"رکاوٹوں کی رکاوٹ" کو دور کرنا

صرف ادارہ جاتی رکاوٹوں کو مکمل طور پر دور کرنے سے ہی ہم قومی ترقی کے تمام وسائل کو کھول سکتے ہیں، ملک کو ایک نئے دور میں داخل ہونے کے لیے ایک مضبوط بنیاد فراہم کر سکتے ہیں۔

طریقہ کار کی رکاوٹیں

حالیہ سیمینار "انفراسٹرکچر اور ریئل اسٹیٹ ڈویلپمنٹ انویسٹمنٹ کے لیے قانونی رکاوٹوں کو دور کرنا" میں، ہوا بن کنسٹرکشن گروپ کے چیئرمین مسٹر نگوین ہوو دونگ نے کچھ قابل ذکر بصیرت کا اشتراک کیا۔ ان کے مطابق، حکومت کے 10 لاکھ سوشل ہاؤسنگ یونٹس کی تعمیر کے مطالبے کے جواب میں، ہوا بن کنسٹرکشن گروپ نے 2021 میں سوشل ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے درخواست دی۔

قومی اسمبلی نے سیکیورٹیز سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے قانون کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا۔ اکاؤنٹنگ پر قانون؛ آزاد آڈیٹنگ پر قانون؛ ریاستی بجٹ پر قانون؛ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون؛ ٹیکس مینجمنٹ پر قانون؛ ذاتی انکم ٹیکس پر قانون؛ قومی ذخائر پر قانون؛ اور 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کا قانون۔

کمپنی کے پاس قانونی طور پر حاصل کی گئی 3,500 مربع میٹر اراضی کے مالک ہونے اور ضروری دستاویزات جمع کرانے کے باوجود، زمین کے طریقہ کار کے حوالے سے مختلف محکموں اور ایجنسیوں سے 11 مشاورت کے بعد بھی اس منصوبے کو اجازت نامہ نہیں دیا گیا۔ "قانونی دستاویزات میں بہت سے ضوابط کی مختلف تشریحات اور وضاحتیں ہوتی ہیں۔ ایسے ضابطے ہیں جن کے بارے میں مجھے نہیں معلوم کہ کس سے پوچھنا ہے، کیونکہ اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ میں کسی بھی اتھارٹی سے پوچھوں، وہ نہیں جانتے،" مسٹر ڈونگ نے افسوس کا اظہار کیا۔

15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپ ڈسکشن کے دوران، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے پر بحث کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے متحدہ عرب امارات میں تعمیراتی طریقہ کار کے بارے میں ایک کہانی سنائی۔

"20 بلین ڈالر مالیت کی 500 عمارتوں والا شہر دبئی بنانے میں انہیں صرف 5 سال لگے۔ دریں اثنا، ویتنام میں 5 ستارہ ہوٹل بنانے میں تین سال کی کاغذی کارروائی لگتی ہے۔ اگر دبئی کو ویتنام کی طرح قواعد و ضوابط کے 'جنگل' کے ساتھ بنایا جاتا، تو اسے 1,500 سال لگیں گے،" مسٹر ڈنگ نے کہا۔

مسٹر ڈنگ نے چین کی مثال دیتے ہوئے کہا، جہاں 1 بلین ڈالر سے زائد مالیت کی آٹوموبائل فیکٹری بنانے کے عمل میں، لائسنس دینے سے لے کر تکمیل تک، صرف 11 مہینے لگے؛ اور ایک شاپنگ مال کی تعمیر میں، جس میں طریقہ کار اور عمل درآمد دونوں شامل ہیں، صرف 68 دن لگے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے کہا کہ " دنیا انتہائی تیز رفتاری سے ترقی کر رہی ہے، ہم پیچھے رہنے کے متحمل نہیں ہو سکتے،" انہوں نے مزید کہا کہ قانون سازی میں یہ اصلاحات بہت طاقتور ہیں اور ایک بڑے انقلاب کی نمائندگی کرتی ہیں۔

ادارہ جاتی سوچ کی اصلاح

15 ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس کے افتتاحی اجلاس میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے ایک تقریر کی جس میں ملک کو درپیش تین بڑی موجودہ "رکاوٹوں" پر روشنی ڈالی گئی، جن میں ادارے، بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل شامل ہیں، جن میں اداروں کو "رکاوٹوں کی رکاوٹ" سمجھا جاتا ہے۔

مندرجہ بالا مواد کو بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین اور ماہرین نے بہت سراہا، جن کا یہ بھی ماننا تھا کہ ملک کی تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے لیے مضبوط رفتار پیدا کرنے کے لیے یہ ایک اولین ترجیحی مسئلہ ہے۔

نمائندہ Nguyen Van Manh، جو کہ قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے رکن ہیں، نے کہا کہ جنرل سیکرٹری ٹو لام کی ہدایت بروقت اور موجودہ حقائق کے مطابق ہے۔ قانونی قواعد و ضوابط کے درمیان ناکافیوں اور اوورلیپ کو دیکھتے ہوئے، رکاوٹیں پیدا کرنا، ادارہ جاتی فریم ورک کو ہموار کرنا سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے اہم ترین وسائل کو کھولنے کے لیے بہت ضروری ہے۔

دریں اثنا، قومی اسمبلی کی فنانس اور بجٹ کمیٹی کے رکن، ہوانگ وان کوونگ نے کہا: "اس وقت، ہم واضح طور پر دیکھتے ہیں اور قانون سازی اور ادارہ جاتی ترقی کے بارے میں اپنی سوچ کو مکمل طور پر تبدیل کرنے کے لیے پرعزم ہیں۔"

یہ اس حقیقت سے واضح طور پر ظاہر ہوتا ہے کہ پہلے ایک قانون میں ترمیم کے لیے صرف ایک قانون استعمال کیا جاتا تھا، لیکن حال ہی میں ایک قانون کو متعدد قوانین میں ترمیم کے لیے استعمال کیا گیا ہے۔ یہ ایک واضح نشانی ہے کہ "انتظار اب کوئی آپشن نہیں رہا۔"

مسٹر کوونگ نے کہا، "ایسے قوانین ہیں جو پچھلی مدت میں بنائے گئے تھے اور ان میں فوری طور پر اگلی مدت میں ترمیم کی جانی ہے؛ ہم زندگی کی نبض کو قریب سے دیکھتے ہوئے اسے قبول کرتے ہیں،" مسٹر کوونگ نے مزید کہا کہ قومی اسمبلی کو اس بات کی کوئی فکر نہیں ہے کہ ایک مدت میں قوانین منظور کیے جائیں اور پھر اگلی مدت میں ترمیم کی جائے۔ قومی اسمبلی کا اجلاس شام اور تعطیلات میں بھی ہو سکتا ہے، اور اس کی ایجنسیاں ہمیشہ دیر رات تک کام کرتی رہتی ہیں، جس کا مقصد ادارہ جاتی مسائل کو جلد سے جلد حل کرنا ہے۔

مزید سخت اصلاحات

قومی اسمبلی کی عدالتی کمیٹی کے وائس چیئرمین ڈاکٹر ڈو ڈک ہونگ ہا نے کہا کہ ادارہ جاتی اصلاحات میں ایک مضبوط پیش رفت پیدا کرنے کے لیے آنے والے دور میں اصلاحی سوچ، نقطہ نظر اور قانون سازی کے عمل اہم اور فوری تقاضوں اور کاموں میں سے ایک ہے۔ 2045 تک ویتنام کو ترقی یافتہ ملک بنانے کے ہدف کو حاصل کرنے کے لیے یہ ایک اہم مسئلہ ہے۔

مسٹر ہا نے کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں قانون سازی کے کام نے بنیادی طور پر جدت کے جذبے کا مظاہرہ کیا جیسا کہ ضرورت ہے۔ ایجنسیوں اور اکائیوں کو مسودہ تیار کرنے، جمع کرانے، جائزہ لینے، رائے شامل کرنے، اور مسودہ قوانین اور قراردادوں پر نظرثانی کی ذمہ داری تفویض کی گئی ہے، نیز قومی اسمبلی کے نمائندوں اور قانون سازی میں کام کرنے والے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کی ٹیم نے قرارداد نمبر 27/جنرل سکریٹری کی قرارداد نمبر 2/27 کے مطابق قانون سازی میں اختراعی سوچ کی روح کا بخوبی مطالعہ اور سمجھ لیا ہے۔

مسودہ قوانین اور قراردادوں کو درج ذیل تقاضوں کو پورا کرنا ضروری ہے: اختصار، اختیارات کے دائرہ کار میں دفعات کی شمولیت، عملی حقائق کی پاسداری، اور کمال پرستی اور جلد بازی سے گریز۔ قطعی طور پر حکمناموں اور سرکلرز سے ضابطوں کی کوئی ضابطہ کاری نافذ نہیں ہونی چاہیے۔ حکومت، وزارتوں اور دیگر ایجنسیوں کے اختیار میں آنے والے مسائل کو مسودہ قانون سے خارج کیا جانا چاہیے۔ قانون کی دفعات واضح، اصلی، مبہم نہ ہوں، اور نہ صرف دوسرے قوانین میں پہلے سے موجود مواد کی ایک کاپی، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ان کو سمجھنے اور نافذ کرنے میں آسانی ہو۔

ساتھ ہی، نئے مسائل کے لیے جو ترقی کے عمل میں ہیں، جن کے طرز عمل مسلسل بدل رہے ہیں اور غیر مستحکم ہیں، صرف اصولوں کا ایک فریم ورک طے کیا جانا چاہیے، اور حکومت، وزارتوں اور مقامی حکام کو ان کو منظم کرنے کا اختیار سونپا جانا چاہیے تاکہ انتظام میں لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے رکن نمائندہ فام وان تھین کے مطابق، حکومت کی رپورٹ سے ظاہر ہوتا ہے کہ 18 تک ایسے شعبے ہیں جہاں قانونی دائرہ کار میں بے شمار رکاوٹیں اور تضادات موجود ہیں۔

"ترقیاتی عمل اکثر ترقی سے پہلے ہوتے ہیں، اور قانونی ضابطے ہمیشہ رفتار نہیں رکھتے، اس لیے قانونی فریم ورک کو بہتر بنانا ایک جاری اور مسلسل عمل ہے،" مسٹر تھین نے کہا۔

ایک اور اہم مسئلہ یہ ہے کہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ انہوں نے استدلال کیا کہ اصلاحاتی کوششوں کی پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے مضبوط سیاسی ارادہ، جامع ڈیجیٹل تبدیلی پر عمل درآمد، اور سماجی و سیاسی تنظیموں اور کاروباری اداروں سے نگرانی اور اقدامات کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔

"حالیہ دنوں میں، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات نے قابل ذکر پیش رفت کی ہے، لیکن اب بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں، یہ پائیدار نہیں ہے، اور اس کی نگرانی اور جانچ کرنا آسان نہیں ہے۔ ایک نئے دور میں داخل ہونا - قومی ترقی کا دور - اور بھی مضبوط انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی ضرورت ہے،" مسٹر تھین نے کہا۔

قومی اسمبلی سے اپنی تقریر میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی اپنے قانون سازی کے کام کو سختی سے اختراع کرے۔ اس میں قانون سازی میں ذہنیت کو موثر ریاستی نظم و نسق کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، پیداوار کی مکمل صلاحیت کو بروئے کار لانا، اور ترقی کے لیے تمام وسائل کو کھولنا شامل ہے۔ انہوں نے کم سخت انتظامی نقطہ نظر اور "اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" کی ذہنیت کو فیصلہ کن ترک کرنے پر زور دیا۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm