قانونی رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کیا جائے۔

قوانین میں ترمیم جاری رکھنا ضروری ہے، خاص طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی سے متعلق قانون، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ وہ مطابقت رکھتے ہوں، حقیقت سے مطابقت رکھتے ہوں، اور ترقی کے تقاضوں کو پورا کرتے ہوں۔

15 فروری کی صبح، قومی اسمبلی (NA) نے سائنس اور ٹیکنالوجی کی سرگرمیوں، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر گروپ بحث کی۔

ٹیکنالوجی کا انتخاب "لیپ فروگنگ" میں سے ایک ہونا چاہیے

گروپ میٹنگ سے خطاب کرتے ہوئے جنرل سیکرٹری ٹو لام نے اس بات پر زور دیا کہ یہ ایک انتہائی اہم اور فوری قرارداد ہے۔ قرارداد نمبر 57-NQ/TƯ 2024 کے آخر میں جاری کیا گیا تھا، لیکن اس کے نفاذ میں متعدد مشکلات کا سامنا ہے۔ اگر ہم کچھ قوانین میں ترامیم کا انتظار کرتے ہیں، خاص طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی کے قانون میں، تو پروگرام کے مطابق، سب سے جلد اس پر عمل درآمد 2025 کے وسط یا اواخر میں کیا جا سکتا ہے۔ اس لیے، قرارداد 57 کو پورے 2025 میں نافذ نہیں کیا جا سکتا، یا بے شمار مشکلات کی وجہ سے اس کا نفاذ بے معنی ہو جائے گا۔ جنرل سکریٹری نے کہا کہ "قرارداد کی روح واضح ہے، لیکن اسے فوری طور پر عملی جامہ پہنانے کے لیے ادارہ جاتی ہونا چاہیے۔"

جنرل سکریٹری نے مندوبین کی آراء سے اتفاق کیا کہ اس قرارداد سے نہ صرف مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنا چاہیے بلکہ ترقی کی حوصلہ افزائی اور فروغ بھی چاہیے۔ جنرل سیکرٹری کے مطابق سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کی اہمیت اور ضرورت کو ہر کوئی تسلیم کرتا ہے لیکن یہ ترقی کیوں نہیں کر رہی؟ کیونکہ اب بھی بہت سی رکاوٹیں ہیں۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کے قانون میں ترمیم بھی اس کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے کافی نہیں ہوگی۔ "مثال کے طور پر، بولی لگانے کے قانون میں مسائل ہیں۔ سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے بولی لگانا، اگر میکانکی طور پر فی الحال ریگولیٹ کیا گیا ہے، تو صرف سستے تکنیکی آلات کی خریداری کا باعث بنے گا اور بالآخر سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے 'ڈمپنگ گراؤنڈ' بن جائے گا، ایک ایسی جگہ جہاں دنیا بھر سے پرانی ٹیکنالوجیز موصول ہوتی ہیں،" جنرل سیکریٹری نے زور دیا۔

جنرل سکریٹری کے مطابق، ٹیکنالوجی کے انتخاب کے لیے ایک فعال نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔ سائنس اور ٹیکنالوجی میں سرمایہ کاری کم قیمتوں کو ترجیح نہیں دے سکتی جیسا کہ بولی لگانے کے قانون میں بیان کیا گیا ہے۔ اس نقطہ پر توجہ دینا ضروری ہے. جنرل سکریٹری نے کہا، "اگر بولی لگانے کے قانون کو ابھی کی طرح ریگولیٹ کیا جاتا ہے، صرف کم قیمتوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، ہم اس صورتحال کا سامنا کریں گے، جہاں کچھ ٹیکنالوجیز مفت میں بھی دی جاتی ہیں۔"

ٹیکس پالیسی کا حوالہ دیتے ہوئے، پارٹی رہنما نے ٹیکس چھوٹ اور کمی کے اثرات کا حوالہ دیا۔ اس کے مطابق، جب حکومت ٹیکس میں چھوٹ اور کمی کو نافذ کرتی ہے، تو یہ حقیقت میں ریاستی محصولات کو بڑھانے میں مدد کر سکتی ہے۔ اسی طرح، شرح سود کو کم کرنے سے بینکوں کو زیادہ کمانے میں مدد مل سکتی ہے۔ اگر شرح سود بہت زیادہ ہے تو لوگ سرمایہ نہیں لیں گے اور نہ ہی پیداوار میں سرمایہ کاری کریں گے، جس سے معاشی جمود کا شکار ہو جائیں گے۔ اس کے برعکس، جب شرح سود کم ہوتی ہے، زیادہ لوگوں کے پاس کاروبار کے مواقع ہوتے ہیں اور منافع کماتے ہیں، جس سے بینکوں کو زیادہ قرض دینے اور زیادہ فوائد حاصل کرنے کی اجازت ملتی ہے۔ "ان چیزوں پر غور کیا جانا چاہیے۔ قانون میں ضوابط کو ترقی کی حوصلہ افزائی کرنی چاہیے، نہ کہ صرف ٹیکس جمع کرنا۔ سائنسی اور تکنیکی ترقی کے بڑھتے ہوئے فوری مطالبات کے تناظر میں، پورے معاشرے کی شرکت کو متحرک کرنے کے لیے قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت ہے،" جنرل سیکرٹری نے زور دیا۔

جنرل سکریٹری نے کہا کہ ابھی بہت کام کرنا باقی ہے اور اس میں وقت لگے گا۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ "غیر استعمال شدہ زمین" کو استعمال کرنے کی ضرورت ہے، جس میں خطرات اور چیلنجز شامل ہوں، نہ کہ ایک وسیع، کھلی سڑک جو ہر کسی کے لیے قابل رسائی ہو، اور یہ کہ "تمام ضروری شرائط کے پورا ہونے کا انتظار کرنا بہت مشکل ہوگا۔" لہٰذا، قومی اسمبلی کی پائلٹ قرارداد قرارداد 57 کو ادارہ جاتی بنانے کا پہلا قدم ہے۔ طویل مدتی میں، مستقل مزاجی، حقیقت سے مطابقت اور ترقی کے تقاضوں کے جوابدہی کو یقینی بنانے کے لیے، سائنس اور ٹیکنالوجی کے قانون سے شروع ہونے والے قوانین میں ترمیم کو جاری رکھنا ضروری ہے۔ "ہمیں اپنی سوچ اور طریقوں کو اختراع کرنے کی ضرورت ہے، حل تلاش کرنے کے لیے حقیقت کے مسائل کو براہ راست دیکھنے کی ضرورت ہے، اور کسی بھی چیلنج سے گھبرانے کی ضرورت نہیں ہے،" جنرل سکریٹری نے تصدیق کی۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام گروپ ڈسکشن سیشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: لام ہین)

خاص طریقہ کار اور پالیسیاں ہونی چاہئیں۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی سرگرمیوں کے لیے ٹیکس مراعات کے بارے میں تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، ویتنام کی نیشنل یونیورسٹی ہو چی منہ سٹی کے ڈائریکٹر ڈپٹی وو ہائی کوان نے اشتراک کیا کہ جب سرکاری یونیورسٹیاں خود مختار ہو جاتی ہیں تو سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کی سرگرمیوں کے لیے فنڈز کی کمی کی وجہ سے ابتدائی دور بہت مشکل ہوتا ہے۔ ڈپٹی کوان نے تجویز پیش کی کہ کارپوریٹ انکم ٹیکس کا اطلاق یونیورسٹیوں کی سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی سرگرمیوں پر نہیں ہونا چاہیے۔

ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین ڈپٹی فان وان مائی کے مطابق، پیش رفت کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے، اور ہمیں ذاتی مفادات سے زیادہ خوفزدہ نہیں ہونا چاہیے۔ اگر بدعنوانی یا خلاف ورزیوں کے کافی ثبوت ہیں تو ان کے خلاف کارروائی کی جائے۔ تب ہی ہم سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں کھلے پن کے جذبے کو صحیح معنوں میں اپنا سکیں گے۔

نمائندہ ٹران لو کوانگ (ہائی فونگ سٹی) نے دلیل دی کہ قرارداد کے مسودے میں اتھارٹی، دائرہ کار اور ذمہ داریوں کی واضح وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔ "مثال کے طور پر، اتھارٹی کے بارے میں، کون فنڈز کی تقسیم یا کنٹریکٹ دینے کا فیصلہ کرے گا؟" دوسری بات یہ کہ جب یہ قرار داد جاری کی جائے گی تو یقینی طور پر موجودہ قوانین یا اس وقت زیر ترمیم قوانین سے قانونی تصادم ہوگا۔ لہذا، ایک بہت مضبوط اصول کی ضرورت ہے: "اگر کوئی مواد قرارداد کے ساتھ اوورلیپ ہوتا ہے، تو عمل درآمد کے دوران حکام کو یقین دلانے کے لیے قرارداد پر عمل کیا جانا چاہیے۔"

گروپ ڈسکشن کے دوران وزیراعظم فام من چن نے زور دیا کہ ملک کو تیزی سے اور پائیدار ترقی کے لیے سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی پر انحصار کرنا چاہیے۔ یہ ایک معروضی ضرورت ہے، ایک حکمت عملی کا انتخاب، اور اولین ترجیح ہے۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ قرارداد 57 کو نافذ کرنے کے لیے صرف مخصوص نہیں بلکہ خصوصی طریقہ کار اور پالیسیوں کی ضرورت ہے۔ انہوں نے دلیل دی کہ قرارداد 57 کو صحیح معنوں میں نافذ کرنے اور حقیقی جدت لانے کے لیے مزید ٹھوس پالیسیاں ضروری ہیں۔ وزیر اعظم نے تجویز پیش کی کہ ان خصوصی میکانزم اور پالیسیوں کی تکمیل کے لیے تحقیق کی جانی چاہیے، نہ کہ صرف مخصوص، جن پر مختلف سطحوں پر توجہ دی جانی چاہیے۔ یہ خاصیت کئی نکات سے ظاہر ہوتی ہے۔

سب سے پہلے، وزیر اعظم نے سائنس اور ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کو ترقی دینے کے لیے ایک "خصوصی طریقہ کار" کا ذکر کیا۔ دوم، سائنس اور ٹیکنالوجی کی سرگرمیوں کے نظم و نسق کے لیے ایک "خصوصی طریقہ کار" کی ضرورت ہے، جس کی شکلیں شامل ہیں جیسے: عوامی قیادت اور نجی انتظام؛ عوامی سرمایہ کاری اور نجی انتظام؛ اور عوامی استعمال کے ساتھ نجی سرمایہ کاری۔ مثال کے طور پر، سرکاری سرمایہ کاری اور نجی انتظام میں، ریاست سائنس اور ٹیکنالوجی کے بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری کر سکتی ہے لیکن اس کا انتظام نجی اداروں کے سپرد کر سکتی ہے۔ یہی ایک خاص طریقہ کار ہے۔ تیسرا، وزیر اعظم نے سائنسدانوں کو اپنے سائنسی کام کو تجارتی بنانے کے قابل بنانے کے لیے ایک "خصوصی میکانزم" کی ضرورت کا بھی مشورہ دیا۔ طریقہ کار، وکندریقرت، اور صوبوں، شہروں، وزارتوں، اور شعبوں کو اختیار دینے کا ایک "خصوصی طریقہ کار"؛ "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار کو ختم کرنا، انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا، اور مجموعی تاثیر کی بنیاد پر انتظام اور جائزہ لینا۔ چوتھا، وزیر اعظم نے پالیسی سازوں اور ڈویلپرز کے لیے ذمہ داری سے استثنیٰ کے مسئلے پر بات کی جب خطرات لاحق ہوتے ہیں، لیکن عمل درآمد کرنے والوں کے لیے چھوٹ کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے۔ "عمل درآمد کرنے والوں کو تحفظ فراہم کرنے کے طریقہ کار کے بغیر، یہ ذمہ داری کے خوف کا باعث بنے گا، 'ایک جگہ سے دوسری جگہ منتقل ہونا،' اور 'کام نہیں کرنا چاہتا کیونکہ وہ محفوظ نہیں ہیں۔' اس لیے ضروری ہے کہ ایک ایسا طریقہ کار وضع کیا جائے جو عمل درآمد کو منظم کرتے ہیں اور جو پالیسیاں تیار کرتے ہیں دونوں کو خطرات لاحق ہونے پر ذمہ داری سے مستثنیٰ قرار دیا جائے۔" پانچویں، انسانی وسائل کو راغب کرنے کے لیے ایک "خصوصی طریقہ کار" کا مسئلہ ہے، جو نہ صرف ریاستی شعبے سے باہر کے لوگوں کو ریاستی شعبے کی طرف راغب کرے، بلکہ سائنس اور ٹیکنالوجی میں نجی اداروں کو ترقی دینے اور غیر ملکی اہلکاروں کو ویتنام کی طرف راغب کرنے کے لیے بھی۔

مذکورہ بالا "خصوصی میکانزم" کے بارے میں وزیر اعظم نے نظم و نسق، تاثیر کو بڑھانے، اور شفافیت اور کھلے پن کو یقینی بنانے، خلاف ورزیوں، بدعنوانی، منفی طریقوں اور فضلہ کو روکنے کے لیے "خصوصی ٹولز" ڈیزائن کرنے کی ضرورت کو نوٹ کیا۔ ایک ہی وقت میں، نفاذ کے عمل میں، سائنس اور ٹیکنالوجی میں کامیابیاں پیدا کرنے کے لیے، کسی کو خطرات، ناکامیوں کو قبول کرنا ہوگا، اور قیمت بھی ادا کرنی ہوگی۔ وزیر اعظم نے کہا کہ "ذاتی مقاصد، خطرات اور معروضی عوامل کی وجہ سے ہونے والے نقصانات کو چھوڑ کر، اگر اس عمل کو نافذ کرنے والے سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی اور ملک کی ترقی کے لیے بے لوث اور مخلص ہیں، تو انہیں بہتر کرنے کے لیے انہیں ٹیوشن فیس کے طور پر قبول کرنا چاہیے۔"

ملازمین کی کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے KPIs کو تفویض کرنے کی تجویز۔

15 فروری کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے مکمل اجلاس میں 2025 میں سماجی و اقتصادی ترقی کے ضمنی منصوبے پر بحث کی، جس کا مقصد شرح نمو 8 فیصد یا اس سے زیادہ ہے۔ نمائندہ Nguyen Van Than (صوبہ تھائی بن سے)، ویتنام ایسوسی ایشن آف سمال اینڈ میڈیم انٹرپرائزز کے چیئرمین نے، سہ ماہی، نیم سالانہ اور سالانہ بنیادوں پر عہدیداروں، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کی کام کی کارکردگی کا جائزہ لینے کے لیے ایک کلیدی کارکردگی کے اشارے (KPI) کی تجویز پیش کی۔ انہوں نے اسے انعامات، تادیبی کارروائیوں، اور پروموشن/ تقرری پر غور کرنے کے لیے ایک اہم معیار کے طور پر تجویز کیا، اس طرح عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنایا جا سکتا ہے۔

ریلوے اور شہری ریل کی تعمیر: گھریلو اداروں کے ساتھ معاہدے کو ترجیح دیں۔

قومی اسمبلی میں ہنوئی اور ہو چی منہ سٹی میں شہری ریلوے نیٹ ورکس کی ترقی کے لیے کچھ مخصوص اور خصوصی طریقہ کار اور پالیسیوں کے مسودے پر بحث کے دوران، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ وان کوونگ (ہانوئی وفد) نے تجویز پیش کی کہ ریلوے لائنوں اور شہری ریلوے کی تعمیر میں ترجیح دی جائے اور پل کی تعمیر کے کاموں میں ڈومیسٹک کاموں کو شامل کیا جائے۔ سرنگیں اور ریلوں اور رولنگ اسٹاک کی پیداوار۔ اس ڈپٹی کے مطابق، اس کمیشننگ سے ملکی ترقی میں مدد ملتی ہے، جب کہ بیرونی ممالک سے خریداری غیر ملکی سرمایہ کاری کا باعث بنے گی اور ملکی ریلوے انڈسٹری کی ترقی کو روکے گی۔ لہٰذا ترجیحی کمیشن بنانے کو قرارداد میں شامل کیا جائے۔ حکومت کو گھریلو اداروں کو ٹیکنالوجی کی لازمی منتقلی کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی اور یقین دہانی کے لیے گھریلو اداروں کے پاس مارکیٹ شیئر کو یقینی بنانے کا عہد کرنا چاہیے۔

ماخذ: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm