"رکاوٹوں کی رکاوٹ" کو دور کرنا

صرف ادارہ جاتی رکاوٹوں پر مکمل قابو پا کر ہی ملک کی ترقی کے لیے تمام وسائل کو بروئے کار لایا جا سکتا ہے، جس سے ملک کو ایک نئے دور میں لے جانے کے لیے ایک مضبوط بنیاد بنائی جا سکتی ہے۔

طریقہ کار کی رکاوٹیں

حالیہ ورکشاپ "انفراسٹرکچر اور رئیل اسٹیٹ کی ترقی میں سرمایہ کاری کے لیے قانونی رکاوٹوں کو دور کرنا" میں، ہوا بن کمپنی کے چیئرمین مسٹر نگوین ہوو دونگ نے کچھ بہت ہی قابل ذکر چیزیں شیئر کیں۔ ان کے مطابق، حکومت کی طرف سے 10 لاکھ سوشل ہاؤسنگ یونٹس بنانے کے مطالبے کے جواب میں، 2021 میں، ہوا بن نے سوشل ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے درخواست دی۔

قومی اسمبلی نے سیکیورٹیز قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے قانون کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا۔ اکاؤنٹنگ قانون؛ آزاد آڈٹ قانون؛ ریاستی بجٹ قانون؛ عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون؛ ٹیکس مینجمنٹ قانون؛ ذاتی انکم ٹیکس قانون؛ قومی ریزرو قانون؛ 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کا قانون۔

اگرچہ کمپنی کے پاس 3,500 مربع میٹر قانونی اراضی ہے اور اس نے دستاویزات جمع کرائی ہیں، لیکن زمین کے طریقہ کار پر تبصرے کے لیے محکموں اور ایجنسیوں کو 11 بار جمع کروانے کے باوجود پراجیکٹ کو لائسنس نہیں دیا گیا۔ "قانونی دستاویزات میں بہت سے ضابطوں کی مختلف تشریحات اور وضاحتیں ہوتی ہیں۔ ایسے ضابطے ہیں جن کے بارے میں میں نہیں جانتا کہ کس سے پوچھنا ہے کیونکہ میں نہیں جانتا کہ کس سطح پر پوچھنا ہے،" مسٹر ڈونگ نے اعتراف کیا۔

15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر گروپ ڈسکشن سیشن میں، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے کا ذکر کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے متحدہ عرب امارات میں تعمیراتی طریقہ کار کے بارے میں ایک کہانی سنائی۔

"دبئی سٹی کو 500 عمارتوں کے ساتھ بنانے میں صرف پانچ سال لگے، جس کی مالیت 20 بلین امریکی ڈالر ہے۔ دریں اثنا، ویتنام میں ہر فائیو سٹار ہوٹل کو تین سال کا طریقہ کار درکار ہوتا ہے۔ اگر دبئی کو ویتنام میں قواعد و ضوابط کے "جنگل" کے ساتھ بنایا گیا تو اس میں 1,500 سال لگیں گے، "مسٹر ڈنگ نے کہا۔

مسٹر ڈنگ نے چین میں کہانی کا حوالہ دینا جاری رکھا، جہاں لائسنس دینے سے لے کر تکمیل تک 1 بلین امریکی ڈالر سے زیادہ کی آٹوموبائل فیکٹری بنانے کے طریقہ کار میں صرف 11 مہینے لگے۔ تجارتی مرکز کی تعمیر، طریقہ کار اور عمل درآمد دونوں میں صرف 68 دن لگے۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے کہا کہ دنیا تیزی سے ترقی کر رہی ہے، ہم مزید تاخیر نہیں کر سکتے، انہوں نے مزید کہا کہ قانون سازی میں یہ اصلاحات بہت مضبوط، ایک عظیم انقلاب ہے۔

ادارہ جاتی سوچ کی جدت

15 ویں قومی اسمبلی کے 8 ویں اجلاس کے افتتاحی اجلاس میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے آج ملک میں موجود تین بڑی "رکاوٹوں" پر روشنی ڈالتے ہوئے ایک تقریر کی، جس میں ادارے، بنیادی ڈھانچہ اور انسانی وسائل شامل ہیں، جن میں اداروں کو "رکاوٹوں کی رکاوٹ" سمجھا جاتا ہے۔

مندرجہ بالا مواد کو قومی اسمبلی کے بہت سے مندوبین اور ماہرین نے بے حد سراہا ہے، جن کا یہ بھی ماننا ہے کہ یہ وہ مسئلہ ہے جسے سب سے پہلے حل کرنے کی ضرورت ہے تاکہ ملک کو تیزی سے اور پائیدار ترقی کرنے میں مدد فراہم کرنے کے لیے ایک مضبوط محرک قوت پیدا کی جا سکے۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے رکن ڈیلیگیٹ Nguyen Van Manh نے کہا کہ جنرل سیکرٹری ٹو لام کی ہدایات بہت بروقت اور موجودہ حقائق سے ہم آہنگ تھیں۔ قانونی ضوابط کے درمیان ناکافیوں اور اوورلیپ کا سامنا کرتے ہوئے، رکاوٹیں پیدا کرتے ہوئے، ادارہ جاتی کلیئرنس سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے سب سے اہم وسائل کی منظوری ہے۔

دریں اثنا، قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے رکن ہوانگ وان کوانگ نے اپنی رائے کا اظہار کیا: اس وقت تک، ہم بہت واضح طور پر دیکھ رہے ہیں اور قانون سازی اور ادارہ جاتی سوچ کے بارے میں اپنی سوچ کو مکمل طور پر تبدیل کرنے کے لیے پرعزم ہیں۔

یہ واضح طور پر ظاہر ہوتا ہے جب پہلے 1 قانون میں ترمیم کرنے کے لیے صرف 1 قانون استعمال کیا جاتا تھا، لیکن حال ہی میں 1 قانون کو بہت سے قوانین میں ترمیم کرنے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔ یہ اس بات کی علامت ہے کہ "اب بیٹھ کر انتظار نہیں کیا جا سکتا"۔

مسٹر کوونگ نے کہا، "ایسے قوانین ہیں جو ابھی پچھلے سیشن میں پاس ہوئے ہیں اور اگلے سیشن میں فوری طور پر ان میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ ہم قبول کرتے ہیں کہ انہیں زندگی کی سانسوں کی پیروی کرنی چاہیے،" مسٹر کوونگ نے کہا کہ قومی اسمبلی اس حقیقت سے پریشان نہیں ہے کہ پچھلے سیشن نے صرف ان کی منظوری دی اور اگلا سیشن ان میں ترمیم کرتا ہے۔ قومی اسمبلی کا اجلاس رات بھر اور تعطیلات کے دنوں میں ہو سکتا ہے اور قومی اسمبلی کی ایجنسیاں اکثر لائٹس آن کر کے کام کرتی ہیں، جس کا مقصد اداروں کو بروقت ہٹانا ہے۔

مضبوط اصلاحات

قومی اسمبلی کی عدالتی کمیٹی کے وائس چیئرمین ڈاکٹر ڈو ڈک ہانگ ہا نے کہا کہ سوچ، نقطہ نظر اور قانون سازی کے عمل میں جدت لانا آنے والے وقت میں مضبوط ادارہ جاتی پیش رفتوں کے لیے اہم اور فوری تقاضوں اور کاموں میں سے ایک ہے۔ یہ ہمارے لیے 2045 تک ویتنام کو ایک ترقی یافتہ ملک بننے کا ہدف حاصل کرنے کے لیے کلیدی مسئلہ ہے۔

مسٹر ہا نے کہا کہ 15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں قانون سازی کے کام نے بنیادی طور پر تقاضوں کے مطابق جدت کے جذبے کا مظاہرہ کیا ہے۔ مسودہ قوانین اور قراردادوں کا مسودہ تیار کرنے، جمع کرانے، جائزہ لینے، وصول کرنے اور ان پر نظر ثانی کرنے کے لیے تفویض کردہ ایجنسیوں اور اکائیوں، قومی اسمبلی کے اراکین اور قانون سازی پر کام کرنے والے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی ٹیم نے قرارداد نمبر 27/TWN جنرل سیکرٹری کی ہدایت کے مطابق تحقیق، مطالعہ اور قانون سازی کے کام میں سوچ میں جدت کی روح کو اچھی طرح سے سمجھا ہے۔

مسودہ قوانین اور قراردادوں کے مسودے میں درج ذیل تقاضوں کو یقینی بنانا چاہیے: جامع، اتھارٹی کے اندر موجود مواد کو یقینی بنانا، حقیقت کی قریب سے پیروی کرنا، کمال پسند نہ ہونا، جلد بازی نہ کرنا۔ قطعی طور پر حکمناموں اور سرکلر کی دفعات کو قانونی حیثیت نہ دیں۔ حکومت، وزارتوں اور دیگر ایجنسیوں کے اختیار کے تحت قوانین کے مسودے کے مسائل سے ہٹا دیں۔ قانون کی دفعات واضح، کافی، عام نہیں، دوسرے قوانین میں پہلے سے طے شدہ مواد کی نقل نہ کریں، آسان فہم اور آسان نفاذ کو یقینی بنائیں۔

اس کے ساتھ ہی، نئے مسائل کے لیے جو ترقی کے مراحل میں ہیں اور جن کے طرز عمل مسلسل بدل رہے ہیں اور غیر مستحکم ہیں، صرف فریم ورک کے ضوابط فراہم کیے جاتے ہیں، جو کہ فطرت کے اصول ہیں، اور انتظام میں لچک کو یقینی بنانے کے لیے حکومت، وزارتوں اور مقامی حکام کو تفویض کیے گئے ہیں۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے رکن ڈیلیگیٹ فام وان تھین کے مطابق حکومت کی رپورٹ کے مطابق 18 تک ایسے شعبے ہیں جن میں قانونی دستاویز کے نظام میں بہت سے مسائل اور تضادات ہیں۔

"ترقیاتی عمل اکثر آگے بڑھتے ہیں، قانونی ضابطے ہمیشہ قائم نہیں رہ سکتے، اس لیے قانون کو مکمل کرنا ایک باقاعدہ اور مسلسل کام ہے،" مسٹر تھین نے کہا۔

ایک اور فوری مسئلہ یہ ہے کہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ انہوں نے کہا کہ اصلاحی کوششوں کی پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے اعلیٰ سیاسی عزم، جامع ڈیجیٹل تبدیلی کے نفاذ اور سماجی و سیاسی تنظیموں اور کاروباری اداروں سے نگرانی اور اقدامات کو فروغ دینا ضروری ہے۔

"حالیہ دنوں میں، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات نے قابل ذکر پیش رفت کی ہے، لیکن اب بھی بہت سی خامیاں ہیں، یہ پائیدار نہیں ہے، اور اس کی نگرانی اور جانچ کرنا آسان نہیں ہے۔ ایک نئے دور میں داخل ہونا - قومی ترقی کے دور میں، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی ضرورت ہے تاکہ مضبوط ہو،" مسٹر تھین نے کہا۔

قومی اسمبلی کے سامنے اپنی تقریر میں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی اپنے قانون سازی کے کام کو سختی سے اختراع کرے۔ خاص طور پر، اسے قانون سازی کی سوچ کو ریاستی انتظام کی ضروریات کو یقینی بنانے کی سمت میں تبدیل کرنا چاہیے جبکہ تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی، تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرنا، اور ترقی کے لیے تمام وسائل کو کھولنا چاہیے۔ اس کی انتظامی سوچ سخت نہیں ہونی چاہیے، اور اسے یقینی طور پر "اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" کی سوچ کو ترک کر دینا چاہیے۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/go-diem-nghen-cua-diem-nghen-192250121090645166.htm