دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے نفاذ کے ایک سال کے بعد، سیاسی نظام کے ڈھانچے کو از سر نو منظم اور ہموار کرنے کے عمل میں ابتدائی طور پر مثبت پیش رفت ہوئی ہے۔ بہت سی درمیانی تہوں کو ختم کر دیا گیا ہے، اور افعال اور کاموں کا جائزہ "واضح ذمہ داریوں، واضح کاموں، اور واضح جوابدہی" پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے کیا گیا ہے، جو نظام کی دیرینہ اوورلیپنگ اور بکھری ہوئی نوعیت پر قابو پانے میں معاون ہے۔ یہ صرف ایک انتظامی تنظیمی ایڈجسٹمنٹ نہیں ہے، بلکہ ایک جدید، مستعد، اور موثر انتظامیہ کی تعمیر کی جانب ایک اسٹریٹجک قدم بھی ہے جو نئے دور میں ملک کی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتی ہے۔
جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے ایک بار اس بات پر زور دیا کہ ملک کو ترقی کے دور میں داخل کرنے کے لیے سیاسی نظام کی تنظیم نو اور تنظیم نو کرنا "کلید" ہے۔ یہ جذبہ پارٹی کے قومی حکمرانی کے طریقوں کو اختراع کرنے اور پرانے طریقے سے محض انتظامیہ کو چلانے کے بجائے عوام کی خدمت کرنے والا عوامی خدمت کا نظام بنانے کے پختہ عزم کی عکاسی کرتا ہے۔
یکم جولائی 2026 کو سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل اور تین سطحی حکومتی ماڈل کے آپریشن کے ایک سال کا خلاصہ پیش کرنے والی قومی کانفرنس کی صدارت کرتے ہوئے اور ایک کلیدی خطاب کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری اور صدر نے اعتراف کیا: قیادت، سمت اور عمل درآمد میں بہت سی جدتیں دیکھنے کو ملی ہیں۔ پارٹی کمیٹیوں، حکومتوں، ایجنسیوں اور اکائیوں نے فعال طور پر کام کے ضوابط، رابطہ کاری کے طریقہ کار، میٹنگز، تفویض کردہ ذمہ داریاں، نچلی سطح پر اکائیوں کی حمایت کی، اور ابھرتے ہوئے مسائل کو حل کیا ہے۔ کیڈرز کو ترتیب دینے، تفویض کرنے اور جانچنے کے کام میں بہت سی اختراعات دیکھی گئی ہیں، جن میں ملازمت کے عہدوں سے منسلک اہلیت اور قابلیت پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔ مینجمنٹ ڈیٹا، پیش رفت، اور کام کے نتائج سے منسلک ہے۔
حال ہی میں، یہ کوئی غیر معمولی بات نہیں ہے کہ ایک کمیون اہلکار کو بیک وقت شہریوں سے وصول کرتے ہوئے، الیکٹرانک دستاویزات پر کارروائی کرتے ہوئے، آن لائن میٹنگز میں شرکت کرتے ہوئے، اور پیشہ ورانہ فرائض کو اوورلیپ کرتے ہوئے دیکھے۔ بعض جگہوں پر، ایک شخص کو متعدد ذمہ داریاں نبھانی پڑتی ہیں۔ انتظامی آلات کو شکل میں ہموار کیا جا سکتا ہے، لیکن اگر عملہ مناسب طریقے سے تیار نہیں ہے، تو یہ ہموار کرنا آسانی سے زیادہ بوجھ میں بدل سکتا ہے۔
کئی سالوں سے، ہم نے ایک ایسے افرادی قوت کی صورت حال پر تبادلہ خیال کیا ہے جو "زیادہ سے زیادہ اور کم عملہ" ہے۔ مقدار میں بہت زیادہ سپلائی ہے، لیکن ایسے لوگوں کی کمی ہے جو واقعی ملازمت کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں۔ اصل تشویش اہلکاروں کی کمی نہیں بلکہ صحیح ملازمتوں کے لیے صحیح لوگوں کی کمی ہے۔ دریں اثنا، ملازمت کے عہدوں کی وضاحت کا عمل - ایک ایسا حل جسے ایک بار افرادی قوت کو کم کرنے میں ایک پیش رفت پیدا کرنے کی امید تھی - اب بھی کئی جگہوں پر فرسودہ سوچ کا استعمال کرتے ہوئے لاگو کیا جا رہا ہے۔ کام کے بوجھ اور عملی تقاضوں کی بنیاد پر عہدوں کا تعین کرنے کے بجائے، بہت سے لوگ پرانے تنظیمی ڈھانچے کو برقرار رکھنے کے لیے موجودہ عملے کی سطح پر انحصار کرتے ہیں۔ اس لیے جاب پوزیشن سکیم، جو افرادی قوت کی جانچ اور معیار کو بہتر بنانے کا ایک ذریعہ ہونا چاہیے، نادانستہ طور پر کچھ شعبوں میں اصلاحات کی راہ میں رکاوٹ بن گئی ہے۔ نتیجتاً، افرادی قوت کو کم کرنے سے کچھ جگہوں پر صرف "مقدار" کم ہوئی ہے، حقیقی معنوں میں "معیار" نہیں۔
ایک اور رکاوٹ جو نظام کی کارکردگی کو نمایاں طور پر متاثر کرتی ہے وہ ہے ذمہ داری کا خوف، گریز اور کچھ اہلکاروں میں تاخیر۔ جیسا کہ اتھارٹی کی وکندریقرت ہے، اسی طرح ذمہ داری کا دباؤ بھی ہے۔ تاہم، ایسے سیاق و سباق میں جہاں بہت سے ضابطے اوورلیپ ہو رہے ہیں اور سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھنے والے اہلکاروں کی حفاظت کے لیے طریقہ کار ابھی تک واضح طور پر بیان نہیں کیے گئے ہیں، بہت سے لوگ محفوظ آپشن کا انتخاب کرتے ہیں: وہ فیصلے کرنے، دستاویزات پر دستخط کرنے اور خطرات سے بچنے کے لیے پہل کرنے سے گریز کرتے ہیں۔
مزید برآں، ڈیجیٹل تبدیلی کا عمل تمام علاقوں میں عہدیداروں کی صلاحیت میں بھی ایک اہم خلا پیدا کر رہا ہے۔ بہت سے اہلکار اور سرکاری ملازمین اب بھی اپنے فرائض میں ڈیجیٹل ٹولز اور پلیٹ فارم استعمال کرنے میں ماہر نہیں ہیں، جس کی وجہ سے نئے ماڈل کے مطابق کام کو سنبھالتے وقت کم پیداواری اور الجھن پیدا ہوتی ہے۔ دریں اثنا، ڈیٹا انفراسٹرکچر، ڈیجیٹل پلیٹ فارمز، اور قانونی ضوابط بہت سی جگہوں پر ہم آہنگ نہیں ہیں، جس کی وجہ سے مقامی حکام کاغذی کارروائی سے مغلوب ہو گئے ہیں اور متحد رہنمائی کا فقدان ہے۔
ایک اور پہلو پر، معاوضے کی پالیسیاں بھی ایک اہم تشویش بن رہی ہیں۔ جیسے جیسے کام کا بوجھ بڑھتا ہے اور ذمہ داریاں بڑھ جاتی ہیں، لیکن آمدنی اور کام کے حالات محدود رہتے ہیں، اس لیے باصلاحیت افراد کو طویل مدت تک برقرار رکھنا مشکل ہو جاتا ہے۔ صوبائی اور مرکزی سطح پر کچھ اعلیٰ ہنر مند پیشہ ور افراد مقامی علاقوں میں منتقلی سے ہچکچاتے ہیں کیونکہ کام کا ماحول تناؤ کا شکار ہے، لیکن ترقی اور معاوضے کے مواقع ہم آہنگ نہیں ہیں۔ ایک مضبوط نظام کے لیے ایک قابل افرادی قوت اور میکانزم کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ وہ اپنے آپ کو اپنے کام کے لیے پورے دل سے وقف کرنے کی ترغیب دیں۔
سیاسی نظام کے مجموعی تنظیمی ماڈل اور تین سطحی حکومتی ماڈل کے ایک سال کے آپریشن کا خلاصہ پیش کرنے والی نیشنل کانفرنس میں، جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے واضح طور پر سات اہم مسائل اٹھائے جن پر توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ اہلکاروں کے کام کے بارے میں، انہوں نے نشاندہی کی: نچلی سطح پر عمل درآمد کی صلاحیت، خاص طور پر کمیون کی سطح پر، نئی ضروریات کے مطابق رفتار برقرار نہیں رکھی ہے۔ نچلی سطح پر منتقل کیے جانے والے کام کا حجم بہت بڑا ہے، جبکہ زمین، منصوبہ بندی، تعمیرات، مالیات، سرمایہ کاری، انفارمیشن ٹیکنالوجی، معائنہ، شہری انتظام اور دیگر پیچیدہ شعبوں میں خصوصی افراد کی کمی ہے۔ بہت سے اہلکاروں کو متعدد ذمہ داریاں اٹھانی پڑتی ہیں، بہت زیادہ دباؤ کا سامنا کرنا پڑتا ہے، اور سرکاری خطرات کا سامنا کرنا پڑتا ہے (تشخیصوں کے مطابق، صرف 53% صوبائی سطح کے اہلکار اور 30% کمیون سطح کے اہلکار ملازمت کی ضروریات کو پورا کرتے ہیں)۔
اہلکاروں کے نظم و نسق میں موجودہ رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ضروری ہے کہ عہدیداروں کی تشخیص میں کافی حد تک اصلاحات کی جائیں۔ عہدیداروں کی کامیابیوں کو ان کی کام کی کارکردگی، عوام کے اطمینان کی سطح، دستاویزات پر کارروائی کی رفتار اور عملی مسائل کو حل کرنے کی صلاحیت سے ناپا جانا چاہیے۔ اس کے ساتھ ساتھ نا اہل اور غیر ذمہ دار اہلکاروں کو پختہ طور پر ختم کرنا بھی بہت ضروری ہے، ساتھ ہی ان لوگوں کی حفاظت کے لیے میکانزم بھی قائم کرنا جو عام بھلائی کے لیے سوچنے اور عمل کرنے کی ہمت رکھتے ہیں۔ سیلف سرونگ بدانتظامی اور بدعنوانی، اور جدت اور تخلیقی صلاحیتوں میں شامل خطرات کے درمیان واضح فرق کیا جانا چاہیے۔ ذمہ داری لینے کی ہمت رکھنے والوں کی حفاظت کے بغیر، نظام کے اندر عمل کی روح کو ابھارنا بہت مشکل ہوگا۔
اہلکاروں کی تربیت اور ترقی کو بھی ایک زیادہ ٹھوس نقطہ نظر کی طرف تبدیل ہونا چاہیے، جو ملازمت کے عہدوں اور عملی تقاضوں سے منسلک ہے۔ آج کے حکام کو نہ صرف قانون کو سمجھنے کی ضرورت ہے بلکہ ٹیکنالوجی کے استعمال میں ماہر ہونے، ایجنسیوں کے درمیان رابطہ کاری کی مہارت رکھنے اور پیچیدہ حالات سے نمٹنے کی ہمت رکھنے کی ضرورت ہے۔ پرائیویٹ سیکٹر سمیت پبلک سیکٹر میں ٹیلنٹ کی کشش کو فروغ دینا ضروری ہے۔ عملی تجربہ حاصل کرنے کے لیے نوجوان اہلکاروں کی نچلی سطح تک گردش کو مضبوط بنانا، لوگوں کو سمجھنے، لوگوں کے قریب رہنے اور عملی انتظامی تجربے کے ذریعے ترقی کرنے میں ان کی مدد کرنا۔ طویل مدتی میں، انضمام کے بعد کے آلات کو تین ستونوں پر تعمیر کرنے کی ضرورت ہے: قابلیت - ذمہ داری - معاوضہ۔ قابلیت کو تربیت اور عملی تجربے کے ذریعے حاصل کیا جانا چاہیے؛ ذمہ داری کو مخصوص معیار کے مطابق مانیٹر کیا جانا چاہیے۔ اور معاوضہ شراکت کے لیے تحریک پیدا کرنے اور باصلاحیت افراد کو برقرار رکھنے کے لیے کافی ہونا چاہیے۔
دو درجے لوکل گورنمنٹ ماڈل پر عمل درآمد کے ایک سال بعد مشکلات اور کوتاہیاں ناگزیر ہیں۔ انتظامی آلات کو ہموار کرنا حتمی مقصد نہیں ہے۔ اس سے بڑا مقصد ایک زیادہ موثر، جدید انتظامیہ بنانا ہے جو لوگوں کی زیادہ مؤثر طریقے سے خدمت کرے۔ اس کو حاصل کرنے کے لیے، عملے کے انتظام کو صحیح معنوں میں "چابیوں کی کلید" بننا چاہیے۔ صرف اس صورت میں جب ہر اہلکار کو صحیح مقام پر رکھا جائے، ان کی صلاحیتوں کا صحیح استعمال کیا جائے، ان کا مناسب اندازہ لگایا جائے، اور وہ اپنا حصہ ڈالنے کے لیے حوصلہ افزائی کریں، کیا انتظامی آلات کی اصلاح صحیح معنوں میں اپنے حتمی مقصد تک پہنچ سکے گی: ایک جدید، موثر، موثر، اور عوام کی خدمت کرنے والے قومی نظام حکومت کی تعمیر۔
ماخذ: https://nhandan.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-post973153.html
![[ویڈیو] رشتہ داروں سے ڈی این اے کے نمونے لینا - گرے ہوئے فوجیوں کی شناخت کی کلید](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/03/1783037088183_dung01-18-18-08still011-png.webp)
