روس کے خلاف یورپی یونین کی پابندیاں: کتنی کافی ہے؟

گزشتہ سال فروری میں کریملن کی جانب سے یوکرین میں خصوصی فوجی آپریشن شروع کرنے کے بعد سے، یورپی یونین (EU) نے روس پر بے مثال اور وسیع پابندیاں عائد کر دی ہیں، جن میں ہدفی پابندیاں (ذاتی پابندیاں)، اقتصادی پابندیاں اور ویزا پابندیاں شامل ہیں۔

آج تک، روس کے خلاف پابندیوں کے 11 پیکجز جاری اور نافذ کیے جا چکے ہیں، جن میں تقریباً 1,800 افراد اور تنظیمیں "بلیک لسٹ" میں شامل ہیں، جب کہ پابندیوں کے 12ویں پیکج کا اعلان یورپی کمیشن (EC) نے 15 نومبر کو کیا تھا۔

یورپی یونین کا اقتصادی پابندیاں عائد کرنے کا مقصد روس کو یوکرین کی جنگ کی بھاری قیمت ادا کرنا ہے، جبکہ کریملن کے "جنگی سینے" میں ڈالے جانے والے مالی وسائل کو محدود کرنا ہے۔

یورپی کونسل کی آفیشل ویب سائٹ کے مطابق 12 اکتوبر 2023 تک یورپی یونین میں روس کے 21.5 بلین یورو کے اثاثے منجمد کر دیے گئے، سینٹرل بینک آف روس (سی بی آر) کے 300 بلین یورو کے اثاثے یورپی یونین اور جی 7 ممالک میں بلاک کیے گئے، 43.9 بلین یورو مالیت کی برآمدات روس سے کی گئیں، روس سے 9 ارب یورو کی برآمدات ہوئیں۔ روس کو یورپی یونین میں داخلے سے روک دیا گیا۔

EU نے پرائس سیلنگ کولیشن کے ساتھ افواج میں شمولیت اختیار کی ہے، جس میں G7 اور آسٹریلیا شامل ہیں، سمندر میں پیدا ہونے والے خام تیل، پیٹرولیم مصنوعات اور روس میں پیدا ہونے والے یا اس سے برآمد ہونے والے بٹومینس معدنیات سے حاصل کردہ تیل کی قیمتوں کو محدود کرنے کے لیے۔

پابندیوں کا ایک اور پیکج

گزشتہ ہفتے EC کی طرف سے تجویز کردہ پابندیوں کے نئے دور کا بنیادی مرکز پابندیوں کو روکنے کے لیے کریملن کی صلاحیت پر مزید کریک ڈاؤن کرنا ہے، خاص طور پر روسی آئل ٹینکرز کے "شیڈو فلیٹ" کو نشانہ بنانا جو قیمت کی حد کی تعمیل نہیں کرتے ہیں۔

یورپی یونین کی وزارتی سطح پر زیر بحث آنے والی اس تجویز میں روس کو ٹینکر کی فروخت پر پابندی اور بحری جہاز خریدنے والے تیسرے ممالک سے یہ شرط شامل ہے کہ جہاز روس کو دوبارہ فروخت نہیں کیے جاسکتے ہیں یا روسی نژاد تیل کی زیادہ سے زیادہ قیمت کی ترسیل کے لیے استعمال نہیں ہوسکتے۔

یورپی یونین کے حکام دو ہفتے قبل کیف میں یورپی کمیشن کی صدر ارسولا وان ڈیر لیین کی طرف سے اس کے عوامی اعلان کے باوجود روس کے خلاف یورپی یونین کے تازہ ترین پابندیوں کے پیکج میں تاخیر کی وجوہات کے بارے میں نظر انداز کر رہے ہیں۔

دنیا - روس کے خلاف یورپی یونین کی پابندیاں: کتنی کافی ہے؟ — روس کے وزیر خارجہ سرگئی لاوروف اور روسی صدر ولادیمیر پوٹن ان 1,800 افراد میں شامل ہیں جن پر یوکرین کی جنگ پر یورپی یونین نے پابندیاں عائد کی ہیں۔ EC روس مخالف پابندیوں کے 12ویں پیکج میں مزید 120 افراد اور تنظیموں کو نشانہ بنانے کا ارادہ رکھتی ہے۔ تصویر: TASS

پابندیوں کے 12ویں پیکج میں روسی ہیرے بھی شامل ہیں، یورپی یونین کی جانب سے بیلجیئم کے اعتراضات پر قابو پانے کے بعد، جو ہیروں کے دارالحکومت اینٹورپ میں واقع ہے۔ اس پابندی کا ہدف 2024 کے آغاز سے روسی قدرتی اور غیر صنعتی مصنوعی ہیروں کے ساتھ ساتھ روسی نژاد ہیروں کے زیورات کی درآمد پر ہے۔

روس کے ذریعے ٹرانزٹ میں ہیروں کی درآمد، فروخت اور منتقلی اور بھارت جیسے تیسرے ممالک میں کٹے اور پالش کیے جانے والے روسی ہیروں پر بھی پابندی ہوگی۔

"ان بالواسطہ درآمدی پابندیوں کے بتدریج تعارف کا مقصد ایک مناسب ٹریس ایبلٹی میکانزم کو نافذ کرنا ہے جو مؤثر نفاذ کے اقدامات کی اجازت دیتا ہے اور مارکیٹ کے شرکاء کے لیے رکاوٹ کو کم کرتا ہے،" Euractiv کی طرف سے دیکھی گئی تجویز کی دستاویز کہتی ہے۔

نئے پابندیوں کے پیکج میں مشینی آلات اور مشینی پرزوں کی برآمدات کو بھی نشانہ بنایا گیا ہے جنہیں روس ہتھیاروں اور گولہ بارود کی تیاری کے لیے استعمال کرتا ہے۔

اس کے علاوہ یورپی یونین تیسرے ممالک پر بھی اقتصادی پابندیاں عائد کرنے کا ارادہ رکھتی ہے اگر وہ مغربی پابندیوں کی تعمیل نہیں کرتے یا "ممنوعہ اشیا" کی تجارت میں اچانک اضافے کی وضاحت نہیں کر سکتے۔

نفاذ سے تعمیل کی طرف بڑھنا

لیکن پابندیوں کے اس نئے پیکج کے پیچھے ایک اہم سوال پیدا ہوتا ہے کہ جب روس سے متعلق ایسی چیزیں موجود ہیں جنہیں یورپی یونین چھو نہیں سکتی تو کتنا کافی ہے؟

نئے پابندیوں کے پیکج کی تجویز کو آگے بڑھانے کا مشکل سفر، جس پر یورپی یونین کے سفیروں نے 17 نومبر کو بحث شروع کی تھی، ظاہر کرتا ہے کہ برسلز میں پابندیوں کا اثر سست ہو رہا ہے۔

لتھوانیا اور پولینڈ جیسے "شدید" رکن ممالک کے دباؤ کے باوجود - روس پر پابندیاں لگانے کے لیے، اس بات کا زیادہ امکان نہیں ہے کہ دوسرے رکن ممالک زیادہ سے زیادہ پابندیوں کی تجاویز کو ووٹ دیں، جس میں روس کا نیوکلیئر سیکٹر، مائع پیٹرولیم گیس (ایل پی جی)، مائع قدرتی گیس (LNG) اور اسٹیل شامل ہوں گے۔

دنیا - روس کے خلاف یورپی یونین کی پابندیاں: کتنی کافی ہے؟ (شکل 2)۔ — روس کے نووسبرسک کیمیکل کنسنٹریٹر پلانٹ میں کارکن VVER-100 واٹر کولڈ اور معتدل ری ایکٹر کی فیول اسمبلیوں کا معائنہ کر رہے ہیں۔ تصویر: TASS

سلوواکیہ کے وزیر خارجہ جوراج بلانار نے 18 نومبر کو کہا کہ یوکرین کے ساتھ مشرقی سرحد کا اشتراک کرنے والے ملک کے لیے تازہ ترین پابندیوں کے پیکج کو ویٹو نہ کرنے کی شرط یہ ہے کہ اس میں روس سے جوہری ایندھن کی درآمد پر پابندیاں شامل نہیں ہونی چاہئیں، اور اسے براٹیسلاوا کے لیے "ریڈ لائن" قرار دیا۔

یورپی یونین کے حکام اور سفارت کار یہ بھی سوال کرتے ہیں کہ کیا مستقبل کے اقدامات کو "پابندیوں کے پیکج" کے طور پر لیبل لگانا اب بھی طویل مدت میں جائز ہوگا۔ لیکن بالآخر، سب سے زیادہ "سر درد" اب بھی ایسی پابندیوں کی تاثیر ہے۔

درحقیقت، مسٹر بلانار نے 18 نومبر کو ماسکو اور کیف کے درمیان تنازعہ کے آغاز کے بعد سے یورپی یونین کی طرف سے پیروی کی گئی پابندیوں کی پوری پالیسی کے مؤثر ہونے کے بارے میں بھی شکوک و شبہات کا اظہار کیا۔ سلواکیہ کے اعلیٰ سفارت کار نے کہا: "پابندیوں کے 11 پیکجوں نے روس کو نہیں روکا ہے، جب کہ یورپی یونین کی معیشت کساد بازاری کی طرف بڑھ رہی ہے۔"

روس کے خلاف مغربی پابندیوں کو روکنے کے لیے ممالک اور کاروباری اداروں کے لیے یہ بھی عام ہوتا جا رہا ہے۔

یورپی یونین کے ایلچی ڈیوڈ او سلیوان کو یورپی پابندیوں کے نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے مقرر کیا گیا تھا، لیکن اگرچہ اس اہلکار نے تیسرے ممالک میں چکر لگائے ہیں، لیکن اس کے پاس بلاک کی پالیسیوں کی تعمیل کرنے کے لیے انہیں قائل کرنے کی صلاحیت کا فقدان ہے۔

یورپی یونین کی پابندیوں کے ماہرین پابندیوں کے نفاذ سے تعمیل کی طرف جانے کی ضرورت کی طرف اشارہ کر رہے ہیں ۔

Minh Duc (Euractiv, RT، یورپی کونسل کی ویب سائٹ کے مطابق)

ماخذ