نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ میں جدت۔

جولائی 2024 میں منعقدہ 10ویں صوبائی عوامی کونسل کے 21 ویں اجلاس میں، صوبے میں نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ کو یقینی بنانے کے اقدامات پر قرارداد نمبر 35/NQ-HĐND جاری کی گئی۔ قرارداد میں پانچ مقاصد اور عمل درآمد کے پانچ حل بتائے گئے، جن میں قانون کی حکمرانی کو مضبوط بنانے اور سماجی نظم و ضبط کو یقینی بنانے کے ساتھ نچلی سطح پر جمہوریت کو فروغ دینے کے اقدامات کو جامع طور پر نافذ کرنے کی ضرورت شامل ہے۔ اور لوگوں کو قانونی معاملات پر پھیلانے اور تعلیم دینے کے طریقوں اور طریقوں میں اختراع اور تخلیقی ہونا، لوگوں میں تاثیر اور وسیع اثر کو یقینی بنانا۔

اسی مناسبت سے، حالیہ دنوں میں، صوبائی حکام نے نچلی سطح پر جمہوریت کو نافذ کرنے کے اپنے طریقوں میں اس طرح اصلاح کی ہے جو عوام کے قریب ہو۔ لوگوں کی جائز رائے اور خواہشات کا احترام کرنا، سننا اور قبول کرنا۔

کمیون، وارڈ اور ٹاؤن کی سطحوں پر جمہوریت کا نفاذ، زمین کے حصول کے منصوبے، منصوبہ بندی، اور زمین کی منظوری کے لیے معاوضے کے منصوبے جیسی معلومات کو پیپلز کمیٹی کے ہیڈ کوارٹر میں نوٹس پوسٹ کرنے، اعلانات نشر کرنے، اور عوامی اجلاسوں کے انعقاد کے ذریعے عام کیا جاتا ہے۔ لہذا، تمام پالیسیوں اور رہنما اصولوں کو لوگوں تک پہنچایا جاتا ہے، ان کے ساتھ تبادلہ خیال کیا جاتا ہے، اور لوگ اجلاسوں کے ذریعے رائے دینے میں حصہ لیتے ہیں۔ کچھ کمیونز، وارڈز اور قصبوں میں عوامی کونسل کے بہت سے اجلاسوں کو کمیون کے ریڈیو سٹیشن پر براہ راست نشر کیا گیا ہے، جو وسیع پیمانے پر عوام کی توجہ مبذول کر رہے ہیں، ایک جمہوری اور کھلا ماحول پیدا کرتے ہیں، اور عوام کے تئیں نمائندوں کی ذمہ داری کو بڑھاتے ہیں۔

مزید برآں، ان مسائل کے بارے میں جن پر لوگ بحث کرتے ہیں اور فیصلہ کرتے ہیں، پارٹی کمیٹی اور حکومت ہمیشہ دیہاتوں اور رہائشی علاقوں کو لوگوں کے درمیان اجتماعی بات چیت اور اتفاق رائے پیدا کرنے کی ہدایت کرتی ہے، جیسے: ویلج ہیڈ اور رہائشی ایریا لیڈر کے عہدوں کے لیے امیدواروں کے لیے رائے دینے اور اعتماد کے ووٹ لینے میں حصہ لینا؛ نئے دیہی علاقوں کی تعمیر اور سماجی بہبود کی سہولیات اور دیہی نقل و حمل کی تعمیر کے لیے لوگوں کے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے لوگوں کے تعاون سے اکٹھے کیے گئے فنڈز کی آمدنی اور اخراجات کو عوامی طور پر ظاہر کرنا؛ سالانہ غربت کے جائزے کا عوامی طور پر جائزہ لینا؛ اور لوگوں کے لیے سرمایہ، پودے کے بیج، اور مویشیوں کے حوالے سے دیگر معاون پالیسیوں کو نافذ کرنا۔ مالی معاونت کے ساتھ پروگراموں اور منصوبوں کے نفاذ میں، مقامی پبلک ایڈریس سسٹم کے ذریعے اور استفادہ کنندگان اور معاونت کی سطح کے بارے میں عوامی میٹنگوں کے ذریعے معلومات عام طور پر پھیلائی جاتی ہیں، اس طرح لوگوں میں جمہوری جذبے کو فروغ ملتا ہے۔

اہل حکام کے فیصلے سے پہلے جن مسائل پر لوگ بحث کرتے ہیں اور ووٹ دیتے ہیں، جیسے گاؤں اور محلے کے ضوابط کی ترقی اور نفاذ کو ترجیح دی جاتی ہے۔ فی الحال، 100% دیہاتوں اور محلوں نے اپنے ضوابط کو تیار کیا ہے، ایڈجسٹ کیا ہے، اور ان کی تکمیل کی ہے، جنہیں کمیون کی سطح کی عوامی کمیٹیوں نے تسلیم کیا ہے، موجودہ قوانین کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے، اس طرح نئے، ترقی پسند، صحت مند، اور مہذب رسم و رواج اور طرز زندگی کی تشکیل ہوتی ہے۔

وہ مسائل جن پر لوگ مجاز حکام کے فیصلے کرنے سے پہلے رائے دینے میں حصہ لیتے ہیں، جیسے کہ علاقوں کے لیے سماجی و اقتصادی ترقیاتی منصوبوں کے مسودے پر عوامی رائے حاصل کرنا؛ اقتصادی اور پیداواری تنظیم نو کے منصوبے؛ زمین کے استعمال کے منصوبے کا مسودہ؛ عوامی زمین کے فنڈز کا انتظام اور استعمال؛ زمین کی منظوری اور بنیادی ڈھانچے کی تعمیر کے لیے معاوضے اور تعاون کے لیے پالیسیاں اور منصوبے، سبھی پر لوگوں کی طرف سے جمہوری طریقے سے بحث اور اتفاق کیا جاتا ہے۔

لوگ نگرانی کے اپنے حق کا استعمال عوامی معائنہ کمیٹی، کمیونٹی انویسٹمنٹ سپرویژن کمیٹی جیسے نمائندوں کے ذریعے یا براہ راست شکایات اور مذمت کے قانون کے ذریعے کرتے ہیں اور مجاز حکام کو سفارشات دیتے ہیں۔ کمیون کی عوامی معائنہ کمیٹی نے پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ، شکایات اور مذمتوں کے حل اور نچلی سطح پر جمہوریت پر قوانین کے نفاذ کی نگرانی کی ہے۔ کمیونٹی انویسٹمنٹ سپرویژن کمیٹی نے بہت سے تعمیراتی منصوبوں کی نگرانی اور معائنہ کا اہتمام کیا ہے، اس طرح خلاف ورزیوں کی علامات اور کارروائیوں کا پتہ لگانا ہے۔ تعمیراتی منصوبوں کے معیار کی نگرانی کرنا تاکہ مجاز حکام ان پر غور کریں اور انہیں قانون کے مطابق ہینڈل کریں۔

سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین اور کارکنوں کے لیے سالانہ کانفرنسوں کا انعقاد نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ کو یقینی بنانے کے اقدامات میں سے ایک ہے۔
(تصویر: 2025 میں صوبائی پیپلز کمیٹی آفس کے عہدیداروں، سرکاری ملازمین اور ملازمین کی کانفرنس)

ایجنسیوں اور اکائیوں میں جمہوریت کے نفاذ میں، ایجنسیوں اور اکائیوں کے سربراہوں نے نچلی سطح پر جمہوریت کے ضوابط کو نافذ کرنے، عہدیداروں، سرکاری ملازمین، ملازمین اور کارکنوں کی آراء اور تجاویز سننے اور اپنے فرائض کی انجام دہی میں ان کے فعال اور تخلیقی جذبے کو فروغ دینے میں قائدین کے کردار اور ذمہ داری کو برقرار رکھا ہے۔

اس کے علاوہ، یونٹ کی قیادت اور خصوصی محکموں اور ماتحت اکائیوں کے درمیان ماہانہ اور باقاعدگی سے اجلاس منعقد کیے جاتے ہیں تاکہ ایجنسی کے کام کا جائزہ لیا جا سکے اور آنے والے عرصے میں کاموں کو لاگو کرنے کے لیے پروگرام اور اقدامات تجویز کیے جا سکیں۔ مالیاتی شفافیت سے متعلق ضوابط کی سختی سے تعمیل، سامان، گاڑیوں اور ایجنسی کے دیگر اثاثوں کی خریداری اور استعمال کے انتظام کو یقینی بنایا جاتا ہے۔ عملی تقاضوں کے مطابق ضوابط اور پالیسیوں میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مجاز حکام کو سفارشات دینے کے لیے رہنمائی اور صورتحال کی نگرانی فراہم کی جاتی ہے۔ بھرتیوں، تعریفوں، تادیبی کارروائیوں، تنخواہوں میں اضافے، ترقیوں اور تقرریوں کے بارے میں سرکاری اعلانات افسران اور ملازمین کے لیے کیے جاتے ہیں۔ ایجنسی کا آپریٹنگ بجٹ اور سالانہ مالیاتی گوشوارے؛ داخلی ضوابط، کام کرنے کے طریقہ کار، اور داخلی اخراجات کے ضوابط وغیرہ، تمام عہدیداروں اور ملازمین تک پھیلائے جاتے ہیں۔

نچلی سطح پر جمہوریت کا نفاذ، شہریوں کو حاصل کرنے اور لوگوں سے براہ راست بات چیت کرنے کے کام پر صوبے کی تمام سطحوں پر پارٹی کمیٹیوں اور حکام نے توجہ دی ہے۔ 2022 سے 2024 تک، تمام سطحوں پر پارٹی کمیٹیوں کے سربراہان نے 250 سے زائد شہریوں کے ساتھ تقریباً 200 شہریوں کے استقبالیہ اور مکالمے کے سیشنز کا انعقاد کیا۔ صوبے کے انتظامی اداروں نے 3,630 شہریوں کے ساتھ 3,493 شہریوں کے استقبالیہ اجلاسوں کا اہتمام کیا۔ اور 6,921 شکایات، مذمت، درخواستیں اور تاثرات موصول ہوئے۔ ان میٹنگوں اور مکالموں میں اٹھائی گئی آراء اور تجاویز پر عام طور پر رہنماؤں کی طرف سے تبادلہ خیال کیا جاتا تھا اور ان کی وضاحت کی جاتی تھی، اپنے اختیار کے اندر مسائل کو فوری طور پر حل کرتے تھے اور شکایات کی تعداد کو اعلیٰ سطحوں تک محدود کرتے تھے۔ شکایات کے سالانہ حل کی شرح مسلسل 80 فیصد سے تجاوز کر گئی۔

2024 میں، صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Dang Binh نے لوگوں سے ملاقات کی اور ان کے ساتھ مکالمے کیے، ان کی آراء اور خواہشات کو سنا۔
صوبے میں یونین کے اراکین، کارکنان، سرکاری ملازمین اور مزدور۔

خاص طور پر 2022 سے اب تک، صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے نوجوانوں کے ساتھ نوجوانوں کے قانون کے مطابق مکالمے کو برقرار رکھا ہے، جبکہ صوبے میں خواتین، کسانوں، سابق فوجیوں، یونین کے اراکین اور کارکنوں کے ساتھ براہ راست مکالمے کو بھی بڑھایا ہے۔

کاروباری اداروں اور مزدوروں کو ملازمت دینے والی تنظیموں میں جمہوریت کا نفاذ، آج تک صوبے کے 5 میں سے 5 سرکاری اداروں نے نچلی سطح پر جمہوریت کے ضوابط جاری کیے ہیں اور اجتماعی مزدوری کے معاہدوں پر دستخط کیے ہیں۔ ٹریڈ یونینوں کے ساتھ 43 میں سے 41 انٹرپرائزز (10 یا اس سے زیادہ ملازمین کے ساتھ) نے 95.3% کی شرح حاصل کرتے ہوئے ملازمین کی کانفرنسیں منعقد کیں۔

2025 2021-2025 کے پانچ سالہ سماجی و اقتصادی ترقیاتی منصوبے کے اہداف کے حصول کے لیے تیزی اور پیش رفت کا سال ہے۔ یہ بہت سے اہم قومی اور صوبائی واقعات کا سال بھی ہے، خاص طور پر ہر سطح پر پارٹی کانگرسیں، جو کہ کمیونسٹ پارٹی آف ویتنام کی 14ویں قومی کانگریس تک جاتی ہیں۔ لہٰذا، نچلی سطح پر جمہوریت کو مضبوط اور بہتر بنانے کی ضرورت اس سے بھی زیادہ ہے کہ عوام کے حق خود اختیاری کے ساتھ ساتھ کیڈرز، سرکاری ملازمین اور کارکنوں کے حق کو زیادہ سے زیادہ حاصل کیا جائے، ایک صاف ستھرے اور مضبوط پارٹی اور سیاسی نظام کی تعمیر، سماجی و اقتصادی ترقی کو فروغ دینے، قومی دفاع اور سلامتی کو یقینی بنانے، اور کامیابی کے ساتھ پارٹی کے تمام اہداف اور کانگریس کی سطح پر قراردادوں کو حاصل کرنے کے لیے۔

حال ہی میں، صوبائی پارٹی کمیٹی کی اسٹینڈنگ کمیٹی نے ایک دستاویز جاری کی جس میں پارٹی کمیٹیوں، پارٹی تنظیموں، ایجنسیوں، اکائیوں اور مقامی لوگوں سے نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ کو مضبوط کرنے کی درخواست کی گئی۔ اس نے عوامی مشاورت کی مؤثر تنظیم کی رہنمائی اور رہنمائی پر زور دیا، 14ویں نیشنل پارٹی کانگریس اور پارٹی کانگریس کے دستاویزات کو ہر سطح پر جمع کرائے گئے مسودہ دستاویزات میں عوام کی فکری شراکت کو فروغ دینے، جمہوریت کو فروغ دینے، اور سیاسی نظام کے تنظیمی آلات کی تنظیم نو اور استحکام میں شفافیت کو یقینی بنانے پر زور دیا۔ کچھ یونٹوں کے انضمام، تحلیل اور آپریشن کے خاتمے میں کیڈرز، سرکاری ملازمین اور ملازمین کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے پر بھی توجہ دی گئی۔ مزید برآں، اس نے صوبے میں عارضی اور خستہ حال مکانات کو ختم کرنے کے پروگرام کے نفاذ میں جمہوریت کو فروغ دینے کی اہمیت پر زور دیا۔

نگرانی کی سرگرمیوں، ووٹروں تک رسائی، اور ووٹر کی درخواستوں کو حل کرنے کے ذریعے لوگوں میں نچلی سطح پر جمہوریت کے پھیلاؤ اور فروغ کو مضبوط بنائیں۔ مؤثریت اور کارکردگی کو یقینی بناتے ہوئے، شہریوں کے جائز حقوق اور مفادات اور صوبے میں اقتصادی اور سماجی ترقی کے سرمایہ کاری کے پروگراموں اور منصوبوں سے براہ راست تعلق رکھنے والے میکانزم اور پالیسیوں کے نفاذ کی نگرانی کے فارموں اور طریقوں کو اختراع کرنا جاری رکھیں۔

کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، اور کارکنوں کے درمیان مکمل تفہیم اور بیداری اور ذمہ داری کو بڑھانے کی رہنمائی اور رہنمائی کرنا، خاص طور پر تمام سطحوں، محکموں، ایجنسیوں، تنظیموں، اور منسلک اکائیوں پر عوامی کمیٹیوں کے سربراہوں کے کردار اور ذمہ داری کو گراس روٹ ڈیموکریسی کے قانون کے نفاذ میں؛ کام کی تکمیل، تقلید، اور اکائیوں اور علاقوں کے انعامات کے نتائج کا جائزہ لینے کے لیے نچلی سطح پر جمہوریت کو لاگو کرنے کے لیے معیار کو تیار کرنا؛ نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ میں کامیابیوں کے ساتھ اجتماعی اور افراد کی فوری طور پر تعریف اور انعامات۔ نچلی سطح پر جمہوریت کے مندرجات کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کی رہنمائی اور ہدایت پر توجہ مرکوز کرنا۔ خاص طور پر:

کمیون، وارڈ اور ٹاؤن کی سطح پر جمہوریت کا نفاذ۔

قانون کے مطابق لوگوں کو معلومات فراہم کرنے کی حکومت کی ذمہ داری کو پوری طرح اور فوری طور پر پورا کریں۔ تمام متعلقہ معلومات کو پھیلانا اور لوگوں کے لیے بات چیت کرنے، فیصلہ سازی میں حصہ لینے، اور معائنہ اور نگرانی کرنے کے مواقع کو منظم کرنا۔ کمیونز، وارڈز اور قصبوں میں عوامی معائنہ کمیٹیوں کی تاثیر کو بڑھانا؛ کمیونٹی انویسٹمنٹ مانیٹرنگ کمیٹیاں؛ رہائشی علاقوں میں خود حکومتی سرگرمیاں؛ اور نچلی سطح کی ثالثی ٹیمیں۔

کمیونز، وارڈز اور قصبوں میں جمہوریت کے نفاذ سے متعلق ضوابط کا جائزہ لینا، ان کی تکمیل کرنا اور ان کو مکمل کرنا جاری رکھیں تاکہ ہر علاقے کی ہر قسم اور عملی حالت کے مطابق ہو؛ اس بات کو یقینی بنانا کہ 100% کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز اپنے علاقوں میں جمہوریت کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے ضوابط اور اقدامات جاری کریں۔ کمیونٹی کی طرف سے حصہ ڈالنے، وسائل کو متحرک کرنے، اور نگرانی اور معائنہ کرنے میں لوگوں کے خود حکمرانی کے حق کے فروغ کو یقینی بنانے کے لیے گاؤں اور محلے کے کنونشنز کا جائزہ لیں اور کامل بنائیں۔

نچلی سطح پر جمہوریت اور مفاہمت کو نافذ کرنے میں کمیون کی سطح پر فادر لینڈ فرنٹ اور سماجی و سیاسی تنظیموں کی تاثیر کو بڑھانا؛ خاص طور پر فادر لینڈ فرنٹ کی ورکنگ کمیٹیوں، نچلی سطح پر سماجی و سیاسی شاخوں، اور کمیون، گاؤں اور محلے کی سطح پر غیر پیشہ ور عملے کا کردار سماجی نگرانی اور تنقید میں حصہ لینے، پارٹی اور حکومت کی تعمیر میں حصہ ڈالنے، اور نچلی سطح پر جمہوریت کے نفاذ میں۔

ایجنسیوں اور اکائیوں میں جمہوریت کا نفاذ۔

ایجنسیوں اور اکائیوں میں جمہوریت کے نفاذ پر ان کے کاموں، کاموں، انتظام کے دائرہ کار، انتظامی اصلاحات، اور ہر ایجنسی، یونٹ اور تنظیم کے اندر انتظامی نظم و ضبط اور نظم و ضبط کے نفاذ سے متعلق ضوابط کا جائزہ لینا اور جاری کرنا جاری رکھیں۔

شفافیت اور معلومات کی کشادگی کو یقینی بنانے کے علاوہ، اور اس بات کی ضمانت دینے کے ساتھ کہ حکام، سرکاری ملازمین، اور ملازمین نے اپنی ایجنسیوں اور اکائیوں میں جس مواد پر بحث اور فیصلہ کیا ہے وہ شفاف ہے، جمہوریت کے نفاذ کے لیے حکام، سرکاری ملازمین، اور ملازمین کو احساس ذمہ داری کا مظاہرہ کرنے کی ترغیب دینی چاہیے اور ان کے کام کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے کام، حل اور اقدامات کی تجویز پیش کرنا چاہیے۔ نچلی سطح پر ٹریڈ یونین کی سرگرمیوں کی تاثیر اور معیار کو بڑھانا، ٹریڈ یونین تنظیم کے افعال کو پورا کرنا، خاص طور پر یونین کے اراکین اور ملازمین کے جائز حقوق اور مفادات کی دیکھ بھال اور تحفظ پر توجہ دینا بھی بہت ضروری ہے۔

ان اداروں اور تنظیموں میں جمہوریت کا نفاذ جو کارکنوں کو ملازمت دیتے ہیں۔

جائزہ لیں، ضوابط تیار کریں، اور جمہوریت کو مؤثر طریقے سے نافذ کریں۔ ملازمین کی کانفرنسوں، کام کی جگہ پر مکالمہ کانفرنسوں، اور گفت و شنید اور اجتماعی مزدوری کے معاہدوں پر دستخط کرنے کی ہدایت کریں تاکہ ملازمین شرکت کر سکیں، فیصلے کر سکیں، اور نگرانی اور نگرانی کر سکیں، ملازمین اور اداروں یا ان کو ملازمت دینے والی تنظیموں کے درمیان ہم آہنگی، قانونی، اور جائز حقوق کو یقینی بنائیں۔

نچلی سطح پر ٹریڈ یونینز قائم کرنے کے لیے پروپیگنڈہ، متحرک، رہنمائی، اور کاروباری اداروں اور تنظیموں کے لیے تعاون کو تقویت دینا جب حالات پورے ہوتے ہیں تو جمہوریت کے نفاذ اور کارکنوں کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے کے لیے بہت ضروری ہے۔ یہ کارکنوں کو ان کے حوصلے اور ذمہ داری کو بڑھانے کے لئے حوصلہ افزائی کرنے کے ساتھ مل کر کام کرنے والے کاروباری اداروں اور تنظیموں کے لئے مصنوعات کی مقدار، معیار، اور قدر کو بہتر بنانے کے حل اور اقدامات کو فعال طور پر تجویز کرتا ہے، اس طرح کارکنوں کی آمدنی میں اضافہ ہوتا ہے۔

جمہوریت کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے والے کاروباروں اور تنظیموں کو عزت دینے، انعام دینے، تعریف کرنے اور پہچاننے کے طریقہ کار اور پالیسیاں ہیں۔ نچلی سطح پر ٹریڈ یونینوں میں حصہ لینے کے لیے انسانی وسائل (جزوقتی یا کل وقتی) کی منصوبہ بندی اور تربیت پر توجہ دی جانی چاہیے، اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ وہ جمہوریت کے نفاذ میں ذمہ داری اور اہلیت کا احساس رکھتے ہیں، اور کاروباری یا تنظیم کے اندر ان کے جائز حقوق اور مفادات کو یقینی بنانے کے لیے رائے دینے اور سفارشات دینے میں کارکنوں کی مؤثر نمائندگی کرتے ہیں۔

ماخذ: https://backan.gov.vn/Pages/doi-moi-trong-thuc-hien-dan-chu-o-co-so-5c21.aspx