"رکاوٹ کی رکاوٹ" کو دور کرنا

صرف ادارہ جاتی رکاوٹوں پر مکمل قابو پا کر ہی ہم ملک کی ترقی کے لیے تمام وسائل بروئے کار لا کر ملک کو ایک نئے دور میں لے جانے کے لیے ایک مضبوط بنیاد بنا سکتے ہیں۔

طریقہ کار کی رکاوٹیں

حالیہ ورکشاپ "انفراسٹرکچر اور رئیل اسٹیٹ کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے قانونی رکاوٹوں کو دور کرنا" میں، ہوا بن کمپنی کے چیئرمین مسٹر نگوین ہوو دونگ نے کچھ بہت ہی قابل ذکر چیزیں شیئر کیں۔ ان کے مطابق، حکومت کی طرف سے 10 لاکھ سوشل ہاؤسنگ یونٹس بنانے کے مطالبے کے جواب میں، 2021 میں، ہوا بن نے سوشل ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے درخواست دی۔

قومی اسمبلی نے سیکیورٹیز قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے قانون کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا۔ اکاؤنٹنگ قانون؛ آزاد آڈٹ قانون؛ ریاستی بجٹ کا قانون؛ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون؛ ٹیکس ایڈمنسٹریشن قانون؛ ذاتی انکم ٹیکس کا قانون؛ قومی ریزرو قانون؛ اور 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کا قانون۔

اگرچہ کمپنی کے پاس 3500 مربع میٹر قانونی اراضی ہے اور اس نے دستاویزات بھی جمع کرادی ہیں لیکن زمین کے طریقہ کار کے حوالے سے محکموں اور ایجنسیوں سے 11 مرتبہ مشاورت کے باوجود اس منصوبے کو لائسنس نہیں دیا گیا۔ "قانونی دستاویزات میں بہت سے ضابطوں کی مختلف تشریحات اور وضاحتیں ہوتی ہیں۔ ایسے ضابطے ہیں جن کے بارے میں میں نہیں جانتا کہ کس سے پوچھنا ہے کیونکہ میں نہیں جانتا کہ کس سطح پر پوچھنا ہے،" مسٹر ڈونگ نے اعتراف کیا۔

15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپ ڈسکشن سیشن میں، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کا ذکر کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے متحدہ عرب امارات میں تعمیراتی طریقہ کار کے بارے میں ایک کہانی سنائی۔

"دبئی سٹی کو 500 عمارتوں کے ساتھ بنانے میں صرف 5 سال لگے، جس کی مالیت 20 بلین امریکی ڈالر ہے۔ دریں اثنا، ویتنام میں ہر 5-اسٹار ہوٹل کو تین سال کا طریقہ کار درکار ہوتا ہے۔ اگر دبئی کو ویتنام میں ضابطوں کے "جنگل" کے ساتھ بنایا گیا تو اس میں 1,500 سال لگیں گے، "مسٹر ڈنگ نے کہا۔

مسٹر ڈنگ نے چین میں کہانی کا حوالہ دینا جاری رکھا، جہاں لائسنس دینے سے لے کر تکمیل تک 1 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کی آٹوموبائل فیکٹری بنانے کے طریقہ کار میں صرف 11 مہینے لگے۔ تجارتی مرکز کی تعمیر، طریقہ کار اور عمل درآمد دونوں میں صرف 68 دن لگے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے کہا کہ دنیا تیزی سے ترقی کر رہی ہے، ہم مزید تاخیر نہیں کر سکتے، انہوں نے مزید کہا کہ قانون سازی میں یہ اصلاحات بہت مضبوط، ایک عظیم انقلاب ہے۔

ادارہ جاتی سوچ کی جدت

15 ویں قومی اسمبلی کے 8 ویں اجلاس کے افتتاحی اجلاس میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے ملک کی موجودہ تین بڑی "رکاوٹوں" پر روشنی ڈالتے ہوئے ایک تقریر کی جس میں ادارے، بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل شامل ہیں، جن میں اداروں کو "رکاوٹوں کی رکاوٹ" سمجھا جاتا ہے۔

مندرجہ بالا مواد کو قومی اسمبلی کے بہت سے مندوبین اور ماہرین نے بے حد سراہا ہے، جن کا یہ بھی ماننا ہے کہ یہ وہ مسئلہ ہے جسے سب سے پہلے حل کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ملک کو تیزی سے اور پائیدار ترقی کرنے میں مدد فراہم کرنے کے لیے ایک مضبوط محرک قوت پیدا کی جا سکے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے رکن ڈیلیگیٹ Nguyen Van Manh نے کہا کہ جنرل سیکرٹری ٹو لام کی ہدایات بروقت اور موجودہ حقائق کے مطابق تھیں۔ قانونی ضوابط کے درمیان ناکافیوں اور اوورلیپ کا سامنا کرتے ہوئے، رکاوٹیں پیدا کرتے ہوئے، ادارہ جاتی کلیئرنس سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے سب سے اہم وسائل کی منظوری ہے۔

دریں اثنا، قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے رکن ہوانگ وان کوانگ نے اپنی رائے کا اظہار کیا: اس وقت تک، ہم واضح طور پر دیکھتے ہیں اور قانون سازی اور ادارہ جاتی سوچ کے بارے میں اپنی سوچ کو مکمل طور پر تبدیل کرنے کے لیے پرعزم ہیں۔

یہ واضح طور پر ظاہر ہوتا ہے جب پہلے 1 قانون میں ترمیم کرنے کے لیے صرف 1 قانون استعمال کیا جاتا تھا، لیکن حال ہی میں 1 قانون کو بہت سے قوانین میں ترمیم کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ یہ اس بات کی علامت ہے کہ "اب بیٹھ کر انتظار نہیں کیا جا سکتا"۔

مسٹر کوونگ نے کہا کہ "ایسے قوانین ہیں جو ابھی پچھلے سیشن میں پاس ہوئے ہیں اور اگلے سیشن میں فوری طور پر ان میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ ہم زندگی کی سانسوں کی پیروی کو قبول کرتے ہیں،" مسٹر کوونگ نے کہا، قومی اسمبلی کو اس بات کی کوئی فکر نہیں ہے کہ گزشتہ اجلاس نے صرف پاس ہونے کے لیے بٹن دبایا تھا اور اگلا اجلاس ترمیم کے لیے بٹن دباتا ہے۔ قومی اسمبلی کا اجلاس رات بھر، حتیٰ کہ تعطیلات میں بھی ہو سکتا ہے، اور قومی اسمبلی کے ادارے اکثر لائٹس آن کر کے کام کرتے ہیں، جس کا مقصد اداروں کو بروقت ہٹانا ہے۔

مضبوط اصلاح

قومی اسمبلی کی عدالتی کمیٹی کے وائس چیئرمین ڈاکٹر ڈو ڈک ہانگ ہا نے کہا کہ سوچ، نقطہ نظر اور قانون سازی کے عمل میں جدت لانا آنے والے وقت میں مضبوط ادارہ جاتی پیش رفتوں کے لیے اہم اور فوری تقاضوں اور کاموں میں سے ایک ہے۔ یہ ہمارے لیے 2045 تک ویتنام کو ایک ترقی یافتہ ملک بننے کا ہدف حاصل کرنے کے لیے کلیدی مسئلہ ہے۔

مسٹر ہا نے کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں قانون سازی کے کام نے بنیادی طور پر تقاضوں کے مطابق جدت کے جذبے کا مظاہرہ کیا۔ مسودہ قوانین اور قراردادوں کے مسودے کی تیاری، جمع کرانے، جائزہ لینے، وصول کرنے اور ان پر نظرثانی کی ذمہ داری تفویض کردہ ایجنسیوں اور اکائیوں نے، قومی اسمبلی کے نمائندوں اور قانون سازی پر کام کرنے والے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی ٹیم نے تحقیق، مطالعہ کا اہتمام کیا ہے اور قانون سازی کی سمت میں سوچ میں جدت کی روح کو اچھی طرح سے سمجھا ہے۔ سیکرٹری

مسودہ قوانین اور قراردادوں کو مندرجہ ذیل تقاضوں کو یقینی بنانا چاہیے: جامع، اتھارٹی کے اندر مندرجات کا تعین کرنا، حقیقت کی قریب سے پیروی کرنا، کمال پسند نہ ہونا، جلد بازی نہیں کرنا۔ قطعی طور پر حکمناموں اور سرکلر کی دفعات کو قانونی حیثیت نہ دیں۔ حکومت، وزارتوں اور دیگر ایجنسیوں کے اختیار کے تحت مسودہ قانون کے مسائل سے ہٹا دیں۔ قانون کی دفعات واضح، کافی، عام نہیں، دوسرے قوانین میں پہلے سے طے شدہ مواد کی نقل نہ کرنا، آسان فہم اور نفاذ کو یقینی بنانا۔

ایک ہی وقت میں، نئے مسائل جو تیار ہونے کے عمل میں ہیں، اور جن کے طرز عمل مسلسل بدل رہے ہیں اور غیر مستحکم ہیں، صرف ایک فریم ورک میں، اصولی طور پر، اور حکومت، وزارتوں اور مقامی حکام کو تفویض کیے جاتے ہیں تاکہ انتظام میں لچک کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے رکن ڈیلیگیٹ فام وان تھین کے مطابق حکومت کی رپورٹ کے مطابق 18 تک ایسے شعبے ہیں جہاں قانونی دستاویز کے نظام میں بہت سے مسائل اور تضادات موجود ہیں۔

مسٹر تھین نے کہا کہ "ترقیاتی عمل اکثر پہلے آتے ہیں، قانونی ضابطے ہمیشہ قائم نہیں رہ سکتے، لہذا قانون کو مکمل کرنا ایک باقاعدہ اور مسلسل کام ہے،" مسٹر تھین نے کہا۔

ایک اور فوری مسئلہ یہ ہے کہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ انہوں نے کہا کہ اصلاحی کوششوں کی پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے اعلیٰ سیاسی عزم، جامع ڈیجیٹل تبدیلی کو نافذ کرنے اور سماجی و سیاسی تنظیموں اور کاروباری اداروں سے نگرانی اور اقدامات کو فروغ دینا ضروری ہے۔

مسٹر تھین نے کہا کہ "گزشتہ عرصے کے دوران، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات نے قابل ذکر پیش رفت کی ہے، لیکن اس میں اب بھی بہت سی خامیاں ہیں، یہ پائیدار نہیں ہے، اور اس کی نگرانی اور جانچ کرنا آسان نہیں ہے۔ ایک نئے دور میں داخل ہونا - قومی ترقی کے دور میں، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی ضرورت ہے تاکہ مضبوط ہو"۔

قومی اسمبلی کے سامنے اپنی تقریر میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی اپنے قانون سازی کے کام کو سختی سے اختراع کرے۔ خاص طور پر، قانون سازی کی سوچ کو ریاستی انتظام کے تقاضوں کو یقینی بنانے اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرنے اور ترقی کے لیے تمام وسائل کو کھولنے کے لیے دونوں سمتوں میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ انتظامیہ کی سوچ سخت نہیں ہے، اور "اگر انتظام نہیں کر سکتے تو پابندی لگا دو" کی سوچ کو پختہ طور پر ترک کرنا ضروری ہے۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm