"قیاس آرائی پر مبنی" زمین کی ذخیرہ اندوزی سے گریز کریں جو قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کا سبب بنتے ہیں۔
مندوبین کے لیے تشویش کا ایک مسئلہ زمین کی بحالی کا طریقہ کار تھا جو نکتہ بی، شق 2، آرٹیکل 3 میں بیان کیا گیا ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ ریاست ان صورتوں میں زمین کا دوبارہ دعویٰ کرے گی جہاں زمین کے استعمال کے حقوق کے معاہدے کے ذریعے کسی پروجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے زمین کا استعمال کیا جاتا ہے جس کی میعاد ختم ہو چکی ہے یا توسیع کی مدت سے تجاوز کر چکی ہے اور 7 فیصد سے زیادہ رقبہ اور 7 فیصد سے زیادہ رقبہ۔ زمین کے استعمال کنندگان پر اتفاق کیا گیا ہے، صوبائی عوامی کونسل بقیہ زمین کو سرمایہ کار کو مختص کرنے یا لیز پر دینے پر غور کرے گی اور اس کی منظوری دے گی۔"
بہت سے مندوبین نے خدشات کا اظہار کیا کہ یہ طریقہ کار آئین کی ضمانت نہیں دیتا اور شکایات میں اضافہ کر سکتا ہے۔ مندوب Tran Thi Hoa Ry (Ca Mau) نے دلیل دی کہ یہ ضابطہ براہ راست شہریوں کے املاک کے حقوق سے متعلق ہے اور اس لیے احتیاط سے غور کرنے کی ضرورت ہے۔ انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ فی الحال، 60% سے زیادہ شکایات اور مذمتیں زمین پر قبضے اور معاوضے سے پیدا ہوتی ہیں۔ لہذا، اگر نیا میکانزم سختی سے ڈیزائن نہیں کیا گیا ہے، تو "نئی رکاوٹ پیدا ہونے کا خطرہ بہت زیادہ ہے۔"
اسی نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے، نمائندہ ٹران وان توان ( باک نین ) نے دلیل دی کہ مذکورہ معاملے میں ریاست کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کے لیے دو شرائط طے کرنے کی بنیاد کو واضح کرنا ضروری ہے: "75% سے زیادہ رقبہ اور 75% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والے ایک معاہدے پر پہنچ چکے ہیں" (زیادہ یا کم فیصد کیوں نہیں؟)۔ "کیوں دونوں شرائط کو ایک ساتھ پورا کیا جانا چاہئے، اور ان میں سے صرف ایک نہیں؟" نمائندہ Tran Van Tuan نے سوال کیا۔
مندوبین کے مطابق، حقیقت میں، ایسے معاملات ہیں جہاں زمین کے رقبے کے 75% سے زیادہ (یا اس سے بھی زیادہ) پر معاہدے ہو چکے ہیں، لیکن زمین کے استعمال کرنے والوں کا فیصد بہت کم ہے کیونکہ ان کی ملکیت میں زمین کا رقبہ زیادہ نہیں ہے۔ 75% زمینی صارفین کے متفق ہونے کا انتظار کرنا بہت مشکل ہے (اس کے برعکس ہے: متفق ہونے والے زمینی صارفین کا فیصد زیادہ ہے، ممکنہ طور پر 75% یا اس سے زیادہ، لیکن زمین کے رقبے کا فیصد جس کے لیے معاہدہ ہوا ہے بہت کم ہے)۔
قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران وان توان نے تجویز پیش کی کہ "یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جس پر حکومت کی جمع آوری میں پوری طرح سے توجہ نہیں دی گئی ہے۔ اس لیے اسے واضح کرنے کی ضرورت ہے، اور متعلقہ فریقوں، خاص طور پر ان لوگوں کے لیے جن کی زمینوں پر قبضہ کیا جا رہا ہے اور سرمایہ کاروں کے لیے ایک مخصوص پالیسی اثر کا جائزہ لیا جانا چاہیے، جب قرارداد میں مذکورہ ضابطے کو شامل کیا جائے"۔
ایک ہی وقت میں، معاوضے اور حصول اراضی کے اصولوں کے حوالے سے مخصوص ضابطوں کی ضرورت ہوتی ہے جب ریاست اوپر پوائنٹ بی، شق 2، آرٹیکل 3 میں درج مقدمات میں زمین حاصل کرتی ہے۔ مندوب کے مطابق، اس معاملے میں، قرارداد کے مسودے کی شق 6، آرٹیکل 3 میں بیان کردہ معاوضے کے لیے زمین کی قیمت کا اطلاق نہیں کیا جانا چاہیے (شق 6، آرٹیکل 3 میں کہا گیا ہے کہ "شق 2 میں بیان کردہ معاوضے کے لیے زمین کی قیمت، اراضی قانون کے آرٹیکل 91 اور اراضی کی قیمت 3 میں درج کی گئی ہے۔ زمین کے قانون کے 111 کا حساب زمین کی قیمت کے جدول میں زمین کی قیمت اور اس قرارداد میں بیان کردہ زمین کی قیمت کے ایڈجسٹمنٹ گتانک کے مطابق کیا جائے گا")۔
مندوبین کے مطابق، سرمایہ کاروں نے متفقہ اراضی کے لیے جو زمین کی قیمتیں ادا کی ہیں وہ مجاز اتھارٹی کی جانب سے جاری کردہ زمین کی قیمت کی فہرست میں موجود قیمتوں سے زیادہ ہیں۔ لہذا، مندرجہ بالا ضابطے کا نفاذ غیر منصفانہ ہوگا اور پیچیدہ تنازعات کو جنم دے سکتا ہے۔ اس طرح، مندوبین نے قرارداد کے مسودے میں شق 6، آرٹیکل 3 کا اضافہ کرنے کی تجویز پیش کی، اور کہا: ایسی صورتوں میں جہاں ریاست اس قرارداد کے نکتہ بی، شق 2، آرٹیکل 3 میں بیان کردہ زمین کو واپس لے لیتی ہے، زمین کی قیمت معاوضے کے حساب کے لیے استعمال کی جاتی ہے اور زمین کی بازیابی پر معاونت کے لیے زمین کی اوسط قیمت ہوگی جس پر سرمایہ کار نے اتفاق کیا ہے۔ زمین کی بازیابی کی لاگت انٹرپرائز/سرمایہ کار برداشت کرے گی۔
قومی اسمبلی کے ڈپٹی Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) نے مسودے کے کھلے نقطہ نظر سے اتفاق کیا لیکن ایک لچکدار طریقہ کار شامل کرنے کا مشورہ دیا: جب منصوبہ 90 فیصد سے زیادہ علاقے تک پہنچ جائے تو گھرانوں کی تعداد پر غور کیے بغیر بقیہ حصے پر دوبارہ دعویٰ کیا جا سکتا ہے، تاکہ ایسی صورتحال سے بچا جا سکے جہاں چند چھوٹے گھرانے پورے منصوبے کی پیش رفت کو طول دیں۔
معاوضے، دوبارہ آبادکاری کے طریقہ کار اور زمین کی قیمتوں کے بارے میں، مندوبین نے اتفاق کیا کہ یہ زمینی تنازعات کی "جڑ" ہیں اور بہت سے منصوبوں کی پیش رفت میں رکاوٹ ہے۔ اس لیے، کچھ مندوبین نے معاوضے کا اطلاق کرتے وقت دو گروہوں کو الگ کرنے کا مشورہ دیا: وہ لوگ جو طویل عرصے سے وہاں مستحکم طور پر رہ رہے ہیں اور وہ لوگ جو اس منصوبے سے فائدہ اٹھانے کے لیے زمین پر قیاس آرائیاں کر رہے ہیں۔
اس سے زمین کی قیاس آرائیوں اور ذخیرہ اندوزی سے بچنے میں مدد ملتی ہے جو قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کا سبب بنتی ہے اور معاوضے کے لیے بجٹ کے اخراجات میں اضافہ کرتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، اوسط معاوضہ صرف زمین کی قیمت کی فہرست کو لاگو کرنے کے بجائے، سرمایہ کار اور رہائشیوں کے درمیان پہلے سے طے شدہ قیمت پر مبنی ہونا چاہیے۔ یہ ان گھرانوں کے لیے عملی اور منصفانہ دونوں ہے جو پہلے ہی شرائط سے متفق ہیں۔
عبوری زمین کی قیمتوں کو روڈ میپ کے مطابق ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے۔
اس کے علاوہ، کچھ آراء اس بات پر زور دیتی ہیں کہ عبوری زمین کی قیمتوں کو ایک روڈ میپ کے مطابق ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، کاروباروں کو "جھٹکا لگائے بغیر"، اس صورت حال سے گریز کیا جائے جہاں ایڈجسٹمنٹ کے لیے ناکافی وقت کی وجہ سے متعدد منصوبے رکے ہوں۔
صوبائی عوامی کمیٹی کے الیکٹرانک پورٹل پر زمینی خلاف ورزیوں کو عوامی طور پر ظاہر کرنے کے ضابطے کے بارے میں، نمائندے دو تھی ویت ہا (باک نین) نے دلیل دی کہ یہ مواد انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے قانون سے مطابقت نہیں رکھتا، کیونکہ موجودہ قانون عوامی افشاء کی اس قسم کی شرط نہیں لگاتا۔ نمائندے نے تجویز پیش کی کہ اگر عوامی افشاء کی ضرورت کو برقرار رکھا جاتا ہے، تو اسے قانونی تنازعات سے بچنے کے لیے قرارداد کے اندر ہی ترمیم کرنا چاہیے۔ اس نے کیریئر کی منتقلی کے لیے معاونت، غیر قانونی طور پر مختص یا لیز پر دی گئی زمین کے لیے معاوضے کے طریقے، اور جب کسی پروجیکٹ کو پیداوار برقرار رکھنے کی ضرورت ہو تو اداروں کو زمین لیز پر جاری رکھنے کی اجازت دینے کے لیے ضوابط شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی۔
ایک اور اہم مسئلہ 2024 کے زمینی قانون اور جاری منصوبوں کے درمیان عبوری طریقہ کار ہے۔ نمائندہ Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) نے استدلال کیا کہ غیر واضح منتقلی منصوبوں کو روکنے کا سبب بنے گی۔ نمائندے کے مطابق، جن منصوبوں کو پہلے ہی زمین مختص کرنے کے فیصلے یا 1/500 سکیل کی منصوبہ بندی حاصل ہو چکی ہے، ان پر پرانے طریقہ کار کے تحت عمل درآمد جاری رہنا چاہیے۔ جب کہ اپنی سرمایہ کاری کی پالیسیوں میں ایڈجسٹمنٹ سے گزرنے والے پروجیکٹ نئے ضوابط لاگو کر سکتے ہیں لیکن آسان طریقہ کار کے ساتھ ہر چیز کو دوبارہ کرنے سے بچنے کے لیے۔
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/go-diem-nghen-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-10396259.html
تبصرہ (0)