ریلوے کی سرمایہ کاری کے لیے خصوصی طریقہ کار اور مراعات کا خیر مقدم کرتے ہیں۔

ہو چی منہ شہر میں بین تھانہ - سوئی ٹائین میٹرو لائن 1 2024 کے آخر سے کام کر رہی ہے (تصویر: ڈک تھانہ)

ہو چی منہ سٹی کی میٹرو لائن 1، بین تھانہ اور سوئی ٹائین کو جوڑتی ہے، 2024 کے آخر سے کام کر رہی ہے۔ تصویر: ڈک تھانہ

ریلوے کے 10 منصوبوں کا ٹھیکہ

وزارت تعمیرات کے ایک رہنما نے کہا، "ہم فوری طور پر وزارت انصاف کی جانب سے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کے بارے میں کچھ مخصوص اور خصوصی طریقہ کار اور پالیسیوں کی سرمایہ کاری اور ریلوے کے نظام کی ترقی کے بارے میں جائزہ لے رہے ہیں اور اس کا جواب دے رہے ہیں تاکہ ہم اسے اس ہفتے حکومت کو پیش کر سکیں،" تعمیرات کی وزارت کے ایک رہنما نے کہا۔

فی الحال، قرارداد کے مسودے کو حتمی شکل دینے کا عمل، جسے ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے میدان میں ایک "معاہدے پر مبنی" نقطہ نظر سمجھا جاتا ہے - نقل و حمل کا ایک طریقہ جو سماجی و اقتصادی ترقی، علاقائی روابط، اور بین الاقوامی انضمام کو فروغ دینے میں کلیدی کردار ادا کرتا ہے - اپنے اختتام کے قریب ہے۔

اس ہفتے کے وسط میں متعلقہ ایجنسیوں اور یونٹس کو بھیجے گئے سرکاری خط نمبر 3034/BXD-PC میں، وزارت تعمیرات نے قانونی محکمے سے وراثت میں ملنے والے مواد کی وضاحت اور وضاحت کرنے کی درخواست کی۔ اور قومی اسمبلی کی طرف سے منظور کردہ ریلوے سے متعلق قراردادوں میں میکانزم اور پالیسیوں کے مقابلے میں ترمیم اور اضافی کیا گیا مواد۔ محکمہ منصوبہ بندی اور مالیات کو سرمایہ کاری کے سرمائے کو متحرک کرنے اور مختص کرنے سے متعلق پالیسیوں کا جائزہ لینے کے لیے تفویض کیا گیا تھا۔ اور پرائیویٹ سیکٹر سے سرمایہ کاری کو متحرک کرنے اور پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کے ذریعے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی تحقیق اور ترقی کے لیے ویتنام ریلوے اتھارٹی کے ساتھ تعاون کرنا۔

خاص طور پر، ویتنام ریلوے اتھارٹی کو نجی معیشت کی ترقی سے متعلق پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 68-NQ/TW کی ادارہ جاتی تحقیق کرنے کا کام سونپا گیا ہے تاکہ نجی شعبے سے سرمایہ کاری کو متحرک کرنے اور ریلوے منصوبوں کے لیے PPP طریقہ کار کے ذریعے سرمایہ کاری کی پالیسیاں بنائی جا سکیں۔ اور بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ قرارداد کے مسودے میں صنعتی ترقی اور ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق پالیسیوں کی مطابقت کا جائزہ لینا اور واضح کرنا جس پر ویت نام دستخط کنندہ ہے۔

اس سے قبل، اپریل 2025 کے آخر میں، وزارت تعمیرات نے وزارت انصاف کو ایک خط بھیجا تھا جس میں وزارت سے درخواست کی گئی تھی کہ وہ بہت سے مخصوص اور خصوصی میکانزم اور ریلوے نظام کی سرمایہ کاری اور ترقی کے لیے پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے کا جائزہ لے۔ (2025)۔

تعمیرات کے نائب وزیر جناب Nguyen Danh Huy کے مطابق، حالیہ برسوں میں قومی اور شہری ریلوے منصوبوں میں سرمایہ کاری اور ان کی تعمیر کا عملی تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ ابھی بھی بہت سی مشکلات اور رکاوٹیں موجود ہیں، جن میں کلیدی مسائل جیسے: وسائل کو متحرک کرنا؛ سرمایہ کاری کے طریقہ کار؛ منصوبہ بندی پر عمل درآمد؛ زمین کی منظوری؛ انسانی وسائل کی تربیت، ٹیکنالوجی کی منتقلی، اور ریلوے کی صنعت کی ترقی…

مذکورہ بالا مشکلات اور رکاوٹوں کو بنیادی طور پر حل کرنے کے لیے، حکومت نے جمع کرائی ہے اور قومی اسمبلی نے شمالی-جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے اور لاؤ کائی-ہانوئی-ہائی فونگ ریلوے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی پر دو قراردادیں جاری کی ہیں۔ اور ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے نیٹ ورک کے نظام کو تیار کرنے کے لیے کچھ مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کی قرارداد۔

مزید برآں، منصوبہ بند ریلوے منصوبوں (ہانوئی - ڈونگ ڈانگ، ہائی فونگ - ہا لانگ - مونگ کائی، ہو چی منہ سٹی - کین تھو، بین ہو - وونگ تاؤ، تھو تھیم - لانگ تھان، سوئی ٹائین - تھو داؤ موٹ، وغیرہ) کے نفاذ کو تیز کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ پہلے سے ہی قومی اسمبلی کے ذریعے منظور شدہ مخصوص، خصوصی، اور اعلیٰ ریلوے کے لیے مخصوص اور اعلیٰ اداروں کا ہونا ضروری ہے۔ منصوبوں

حال ہی میں، وزارت تعمیرات کو دو ریلوے لائنوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے خصوصی طریقہ کار اور پالیسیوں پر تحقیق اور ایک منصوبہ تیار کرنے کا کام سونپا گیا: ہنوئی - ڈونگ ڈانگ اور ہائی فونگ - ہا لانگ - مونگ کائی۔

نئی ریلوے لائنوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کو مجاز حکام کی طرف سے مشکل سمجھا جاتا ہے۔ کچھ منصوبوں کی شناخت بے مثال کے طور پر کی گئی ہے، اور حکومت کو مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں میں ایڈجسٹمنٹ اور اضافے کی تجویز جاری رکھنے کا کام سونپا گیا ہے۔

عملی طور پر، گزشتہ عرصے کے دوران ان منصوبوں کے نفاذ سے متعدد مسائل سامنے آئے ہیں جن کے لیے مطلوبہ اہداف اور ٹائم لائنز کو حاصل کرنے کے لیے ان میکانزم اور پالیسیوں کو مزید بہتر کرنے کی ضرورت ہے۔

"مذکورہ بالا سیاسی، قانونی اور عملی بنیادوں کی بنیاد پر، ریلوے پراجیکٹس کی سرمایہ کاری اور تعمیر پر لاگو مخصوص اور خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کی ترقی اور ان کا اعلان ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے اور قومی ریلوے نیٹ ورک اور شہری ریلوے کو مکمل کرنے کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے ضروری اور فوری ہے،" وزارت کے تعمیراتی رہنما نے کہا۔

وسائل کو متحرک کرنے کے لیے خصوصی طریقہ کار

وزارت تعمیرات کے حسابات کے مطابق، ریلوے نظام کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے متعدد خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد پر عمل درآمد کی تخمینی لاگت 5,504,893 بلین وی این ڈی ہے۔ اس رقم میں سے تقریباً 2,257,041 بلین VND سرمایہ کاری اور قومی ریلوے منصوبوں پر عمل درآمد کے لیے مختص کیے گئے ہیں۔ اور تقریباً 3,247,852 بلین VND سرمایہ کاری اور ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے منصوبوں کے نفاذ کے لیے مختص کیے گئے ہیں۔

یہی وجہ ہے کہ قرارداد کا مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے وسائل کو متحرک کرنے اور سرمایہ مختص کرنے پر خصوصی توجہ دی۔

خاص طور پر، قرارداد کے مسودے میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ وزیر اعظم ریلوے کے ترقیاتی منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے سرمایہ کے متنوع ذرائع جیسے کہ سرکاری بانڈز کا اجرا، سرکاری ترقیاتی امداد، ترجیحی غیر ملکی قرضے، اور محصولات اور اخراجات کی بچت میں اضافے کا فیصلہ کریں گے۔

اس مسودے میں زمینی وسائل کی ترقی اور استحصال اور قومی ریلوے اسٹیشنوں کے آس پاس کی زمین سے اضافی قیمت اور شہری ریلوے کے لیے ٹرانسپورٹ پر مبنی شہری علاقوں (TOD) کی ترقی کو بھی شامل کیا گیا ہے تاکہ ریلوے کی ترقی کے لیے اضافی سرمایہ کاری کا سرمایہ پیدا کیا جا سکے۔

ایک ہی وقت میں، مسودے میں ترجیحی غیر ملکی قرضوں کا استعمال کرتے وقت طریقہ کار کو آسان بنانے کی دفعات، اور TOD ماڈل کے مطابق شہری علاقوں کی ترقی کرتے وقت منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرنے سے متعلق طریقہ کار بھی شامل ہیں۔ TOD ماڈل کے مطابق شہری علاقوں کو ترقی دینے والے علاقوں میں، صوبائی عوامی کمیٹیوں کو زمین کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے تکنیکی اشارے اور زمین کے استعمال کے اشارے پر فیصلہ کرنے کی اجازت ہے۔

زمینی وسائل کی ترقی اور استحصال اور قومی ریلوے اسٹیشنوں کے آس پاس کی زمین سے اضافی قیمت کے بارے میں، صوبائی عوامی کمیٹیوں کو اقتصادی تکنیکی اشاریوں اور زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے اشاریوں پر فیصلہ کرنے کا اختیار دیا جائے گا جو شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قومی تکنیکی معیارات میں متعین کردہ اشاریوں سے مختلف ہوں، لیکن اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر کا نظام یقینی بنایا جائے۔ اور زمینی وسائل اور زمین سے اضافی قیمت کا استحصال کرنے کے لیے ریلوے اسٹیشنوں کے آس پاس کے علاقوں کے زمینی استعمال کے افعال کو ایڈجسٹ کر سکتے ہیں۔

ریلوے سٹیشنوں کے ارد گرد زمین کے استحصال سے حاصل ہونے والی آمدنی کے بارے میں، قانون کے مطابق متعلقہ اخراجات کو کم کرنے کے بعد، صوبائی سطح کے علاقے کو 50% برقرار رکھنے اور 50% مرکزی بجٹ میں بھیجنے کی اجازت ہے تاکہ پروجیکٹ میں سرمایہ کاری کے لیے ریاستی بجٹ کو متوازن کیا جا سکے۔

صنعتی ترقی اور ٹکنالوجی کی منتقلی کے بارے میں، قرارداد کے مسودے میں تجویز پیش کی گئی ہے کہ حکومت کو ریلوے کی صنعتی خدمات اور سامان فراہم کرنے کے لیے تفویض کردہ کاموں اور اداروں اور اداروں کے لیے کاموں، آرڈرز، اور انتخاب کے معیار کو ریگولیٹ کرنے کی اجازت دی جائے۔ اور ٹیکنالوجی کی منتقلی کی تحقیق کرنے، درخواست دینے اور وصول کرنے کے لیے۔

عام ٹھیکیداروں اور ذیلی ٹھیکیداروں کو ایسی مصنوعات، سامان اور خدمات کے استعمال کو ترجیح دینی چاہیے جو مقامی طور پر تیار اور فراہم کی جا سکیں۔ بین الاقوامی بولی کے پیکجوں کے لیے، عام ٹھیکیداروں اور ذیلی ٹھیکیداروں کو ویتنامی شراکت داروں کے لیے ماسٹر مینجمنٹ، آپریشن اور دیکھ بھال کے لیے ٹیکنالوجی کی منتقلی اور انسانی وسائل کی تربیت کا عہد کرنا چاہیے۔

ریلوے کے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں میں تعمیراتی کمپنیوں کی ممکنہ شرکت کے بارے میں، بشمول نارتھ-ساؤتھ ہائی اسپیڈ ریلوے پروجیکٹ، ڈیو سی اے انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی کے جنرل ڈائریکٹر مسٹر نگوین کوانگ ہوا کا خیال ہے کہ، اپنی موجودہ صلاحیتوں کے ساتھ، کچھ بڑے ملکی ٹھیکیدار بنیادی ڈھانچے کی تعمیر میں بطور کنٹریکٹر کنٹریکٹر غیر ملکی کنٹریکٹر کمپنیوں کے ساتھ کام کر سکتے ہیں۔

یہ معلوم ہے کہ حال ہی میں، کچھ گھریلو ٹھیکیداروں نے پروگراموں اور ماہرین کو "درآمد" کرنے کے مقصد سے ترقی یافتہ ممالک جیسے فرانس، امریکہ، چین اور جاپان میں ریلوے اور میٹرو انجینئرنگ کے لیے عملی تربیتی عمل کے بارے میں جاننے کے لیے مطالعاتی دوروں کا اہتمام کیا ہے۔

"جیومیٹرک عوامل، کریو ریڈی، اور درستگی کے حوالے سے اعلی مطالبات کے باوجود، Deo Ca انفراسٹرکچر انویسٹمنٹ جوائنٹ اسٹاک کمپنی کا خیال ہے کہ گھریلو ٹھیکیدار تیز رفتار ریلوے اور شہری ریلوے لائنوں کے لیے پلوں اور سرنگوں کی تعمیر کا کام کامیابی سے شروع کر سکیں گے،" مسٹر نگوین کوانگ ہوئی نے تصدیق کی۔

ماخذ: https://baodautu.vn/don-co-che-dac-thu-dac-biet-cho-dau-tu-duong-sat-d280534.html