی علاقوں میں جز وقتی کارکنوں کے لیے سماجی بیمہ اور صحت کی بیمہ کی شراکت میں معاونت کے لیے ریاستی بجٹ سے یکمشت فنڈ کی فراہمی کا بھی اضافہ کیا گیا ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ یہ افراد موجودہ سماجی انشورنس قانون میں بیان کردہ فوائد اور پالیسیاں حاصل کریں۔

چوتھا ، نفاذ کی دفعات کے بارے میں، مسودہ حکم نامے میں خاص طور پر یہ شرط رکھی گئی ہے کہ دیہاتوں اور رہائشی علاقوں میں جز وقتی اہلکاروں کے لیے حکومت اور پالیسیوں کے نفاذ کے لیے فنڈنگ ​​کی ضمانت موجودہ بجٹ کی وکندریقرت کے مطابق ریاستی بجٹ سے دی جائے گی۔ ایک ہی وقت میں، سوشل انشورنس فنڈ سوشل انشورنس اور ہیلتھ انشورنس کے فوائد کی ادائیگی کو یقینی بنائے گا جیسا کہ قانون کے مطابق ہے۔

حکم نامے کے مسودے میں دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کی تنظیم نو کے دوران تنظیمی استحکام کو یقینی بنانے اور تنظیم نو کے بعد ان علاقوں میں اضافی غیر پیشہ ور افراد کے مسئلے کو حل کرنے کے لیے عبوری دفعات شامل کی گئی ہیں۔ خاص طور پر، یہ مخصوص مخصوص مقامات پر دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کے تنظیمی ڈھانچے کو منظم کرتا ہے۔ غیر پیشہ ور افراد کے لیے فوائد اور پالیسیوں کی وضاحت کرتا ہے جو تنظیم نو کی وجہ سے اپنی ملازمت چھوڑ دیتے ہیں۔ اور اس میں دیہاتوں اور رہائشی علاقوں میں غیر پیشہ ور افراد کے لیے لازمی سماجی بیمہ کے ساتھ ساتھ ضرورت کے مطابق شراکت اور سابقہ ​​ادائیگیوں کے لیے فنڈز مختص کرنے میں مقامی حکام کی ذمہ داری بھی شامل ہے۔

میں

TRONG LE

ماخذ: https://nhandan.vn/de-xuat-moi-ve-to-chuc-hoat-dong-cua-to-dan-pho-post963726.html