قانونی رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کیا جائے۔

قوانین میں ترمیم جاری رکھنا ضروری ہے، سب سے پہلے سائنس اور ٹکنالوجی سے متعلق قانون، مستقل، عملی، اور ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے۔

15 فروری کی صبح، قومی اسمبلی (NA) نے سائنس اور ٹیکنالوجی (S&T)، اختراع (ICT) اور ڈیجیٹل تبدیلی (DCT) کی سرگرمیوں میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد پالیسیوں کو پائلٹ کرنے والے NA کی قرارداد کے مسودے پر گروپوں میں بحث کی۔

ٹیکنالوجی کا انتخاب "شارٹ کٹ" ہونا چاہیے

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے جنرل سکریٹری ٹو لام نے کہا کہ یہ ایک انتہائی اہم اور فوری قرارداد ہے۔ قرارداد نمبر 57-NQ/TU 2024 کے آخر میں جاری کیا گیا تھا، لیکن جب یہ نافذ ہوا، یہ مشکلات سے بھرا ہوا تھا اور اگر ہم کچھ قوانین، خاص طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق قانون میں ترمیم کرنے کا انتظار کریں، تو پروگرام کے مطابق، اسے صرف سال کے وسط یا 2025 کے اواخر تک نافذ کیا جا سکتا ہے۔ اس طرح 2025 میں قرارداد نمبر 57 پر عمل درآمد نہیں ہو سکتا یا اس کا نفاذ مشکلات کے ایک سلسلے کے ساتھ بے معنی ہو جائے گا۔ جنرل سکریٹری نے کہا کہ "قرارداد کی روح واضح ہے، لیکن اسے فوری طور پر اس قرارداد کو زندہ کرنے کے لیے ادارہ جاتی ہونا چاہیے۔"

جنرل سکریٹری نے مندوبین کی آراء سے اتفاق کیا کہ یہ قرارداد نہ صرف مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرتی ہے بلکہ ترقی کی حوصلہ افزائی اور فروغ کی بھی ضرورت ہے۔ جنرل سکریٹری کے مطابق سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے مسائل کی اہمیت اور ضرورت کو ہر کوئی دیکھتا ہے لیکن ترقی کیوں نہیں کی جاتی؟ کیونکہ ابھی بھی بہت سے مسائل ہیں، کیوں کہ اگر سائنس اور ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم بھی کر دی جائے تو یہ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے کافی نہیں ہے۔ "مثال کے طور پر، بولی لگانے کا قانون مشکل ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے مشینری بنانے کے لیے بولی لگانے سے جیسا کہ فی الحال ریگولیٹ کیا گیا ہے، صرف سستے تکنیکی آلات خریدے گا اور آخر کار سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے ایک "ڈمپنگ گراؤنڈ" بن جائے گا، جو دنیا کی فرسودہ ٹیکنالوجیز کو حاصل کرنے کی جگہ بن جائے گا"- جنرل سیکرٹری نے زور دیا۔

جنرل سکریٹری کے مطابق ٹیکنالوجی کا انتخاب کرتے وقت ہمیں یہ جاننا چاہیے کہ ’شارٹ کٹ‘ کیسے لیتے ہیں۔ سائنس اور ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کم قیمتوں کو ترجیح نہیں دے سکتی جیسا کہ بولی کے قانون میں بیان کیا گیا ہے۔ ہمیں فرار ہونا چاہیے اور اس نکتے کو حل کرنا چاہیے۔ "اگر بولی سے متعلق قانون کو اسی طرح منظم کیا جاتا ہے جیسا کہ ابھی ہے، صرف کم قیمتوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، ہم اس صورتحال کا سامنا کریں گے، اور یہاں تک کہ ایسی ٹیکنالوجیز بھی ہیں جو مفت میں دی جاتی ہیں" - جنرل سکریٹری نے کہا۔

ٹیکس پالیسی کا حوالہ دیتے ہوئے، پارٹی رہنما نے ٹیکس چھوٹ اور کمی کے اثرات کا حوالہ دیا۔ اس کے مطابق، جب حکومت ٹیکس میں چھوٹ اور کٹوتیوں کا اطلاق کرتی ہے، تو یہ حقیقت میں ریاست کی آمدنی بڑھانے میں مدد کر سکتی ہے۔ اسی طرح، شرح سود میں کمی سے بینکوں کو زیادہ کمانے میں بھی مدد مل سکتی ہے۔ اگر شرح سود بہت زیادہ ہے تو لوگ سرمایہ نہیں لیں گے اور نہ ہی پیداوار میں سرمایہ کاری کریں گے، جس سے معاشی جمود کا شکار ہو جائیں گے۔ اس کے برعکس جب شرح سود میں کمی آئے گی تو بہت سے لوگوں کو کاروبار کرنے، منافع کمانے کا موقع ملے گا اور وہاں سے بینک بھی زیادہ قرض دے سکتے ہیں اور زیادہ فائدہ حاصل کر سکتے ہیں۔ "ان چیزوں کا حساب لگانا ضروری ہے۔ ٹیکسوں کو اچھی طرح سے جمع کرنے کے بجائے ترقی کی حوصلہ افزائی کے لیے قانون میں کیسے ضابطہ بنایا جائے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے تیزی سے فوری تقاضوں کے تناظر میں، پورے معاشرے کی شرکت کو متحرک کرنے کے لیے قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت ہے۔"- جنرل سیکریٹری نے زور دیا۔

جنرل سکریٹری نے کہا کہ ابھی کافی سرمایہ کاری باقی ہے اور وقت درکار ہے۔ جنرل سکریٹری نے نشاندہی کی کہ "جنگلی زمین" سے فائدہ اٹھانے کی ضرورت ہے، وہاں خطرات اور مہم جوئی ہوتی ہے، ایسی چوڑی سڑکیں نہیں ہیں جہاں ہر کوئی پہنچ سکے اور "اگر ہم تمام شرائط کے پورا ہونے کا انتظار کرتے ہیں تو یہ بہت مشکل ہو گا"۔ لہٰذا، قومی اسمبلی کی پائلٹ قرارداد قرارداد 57 کو ادارہ جاتی بنانے کا پہلا قدم ہے۔ طویل مدتی میں، قوانین میں ترامیم کو جاری رکھنا ضروری ہے، سب سے پہلے سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق قانون کو ہم آہنگ، حقیقت کے قریب، اور ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے۔ "ہمیں اپنی سوچ اور کام کرنے کے طریقوں کو اختراع کرنے کی ضرورت ہے، حل تلاش کرنے کے لیے حقیقی مسائل کو براہ راست دیکھنے کی ضرورت ہے اور کسی بھی مسائل سے گھبرانے کی ضرورت نہیں ہے" - جنرل سکریٹری نے تصدیق کی۔

جنرل سکریٹری ٹو لام گروپ میں بحث کے سیشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: لام ہین

خاص طریقہ کار اور پالیسیاں ہونی چاہئیں۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی سرگرمیوں کے لیے ٹیکس مراعات کے بارے میں اپنی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی کے ڈائریکٹر ڈپٹی وو ہائی کوان نے بتایا کہ جب سرکاری یونیورسٹیاں خود مختار ہو جاتی ہیں، تو سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کی سرگرمیوں کے لیے سرمائے کی کمی کی وجہ سے ابتدائی مرحلہ بہت مشکل ہوتا ہے۔ ڈپٹی کوان نے یونیورسٹیوں کی سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی سرگرمیوں پر کارپوریٹ انکم ٹیکس کا اطلاق نہ کرنے کا مشورہ دیا۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ڈپٹی فان وان مائی کے مطابق، پیش رفت کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ ہمیں گروہی مفادات سے زیادہ خوفزدہ نہیں ہونا چاہیے، کیونکہ اگر منفی اور خلاف ورزی کے کافی ثبوت ہیں تو ہم ان سے نمٹیں گے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں کھلے پن کا یہی صحیح جذبہ ہے۔

ڈپٹی ٹران لو کوانگ (ہائی فونگ سٹی) نے کہا کہ قرارداد کے مسودے میں اتھارٹی، دائرہ کار اور ذمہ داری کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔ "مثال کے طور پر، اختیار کے لحاظ سے، کون پیسہ خرچ کرنے یا ٹھیکیداروں کو مقرر کرنے کا فیصلہ کرے گا؟"۔ دوسری بات یہ کہ جب یہ قرار داد جاری کی جائے گی تو یقینی طور پر موجودہ قوانین یا قوانین کے ساتھ قانونی تصادم ہو گا جو کہ ترمیم کے مراحل میں ہیں۔ لہٰذا، ایک بہت مضبوط اصول ہونے کی ضرورت ہے کہ "اگر کوئی مواد قرارداد سے مطابقت رکھتا ہے، تو اس پر عمل کیا جانا چاہیے تاکہ عمل درآمد کرتے وقت افسران کے لیے ذہنی سکون پیدا ہو"۔

گروپوں میں بات چیت کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے اس بات پر زور دیا کہ اگر ملک تیزی سے اور پائیدار ترقی کرنا چاہتا ہے تو اسے سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی پر انحصار کرنا چاہیے۔ یہ ایک معروضی ضرورت ہے، ایک حکمت عملی کا انتخاب، اور اولین ترجیح ہے۔ اور قرارداد 57 کو لاگو کرنے کے لیے مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کی ضرورت ہے، نہ کہ مخصوص۔ اس بات پر یقین رکھتے ہوئے کہ حقیقی اختراع کے لیے قرارداد 57 کو نافذ کرنے کے لیے مزید مخصوص پالیسیوں کی ضرورت ہے، وزیر اعظم نے تجویز پیش کی کہ خصوصی طریقہ کار اور پالیسیوں کا مطالعہ اور ان کی تکمیل ضروری ہے، نہ کہ صرف مخصوص، اور مخصوص پالیسیاں دوسری سطح پر ہیں۔ یہ خاصیت متعدد نکات سے ظاہر ہوتی ہے۔

سب سے پہلے، وزیر اعظم نے سائنس اور ٹکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں ایک "خصوصی طریقہ کار" کا ذکر کیا۔ دوسرا، سائنس اور ٹیکنالوجی کی سرگرمیوں کے انتظام اور انتظام کے لیے ایک "خصوصی طریقہ کار" کی ضرورت ہے، جس میں درج ذیل شکلیں شامل ہیں: عوامی قیادت اور نجی انتظامیہ؛ عوامی سرمایہ کاری اور نجی انتظام؛ نجی سرمایہ کاری لیکن عوامی استعمال۔ مثال کے طور پر، پبلک انویسٹمنٹ اور پرائیویٹ مینجمنٹ میں، یہ ممکن ہے کہ سرکاری ملکیت کے سائنس اور ٹیکنالوجی کے انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کی جائے لیکن اسے مینجمنٹ کے لیے نجی شعبے کے حوالے کر دیا جائے۔ یہی خاص طریقہ کار ہے۔ تیسرا، وزیر اعظم نے یہ بھی کہا کہ سائنس دانوں کے لیے ایک "خصوصی طریقہ کار" کی ضرورت ہے تاکہ وہ سائنسی کاموں کو تجارتی بنا سکیں۔ طریقہ کار، وکندریقرت، اور صوبوں، شہروں، وزارتوں، اور شاخوں کو اختیار دینے کا ایک "خصوصی طریقہ کار"؛ درخواست دینے کے طریقہ کار کو ختم کرنا، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا...، اور مجموعی تاثیر کی بنیاد پر انتظام اور جائزہ لینا۔ چوتھا، وزیر اعظم نے ذمہ داری سے استثنیٰ کے معاملے کا تذکرہ کیا جب پالیسی ڈرافٹ کرنے والوں اور ڈویلپرز کو خطرات لاحق ہوتے ہیں، لیکن عمل درآمد کرنے والوں کے لیے چھوٹ کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے۔ "اگر نفاذ کنندگان کے تحفظ کے لیے کوئی طریقہ کار نہیں ہے، تو یہ ذمہ داری کے خوف کا باعث بنے گا، "یہاں اور وہاں منتقل"، "ایسا نہیں کرنا چاہتا کیونکہ وہاں کوئی تحفظ نہیں ہے۔" اس لیے جب لاگو کرنے والوں اور پالیسی ڈیزائنرز دونوں کے لیے خطرات لاحق ہوں تو ایک اضافی استثنیٰ کا طریقہ کار وضع کرنا ضروری ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی میں کاروباری اداروں، اور غیر ملکی انسانی وسائل کو ویتنام کی طرف راغب کرنا۔

مندرجہ بالا "خصوصی میکانزم" سے، حکومت کے سربراہ نے انتظام کرنے، کارکردگی کو فروغ دینے اور تشہیر، شفافیت، کوئی خلاف ورزی، بدعنوانی، منفی، فضلہ کو یقینی بنانے کے لیے "خصوصی ٹولز" ڈیزائن کرنے کی ضرورت کو نوٹ کیا۔ ایک ہی وقت میں، نفاذ کے عمل میں، سائنس اور ٹیکنالوجی میں کامیابیاں پیدا کرنے کے لیے، ہمیں خطرات، ناکامیوں کو قبول کرنا ہوگا، اور قیمت بھی ادا کرنی ہوگی۔ "ذاتی مقاصد کو چھوڑ کر، معروضی وجوہات کی وجہ سے نقصان کا خطرہ، لاگو کرنے والا سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے لیے غیر جانبدار اور خالص ہے، ملک کی ترقی کے لیے، ہمیں اسے قبول کرنا چاہیے، اسے بہتر کرنے کے لیے ٹیوشن سمجھنا چاہیے"- وزیر اعظم نے کہا۔

عملے کی کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے KPI تفویض کی تجویز

15 فروری کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے ہال میں 2025 میں 8 فیصد یا اس سے زیادہ ترقی کے ہدف کے ساتھ سماجی و اقتصادی ترقی کے ضمنی منصوبے پر بحث ہوئی۔ ویتنام ایسوسی ایشن آف سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز کے چیئرمین ڈپٹی نگوین وان تھان (تھائی بن وفد) نے ہر 3 ماہ، 6 ماہ اور 1 سال میں وقتاً فوقتاً کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی کارکردگی کا جائزہ انڈیکس (KPI) تجویز کیا، اسے انعامات، نظم و ضبط، عوامی خدمات کے معیار پر غور کرنے اور ترقی کے معیار پر غور کرتے ہوئے...

ریلوے اور شہری ریلوے کی تعمیر: گھریلو اداروں کو ترجیح دی جاتی ہے۔

ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے نیٹ ورک کے نظام کو تیار کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کے بارے میں میٹنگ ہال میں بحث کرتے ہوئے، ڈپٹی ہونگ وان کوونگ (ہانوئی وفد) نے تجویز پیش کی کہ ریلوے اور شہری ریلوے کی تعمیر میں ترجیح دی جانی چاہیے کہ آرڈر دینے اور سڑکوں کی تعمیر کے کاموں میں حصہ لینے کے لیے گھریلو کاموں میں حصہ لیا جائے۔ سرنگیں ریل تیار کرنا اور ٹرین کاریں بنانا۔ اس ڈپٹی کے مطابق آرڈر دینے سے ملکی ترقی میں مدد ملتی ہے، لیکن اگر بیرون ملک سے خریدا جائے تو یہ بیرون ملک روانہ ہو جائے گا اور ہمارے پاس کبھی بھی ریلوے انڈسٹری نہیں ہوگی۔ لہٰذا قرارداد میں آرڈر دینے کی ترجیح کو شامل کرنا ضروری ہے۔ حکومت اس بات کا عہد کرتی ہے کہ گھریلو انٹرپرائزز کو دلیری اور اعتماد کے ساتھ سرمایہ کاری کرنے کے لیے مارکیٹ شیئر حاصل ہے، جو گھریلو اداروں کو لازمی منتقلی سے منسلک ہے۔

ماخذ: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm