میکانزم میں رکاوٹوں کو دور کرنا

عملی تجربے اور حالیہ برسوں میں اہم قومی منصوبوں کے نفاذ سے سیکھے گئے اسباق کی بنیاد پر، بہت سے معاشی ماہرین کا خیال ہے کہ مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں وہ "بنیاد" ہیں جو ایک پیش رفت "محرک" پیدا کرتی ہیں۔ یہ تعمیراتی پیشرفت کو تیز کرنے اور سماجی و اقتصادی اثر کو زیادہ سے زیادہ کرنے میں مدد کرتا ہے، جس سے ملک کو بے پناہ فوائد حاصل ہوتے ہیں۔

Dinh An Group شمالی-جنوبی ایکسپریس وے کے مشرقی حصے کی تعمیر کر رہا ہے، خاص طور پر قومی شاہراہ 45-Nghi سون سیکشن۔

حالیہ برسوں میں لاگو کیے گئے زیادہ تر بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کے منصوبے، خاص طور پر نقل و حمل کے منصوبے، بہت سے فرسودہ قانونی ضوابط کی وجہ سے رکاوٹوں کا سامنا کر رہے ہیں۔ لہٰذا، مخصوص میکانزم تیار کرنا اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم عنصر ہے کہ منصوبوں کو شیڈول کے مطابق مکمل کیا جائے۔

نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے پراجیکٹس کے پہلے مرحلے (2021-2017) کے شروع ہونے کے فوراً بعد، زمین کی منظوری، کان کنی کے اجازت نامے دینے کے پیچیدہ طریقہ کار، اور مواد کی بڑھتی ہوئی قیمتوں جیسی رکاوٹوں کا ایک سلسلہ کچھ پراجیکٹس کی پیشرفت میں نمایاں تاخیر کا سبب بن کر "رکاوٹیں" بن گیا۔ معدنی وسائل کے قانون کے مطابق، نئے مواد کی کان کنی کے کاموں کے لیے اجازت نامے دینے کے طریقہ کار میں بہت سے اقدامات شامل ہیں، بشمول تلاش اور استحصال کے منصوبوں کو ایڈجسٹ کرنا اور ان کی تکمیل کرنا؛ کان کنی کے حقوق کی نیلامی؛ تلاش کی تجاویز کی تیاری، ذخائر کی منظوری، سرمایہ کاری کے منصوبے تیار کرنا، اور کان کنی کے اجازت نامے دینا۔ اس عمل میں ایک سال تک کا وقت لگ سکتا ہے، جس کی وجہ سے پراجیکٹ کے نفاذ کے شیڈول کو پورا کرنا بہت مشکل ہو جاتا ہے۔

وقت کو کم کریں، ترقی کو تیز کریں۔

ڈیڈ لائن کو پورا کرنے کے دباؤ کے تحت، قومی اسمبلی اور حکومت نے عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنی وسائل کے استحصال کے لیے ایک خصوصی پائلٹ میکانزم جاری کیا ہے، جس میں براہ راست معاہدہ کرنے کا طریقہ کار ہے۔ سرمایہ کاروں کو معدنی کانوں کے استحصال کا حق تفویض کرنا؛ پراجیکٹس کو لاگو کرنے کے لیے پاور کو ڈی سینٹرلائز کرنا اور صوبائی سطح کے حکام کو سرمایہ مختص کرنا...، منصوبوں پر عمل درآمد کو تیز کرنے میں تعاون کرنا۔

بورڈ کے چیئرمین اور ڈنہ این گروپ کے جنرل ڈائریکٹر، نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے پروجیکٹ کے پہلے مرحلے، خاص طور پر نیشنل ہائی وے 45 سے نگہی سون تک کے سیکشن کے کنٹریکٹر، مسٹر کاؤ ڈانگ ہوٹ نے کہا کہ XL01 اور XL02 پیکجز کے لیے زمین بھرنے کے لیے، ڈنہ آن نے تھانہ ہوا کی صوبائی پیپلز کمیٹی سے درخواست کی کہ وہ ان کے ضلع میں ایک زمینی زمین کی فراہمی کے لیے ایک زمینی زمین فراہم کریں۔ تقریباً 5 ملین کیوبک میٹر کا ریزرو، اور یہ درخواست منظور کر لی گئی۔ دیے گئے کان کنی کے حقوق کے ساتھ، ٹھیکیدار مقدار کو فعال طور پر منظم کرنے کے قابل ہو جائے گا اور اس بات کو یقینی بنائے گا کہ لاگت بجٹ سے زیادہ نہ ہو، جس سے منصوبے کے آسانی سے عمل درآمد میں آسانی ہو گی۔

نارتھ-ساؤتھ ایکسپریس وے پروجیکٹ فیز II (2021-2025) کو بھی اس طریقہ کار کو فوری طور پر لاگو کرنے کی اجازت ہے۔ ٹھیکیداروں کو صرف رجسٹریشن دستاویزات تیار کرنے کی ضرورت ہوتی ہے جس میں رقبہ، گنجائش، حجم، طریقہ، سازوسامان، اور استحصالی منصوبہ کی وضاحت کی جاتی ہے تاکہ وہ صوبائی عوامی کمیٹی کو جمع کرائیں جہاں مادی کان موجود ہے رجسٹرڈ استحصال کے حجم کی تصدیق کے لیے اور مادی کان کے لائسنس کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کے لیے مطلوبہ وعدوں کو پورا کرنے کے لیے۔

اس سال کے آخر تک 3,000 کلومیٹر شاہراہوں کو مکمل کرنے کے ہدف کو پہلے سے زیادہ حقیقت پسندانہ بنانے کے لیے پراجیکٹ پر عمل درآمد کے دوران مناسب اور موثر میکانزم کا اطلاق ایک بنیادی عنصر ہے۔

اس سال کے آخر تک 3,000 کلومیٹر ایکسپریس ویز کی تکمیل کے ہدف کو پہلے سے کہیں زیادہ حقیقت پسندانہ بنانے کے لیے پراجیکٹ کے نفاذ کے دوران مناسب اور موثر میکانزم کا اطلاق ایک بنیادی عنصر ہے۔ ماہرین یہ بھی توقع رکھتے ہیں کہ اگر قومی اسمبلی اور حکومت بروقت توجہ دیتی رہیں اور میکانزم کو ایڈجسٹ کرتی رہیں تو روڈ ٹرانسپورٹ سسٹم کی جدید کاری میں مزید تیزی آئے گی، جس کی اولین ترجیح 2030 تک ملک بھر میں تقریباً 5,000 کلومیٹر ایکسپریس ویز کا ہونا ہے۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر ٹران چنگ، ویتنام ایسوسی ایشن آف روڈ ٹرانسپورٹ انفراسٹرکچر انویسٹرز (VARSI) کے چیئرمین، نے نوٹ کیا کہ 2016 سے، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کے ذریعے ٹرانسپورٹ کے شعبے میں سرمائے کا بہاؤ رک گیا ہے۔ جب پی پی پی کا قانون باضابطہ طور پر نافذ ہوا تو سب سے اہم "روکاوٹ" آرٹیکل 69 تھی، جس میں کہا گیا ہے کہ ریاستی سرمائے کی شراکت کسی منصوبے کی کل سرمایہ کاری کے 50 فیصد سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے، جس سے پی پی پی کے منصوبوں کی مالیاتی عملداری کم پرکشش ہو جاتی ہے۔ نتیجے کے طور پر، فی الحال پی پی پی کے صرف چند پراجیکٹس پر عمل درآمد ہو رہا ہے، اور اگر سرمایہ کاروں میں پختہ عزم کا فقدان ہے، تو منصوبے یقینی طور پر "کاغذ پر قابل عمل" رہیں گے۔

اپنے 6 ویں اجلاس (28 نومبر 2023) میں، 15ویں قومی اسمبلی نے ایک خصوصی طریقہ کار کے ذریعے ایک قرارداد منظور کی، جس سے ریاستی سرمائے کے تناسب کو 70 فیصد تک بڑھانے کی اجازت دی گئی، جس سے مالیاتی منصوبوں کو "آزاد" کرنے، سرمایہ کاروں کے لیے اعتماد پیدا کرنے، اور دو ایکسپریس وے پروجیکٹوں کے ٹھیکیداروں کی حوصلہ افزائی کی گئی۔ پیش رفت کو تیز کرنا اور اس سال کے آخر تک منصوبوں کو عملی جامہ پہنانا۔

"VARSI حکومت اور قومی اسمبلی کو غور کے لیے پیش کرنے کے لیے ایک تجویز کا مسودہ تیار کرنے کے لیے سرمایہ کاروں سے آراء اکٹھا کر رہا ہے، ابھرتی ہوئی کوتاہیوں کو دور کرنے کے لیے PPP قانون کو مزید ایڈجسٹ کر رہا ہے، اس طرح ایک لچکدار قانونی ڈھانچہ تشکیل دے رہا ہے جو حقیقت سے مطابقت رکھتا ہو اور زیادہ پرکشش ہو، تاکہ نجی وسائل کو زیادہ سے زیادہ متحرک کیا جا سکے۔"

گھریلو جنرل ٹھیکیدار ماڈل کی تاثیر۔

ویتنام مکینیکل انجینئرنگ بزنس ایسوسی ایشن (VAMI) کے چیئرمین ڈاکٹر Nguyen Chi Sang کے مطابق، بہت سے ہائیڈرو پاور پراجیکٹس میں پہلے کامیابی کے ساتھ لاگو کیے گئے خصوصی میکانزم نے ہائیڈرولک مکینیکل آلات کی قیمت کو 3,500 USD/ٹن تیار شدہ مصنوعات سے کم کر کے تقریباً نصف، صرف 1,700 USD/ٹن تک پہنچایا ہے۔

تاہم، سامان کی قیمت اس مسئلے کا صرف ایک چھوٹا سا حصہ ہے۔ خود انحصاری وہی ہے جو واقعی اہم ہے۔ اس کی واضح مثال سون لا ہائیڈرو پاور پروجیکٹ ہے، جہاں ای پی سی (انجینئرنگ، پروکیورمنٹ، اور کنسٹرکشن) ماڈل، جس میں کارپوریشنز جیسے سونگ دا، لیلاما، لیکوگی، ٹرونگ سون، اور سرمایہ کار، ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) شامل ہیں، نے اس منصوبے کو شیڈول سے دو سال پہلے مکمل کیا۔ یہ ماڈل لائی چاؤ ہائیڈرو پاور پلانٹ پر کامیابی کے ساتھ لاگو کیا گیا، جو کہ قومی اسمبلی کے مقرر کردہ شیڈول سے ایک سال زیادہ ہے۔ "سون لا ہائیڈرو پاور پلانٹ کی کل سرمایہ کاری تقریباً 6 بلین ڈالر ہے۔ ہائیڈرولک انجینئرنگ کے پہلوؤں میں خود انحصاری کی وجہ سے، پلانٹ کی پیشرفت شیڈول سے دو سال پہلے تھی۔ ابتدائی حسابات، بشمول بینک کا سود اور اس عرصے کے دوران پیدا ہونے والی بجلی کی قیمت، نے تقریباً $6 بلین کے بجٹ کو فائدہ پہنچایا۔" چی گوئے نے کہا۔

اسی طرح ڈونگ انہ الیکٹریکل ایکوپمنٹ کارپوریشن کے ٹرانسفارمر پروڈکٹس خود انحصاری کی ایک بہت واضح مثال ہیں۔ اس سے پہلے، بیرون ملک سے 250 ایم وی اے ٹرانسفارمر میں سرمایہ کاری کرنے اور خریدنے کے لیے، سب سے کم قیمت تقریباً 3 ملین امریکی ڈالر تھی، لیکن جب ڈونگ انہ الیکٹریکل ایکوپمنٹ کارپوریشن اسے خود تیار کرنے میں کامیاب ہو گئی، تو قیمت گھٹ کر صرف 1.5 ملین امریکی ڈالر رہ گئی۔

Nhan Dan اخبار کے مطابق

ماخذ: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm