قانونی رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کیا جائے۔

سب سے پہلے سائنس اور ٹکنالوجی سے متعلق قوانین میں ترمیم جاری رکھنے کے لیے ضروری ہے کہ وہ ہم آہنگ، حقیقت کے قریب ہوں اور ترقی کے تقاضوں کو پورا کریں۔

15 فروری کی صبح، قومی اسمبلی (NA) نے سائنس اور ٹیکنالوجی (S&T)، جدت (I&C) اور ڈیجیٹل تبدیلی (DCT) کی سرگرمیوں میں رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد پالیسیوں کو پائلٹ کرنے والے NA کی قرارداد کے مسودے پر گروپوں میں بحث کی۔

ٹیکنالوجی کا انتخاب "شارٹ کٹ" ہونا چاہیے

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے جنرل سکریٹری ٹو لام نے کہا کہ یہ ایک انتہائی اہم اور فوری قرارداد ہے۔ قرارداد نمبر 57-NQ/TU 2024 کے آخر میں جاری کیا گیا تھا، لیکن جب یہ نافذ ہوا تو یہ مشکلات سے بھرا ہوا تھا، اور اگر ہم بہت سے قوانین، خاص طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم کرنے کا انتظار کریں، تو پروگرام کے مطابق، اسے صرف سال کے وسط یا 2025 کے اواخر تک نافذ کیا جا سکتا ہے۔ اس طرح 2025 میں قرارداد 57 پر عمل درآمد نہیں ہو سکتا یا مشکلات کے سلسلے کے پیش نظر اس کا نفاذ بے معنی ہو جائے گا۔ جنرل سکریٹری نے کہا کہ "قرارداد کی روح واضح ہے، لیکن اسے فوری طور پر اس قرارداد کو زندہ کرنے کے لیے ادارہ جاتی ہونا چاہیے۔"

جنرل سکریٹری نے مندوبین کی آراء سے اتفاق کیا کہ یہ قرارداد نہ صرف مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرتی ہے بلکہ ترقی کی حوصلہ افزائی اور فروغ کی بھی ضرورت ہے۔ جنرل سکریٹری کے مطابق سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے مسائل کی اہمیت اور ضرورت کو ہر کوئی دیکھتا ہے لیکن ترقی کیوں نہیں کی جاتی؟ کیونکہ ابھی بھی بہت سے مسائل موجود ہیں، کیونکہ اگر سائنس اور ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم بھی کر دی جائے تو یہ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے کافی نہیں ہے۔ "مثال کے طور پر، بولی لگانے کا قانون مشکل ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے مشینری بنانے کے لیے بولی لگانے سے جیسا کہ فی الحال ریگولیٹ کیا گیا ہے، صرف سستے ٹیکنالوجی کے آلات خریدے گا اور آخر کار سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے "ڈمپنگ گراؤنڈ" بن جائے گا، جو دنیا کی فرسودہ ٹیکنالوجیز کو حاصل کرنے کی جگہ بن جائے گا"- جنرل سیکریٹری نے زور دیا۔

جنرل سکریٹری کے مطابق ٹیکنالوجی کا انتخاب کرتے وقت ہمیں یہ جاننا چاہیے کہ ’شارٹ کٹ‘ کیسے لیتے ہیں۔ سائنس اور ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کم قیمتوں کو ترجیح نہیں دے سکتی جیسا کہ بولی کے قانون میں بیان کیا گیا ہے۔ ہمیں اس سے باہر نکلنا چاہیے اور اس مسئلے کو حل کرنا چاہیے۔ "اگر بولی لگانے کے قانون کو ابھی کی طرح ریگولیٹ کیا جاتا ہے، صرف کم قیمتوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، ہمیں اس صورتحال کا سامنا کرنا پڑے گا، اور یہاں تک کہ ایسی ٹیکنالوجیز بھی ہیں جو مفت میں دی جاتی ہیں" - جنرل سکریٹری نے کہا۔

ٹیکس پالیسی کا حوالہ دیتے ہوئے، پارٹی رہنما نے ٹیکس چھوٹ اور کمی کے اثرات کا حوالہ دیا۔ اس کے مطابق، جب حکومت ٹیکس میں چھوٹ اور کٹوتیوں کا اطلاق کرتی ہے، تو یہ حقیقت میں ریاست کی آمدنی بڑھانے میں مدد کر سکتی ہے۔ اسی طرح، شرح سود میں کمی سے بینکوں کو زیادہ کمانے میں بھی مدد مل سکتی ہے۔ اگر شرح سود بہت زیادہ ہے تو لوگ سرمایہ نہیں لیں گے اور نہ ہی پیداوار میں سرمایہ کاری کریں گے، جس سے معاشی جمود کا شکار ہو جائیں گے۔ اس کے برعکس جب شرح سود میں کمی آئے گی تو بہت سے لوگوں کو کاروبار کرنے، منافع کمانے کا موقع ملے گا اور وہاں سے بینک بھی زیادہ قرض دے سکتے ہیں اور زیادہ فائدہ حاصل کر سکتے ہیں۔ "ان چیزوں کا حساب لگانا ضروری ہے۔ مکمل طور پر جمع کرنے کے بجائے ترقی کی حوصلہ افزائی کے لئے قانون میں کیسے ضابطہ کیا جائے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے لئے تیزی سے فوری تقاضوں کے تناظر میں، پورے معاشرے کی شرکت کو متحرک کرنے کے لئے قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔"- جنرل سیکرٹری نے زور دیا۔

جنرل سکریٹری نے کہا کہ ابھی کافی سرمایہ کاری باقی ہے اور اس میں وقت درکار ہے۔ جنرل سکریٹری نے نشاندہی کی کہ "جنگل" سے فائدہ اٹھانے کی ضرورت ہے، وہاں خطرات اور مہم جوئی کی ضرورت ہے، ایسی چوڑی سڑکیں نہیں ہیں جہاں ہر کوئی پہنچ سکے اور "اگر ہم تمام شرائط کے پورا ہونے کا انتظار کریں تو یہ بہت مشکل ہو گا"۔ لہذا، قومی اسمبلی کی پائلٹ قرارداد قرارداد 57 کو ادارہ جاتی بنانے کا پہلا قدم ہے۔ طویل مدتی میں، قوانین میں ترمیم کو جاری رکھنا ضروری ہے، سب سے پہلے سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق قانون ہم آہنگ، حقیقت کے قریب، اور ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے۔ "ہمیں اپنی سوچ اور کام کرنے کے طریقوں کو اختراع کرنے کی ضرورت ہے، حل تلاش کرنے کے لیے حقیقی زندگی کے مسائل کو براہ راست دیکھنے کی ضرورت ہے اور کسی بھی مسائل سے خوفزدہ نہیں ہونا چاہیے" - جنرل سکریٹری نے تصدیق کی۔

جنرل سکریٹری ٹو لام گروپ میں بحث کے سیشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: لام ہین

خاص طریقہ کار اور پالیسیاں ہونی چاہئیں۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی سرگرمیوں کے لیے ٹیکس مراعات کے بارے میں اپنی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی کے ڈائریکٹر ڈپٹی وو ہائی کوان نے بتایا کہ جب سرکاری یونیورسٹیاں خود مختار ہو جاتی ہیں، تو سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کی سرگرمیوں کے لیے سرمائے کی کمی کی وجہ سے ابتدائی مرحلہ بہت مشکل ہوتا ہے۔ ڈپٹی کوان نے یونیورسٹیوں کی سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی سرگرمیوں پر کارپوریٹ انکم ٹیکس کا اطلاق نہ کرنے کا مشورہ دیا۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ڈپٹی فان وان مائی کے مطابق، پیش رفت کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ ہمیں گروہی مفادات کے معاملے سے زیادہ خوفزدہ نہیں ہونا چاہیے، کیونکہ اگر منفی اور خلاف ورزی کے کافی ثبوت ہیں تو ہم ان سے نمٹیں گے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں کھلے پن کا یہی صحیح جذبہ ہے۔

ڈپٹی ٹران لو کوانگ (ہائی فونگ سٹی) نے کہا کہ قرارداد کے مسودے میں اتھارٹی، دائرہ کار اور ذمہ داری کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ "مثال کے طور پر، اختیار کے لحاظ سے، کون پیسہ خرچ کرنے یا ٹھیکیداروں کو مقرر کرنے کا فیصلہ کرے گا؟"۔ دوسرا، جب یہ قرارداد جاری کی جائے گی، تو یقینی طور پر موجودہ قوانین یا قوانین میں ترمیم کے عمل میں قانونی تصادم ہوگا۔ لہذا، ایک بہت مضبوط اصول ہونے کی ضرورت ہے کہ "اگر کوئی مواد قرارداد کے ساتھ اوورلیپ ہوتا ہے، تو تعیناتی اور عمل درآمد کرتے وقت اہلکاروں کے لیے ذہنی سکون پیدا کرنے کے لیے اس پر عمل کیا جانا چاہیے"۔

گروپوں میں بات چیت کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے اس بات پر زور دیا کہ اگر ملک تیزی سے اور پائیدار ترقی کرنا چاہتا ہے تو اسے سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی پر انحصار کرنا چاہیے۔ یہ ایک معروضی ضرورت ہے، ایک حکمت عملی کا انتخاب، اور اولین ترجیح ہے۔ اور قرارداد 57 کو لاگو کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی ضرورت ہے، نہ کہ مخصوص۔ اس بات پر یقین رکھتے ہوئے کہ حقیقی اختراع کے لیے قرارداد 57 کو نافذ کرنے کے لیے مزید مخصوص پالیسیوں کی ضرورت ہے، وزیر اعظم نے تجویز پیش کی کہ صرف مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا مطالعہ اور ان کی تکمیل ضروری ہے، جو مختلف سطح پر ہیں۔ یہ خاصیت متعدد نکات سے ظاہر ہوتی ہے۔

سب سے پہلے، وزیر اعظم نے سائنس اور ٹکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کی ترقی میں ایک "خصوصی طریقہ کار" کا ذکر کیا۔ دوسرا، سائنس اور ٹیکنالوجی کی سرگرمیوں کے انتظام اور انتظام کے لیے ایک "خصوصی طریقہ کار" کی ضرورت ہے، جس میں درج ذیل شکلیں شامل ہیں: عوامی قیادت اور نجی انتظامیہ؛ عوامی سرمایہ کاری اور نجی انتظام؛ نجی سرمایہ کاری لیکن عوامی استعمال۔ مثال کے طور پر، پبلک انویسٹمنٹ اور پرائیویٹ مینجمنٹ میں، ریاستی سائنس اور ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کرنا ممکن ہے لیکن انتظام کے لیے اسے نجی شعبے کے حوالے کر دیا جائے۔ یہ خاص طریقہ کار ہے۔ تیسرا، وزیر اعظم نے یہ بھی کہا کہ سائنس دانوں کے لیے ایک "خصوصی طریقہ کار" کی ضرورت ہے تاکہ وہ سائنسی کاموں کو تجارتی بنا سکیں۔ طریقہ کار، وکندریقرت، اور صوبوں، شہروں، وزارتوں، اور شاخوں کو اختیار دینے کا ایک "خصوصی طریقہ کار"؛ درخواست دینے کے طریقہ کار کو ختم کرنا، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا...، مجموعی تاثیر کی بنیاد پر انتظام اور جائزہ لینا۔ چوتھا، وزیر اعظم نے ذمہ داری سے استثنیٰ کے معاملے کا تذکرہ کیا جب پالیسی ڈرافٹ کرنے والوں اور ڈویلپرز کو خطرات لاحق ہوتے ہیں، لیکن عمل درآمد کرنے والوں کے لیے چھوٹ کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے۔ "اگر نفاذ کنندگان کے تحفظ کے لیے کوئی طریقہ کار نہیں ہے، تو یہ ذمہ داری کے خوف کا باعث بنے گا، "یہاں اور وہاں منتقل"، "ایسا نہیں کرنا چاہتا کیونکہ وہاں کوئی تحفظ نہیں ہے۔" اس لیے جب لاگو کرنے والوں اور پالیسی ڈیزائنرز دونوں کے لیے خطرات لاحق ہوں تو ایک اضافی چھوٹ کا طریقہ کار وضع کرنا ضروری ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی میں کاروباری اداروں، اور غیر ملکی انسانی وسائل کو ویتنام کی طرف راغب کرنا۔

مندرجہ بالا "خصوصی میکانزم" سے، حکومت کے سربراہ نے انتظام کرنے، کارکردگی کو فروغ دینے اور تشہیر، شفافیت، کوئی خلاف ورزی، بدعنوانی، منفی، فضلہ کو یقینی بنانے کے لیے "خصوصی ٹولز" ڈیزائن کرنے کی ضرورت کو نوٹ کیا۔ ایک ہی وقت میں، نفاذ کے عمل میں، سائنس اور ٹیکنالوجی میں کامیابیاں پیدا کرنے کے لیے، ہمیں خطرات، ناکامیوں کو قبول کرنا ہوگا، اور قیمت بھی ادا کرنی ہوگی۔ "ذاتی مقاصد کو چھوڑ کر، معروضی وجوہات کی وجہ سے نقصان کا خطرہ، لاگو کرنے والے کو سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے غیر جانبدار اور خالص ہونا چاہیے، ملک کی ترقی کے لیے، ہمیں اسے قبول کرنا چاہیے، اسے بہتر کرنے کے لیے ٹیوشن سمجھنا چاہیے"- وزیر اعظم نے کہا۔

عملے کی کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے KPI تفویض کی تجویز

15 فروری کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے ہال میں 2025 میں سماجی و اقتصادی ترقی کے ضمنی منصوبے پر بحث ہوئی جس میں شرح نمو 8 فیصد یا اس سے زیادہ تک پہنچنے کا ہدف ہے۔ ویتنام ایسوسی ایشن آف سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز کے چیئرمین ڈپٹی نگوین وان تھان (تھائی بنہ وفد) نے کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے لیے وقتاً فوقتاً ہر 3 ماہ، 6 ماہ اور 1 سال کے لیے کارکردگی کا جائزہ لینے کا انڈیکس (KPI) تجویز کیا، اسے انعامات، نظم و ضبط، عوامی خدمات کے معیار پر غور کرنے اور ترقی کے معیار پر غور کرتے ہوئے...

ریلوے اور شہری ریلوے کی تعمیر: گھریلو اداروں کو ترجیح دی جاتی ہے۔

میٹنگ ہال میں ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے نیٹ ورک کے نظام کو تیار کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے مسودے کے بارے میں بحث کرتے ہوئے، ڈپٹی ہونگ وان کوونگ (ہانوئی وفد) نے تجویز پیش کی کہ ریلوے اور شہری ریلوے کی تعمیر میں، مقامی تعمیراتی کاموں کو ترتیب دینے اور تعمیراتی کاموں میں حصہ لینے کے لیے ضروری ہے۔ سرنگیں ریل تیار کرنا اور ٹرین کاریں بنانا۔ اس ڈپٹی کے مطابق، اس آرڈر سے ملکی ترقی میں مدد ملتی ہے، لیکن اگر ہم بیرونی ممالک سے خریدیں گے تو یہ بیرون ملک روانہ ہو جائے گا اور ہمارے پاس کبھی بھی ریلوے انڈسٹری نہیں ہوگی۔ اس لیے قرار داد میں حکم دینے کی ترجیح کو شامل کرنا ضروری ہے۔ حکومت اس بات کا عہد کرتی ہے کہ گھریلو انٹرپرائزز کو دلیری اور اعتماد کے ساتھ سرمایہ کاری کرنے کے لیے مارکیٹ شیئر حاصل ہے، جو گھریلو اداروں کو لازمی منتقلی سے منسلک ہے۔

ماخذ: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm