براہ راست معاہدہ ٹھیکیدار کے انتخاب کی ایک خاص شکل ہے، جس کا اطلاق بعض صورتوں میں اس منصوبے کی پیشرفت، عجلت یا خاصیت کو یقینی بنانے کے لیے کیا جاتا ہے۔ اپنی کامیابیوں کے ساتھ ساتھ، براہ راست معاہدہ کرنے کا عمل بھی کئی حدود کو ظاہر کرتا ہے۔ ان معاملات سے متعلق ضوابط جن میں براہ راست معاہدہ لاگو ہوتا ہے اور پروجیکٹ پیکجز کے لیے قدر کی حدیں نسبتاً تنگ ہیں، جو موجودہ عملی تقاضوں کے ساتھ رفتار برقرار رکھنے میں ناکام ہیں، خاص طور پر پارٹی اور ریاست کی اہم پالیسیوں کو پورا کرنے کے لیے تیزی سے عمل درآمد کی ضرورت کے منصوبوں کے ساتھ ساتھ سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق کام۔ پراجیکٹ پیکجوں کو چھوٹے حصوں میں تقسیم کرنے کا عمل براہ راست کنٹریکٹنگ کے لیے کوالیفائی کرنے کے لیے، اور بغیر مقابلے کے ٹھیکیداروں کا انتخاب، اگر سختی سے کنٹرول نہ کیا جائے، تو آسانی سے منفی نتائج، ذاتی مفادات، اور ریاستی بجٹ کے فنڈز کے ضیاع اور غلط استعمال کا باعث بن سکتا ہے۔
حکمنامہ نمبر 214/2025/ND-CP کے آرٹیکل 78 کے مطابق، بولی لگانے والے پیکجز جن پر فوری اور فوری عمل درآمد کی ضرورت ہوتی ہے، یا جو کہ قومی اسمبلی کی قراردادوں، حکومتی قراردادوں، فیصلوں، ہدایات، اور سرکاری رہنماؤں کے ذریعے براہِ راست کنٹریکٹ کے نوٹس جاری کیے جا سکتے ہیں۔
یہ ضابطہ ہے، لیکن عملی طور پر، وزارت خزانہ کا خیال ہے کہ کچھ بولی کے پیکجوں کو کمیونسٹ پارٹی کی مرکزی کمیٹی، پولیٹ بیورو، سیکرٹریٹ، پارٹی اور ریاست کے اہم رہنماؤں، اور صوبائی پارٹی کمیٹیوں اور پیپلز کونسلوں کی جانب سے قراردادوں، نتائج اور ہدایات کے ذریعے لاگو کرنے کی ہدایت کی گئی ہے، لیکن ابھی تک معاہدہ کرنے کا طریقہ لاگو نہیں ہوا ہے۔
مزید برآں، موجودہ قانون سازی میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ: پروکیورمنٹ پیکجوں کے لیے جس کی قیمت 500 ملین VND سے زیادہ نہ ہو؛ 800 ملین VND سے زیادہ نہ ہونے والے پیکیج کی قیمت والے پروجیکٹ کے اندر سروس پیکجوں سے مشاورت کے لیے؛ اور نان کنسلٹنگ سروس، سامان، تعمیرات، یا کسی پروجیکٹ کے اندر مخلوط پیکجوں کے لیے جس کی پیکیج ویلیو 2 بلین VND سے زیادہ نہ ہو، براہ راست معاہدہ لاگو کیا جا سکتا ہے۔ بہت سی وزارتیں، شعبے اور مقامیات یہ استدلال کرتے ہیں کہ براہ راست معاہدے کی یہ حد عملی طور پر مناسب نہیں ہے۔
اس رکاوٹ کو دور کرنے کے لیے، مسودہ فرمان میں ترمیم کی گئی ہے تاکہ براہ راست معاہدہ کرنے کے لیے اضافی معاملات شامل کیے جائیں، جیسے: ایسے پیکجز جہاں براہ راست معاہدہ کا اطلاق ہوتا ہے جیسا کہ قراردادوں، نتائج، اور پارٹی کی مرکزی کمیٹی، پولیٹ بیورو، سیکریٹریٹ، پارٹی اور ریاست کے اہم رہنماؤں، پیپلز کونسل کی سطح پر، اور پارٹی کی سطح پر رہنمائی کے دستاویزات۔ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے تعلق رکھنے والے پیکجز جن میں پیکج اور پروجیکٹ کی پیشرفت، معیار اور کارکردگی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ایک ٹھیکیدار کو منتخب کرنے کے لیے براہ راست معاہدے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اور تعمیراتی پیکجوں میں ترامیم، تمام پیکجوں (سامان، مشاورت، مخلوط پیکجز، وغیرہ) کا احاطہ کرنے کے لیے ڈیٹا بیس کو پھیلانا اور اپ گریڈ کرنا، تاکہ سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں کی مخصوص خصوصیات کے ساتھ مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔
مسودہ حکم نامے میں کئی ایسے معاملات شامل کیے گئے ہیں جہاں پراجیکٹ کی پیشرفت، معیار اور کارکردگی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے براہ راست معاہدے کی اجازت ہے۔ اسے موجودہ سب سے بڑی رکاوٹوں میں سے ایک کو حل کرنے کے حل کے طور پر دیکھا جاتا ہے: پروجیکٹ کی پیشرفت اور عوامی سرمایہ کاری کے فنڈز کی تقسیم میں تاخیر۔
اس کے علاوہ، مسودہ حکم نامے میں پروکیورمنٹ پیکجوں کے لیے براہ راست معاہدہ کرنے کی حد کو 500 ملین VND سے بڑھا کر 1 بلین VND، اور پروجیکٹ پر مبنی پروکیورمنٹ پیکجز (پیکج کی قسم سے قطع نظر) کے لیے 2 بلین VND سے بڑھا کر 3 بلین VND کرنے کی بھی شرط رکھی گئی ہے۔ یہ ایڈجسٹمنٹ حقیقت سے مطابقت رکھتی ہے کیونکہ قیمتوں کی سطح، سرمایہ کاری کے اخراجات، اور عوامی خریداری کی سرگرمیوں کے پیمانے نمایاں طور پر تبدیل ہوئے ہیں۔
نئے ضوابط طریقہ کار کی رکاوٹوں کو دور کرنے اور عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور ڈیجیٹل تبدیلی کے منصوبوں کے تیزی سے نفاذ کے لیے ایک لچکدار طریقہ کار بنانے میں معاون ہیں۔ حدود میں اضافے کا مطلب انتظامیہ کو ڈھیل دینا نہیں ہے، بلکہ ریاستی انتظامی وسائل کو بڑے پیمانے پر، زیادہ پیچیدہ اور زیادہ خطرے والے بولی کے پیکجوں پر مرکوز کرنا ہے۔ براہ راست معاہدہ کرنے سے متعلق ضوابط کی یہ نظرثانی ایک فعال انتظامی نقطہ نظر کی عکاسی کرتی ہے، جس میں کام کو انجام دینے کی تاثیر کو ترجیح دی جاتی ہے۔
زیادہ کھلے میکانزم کا مطلب یہ نہیں کہ نفاذ میں سست روی ہو۔ براہ راست معاہدہ ایک انوکھا طریقہ کار ہے جس پر سختی سے قابو نہ پانے کی صورت میں بدسلوکی کے امکانات ہوتے ہیں۔ لہٰذا، براہ راست کنٹریکٹنگ پر عمل درآمد کرتے وقت پراجیکٹ مالکان کی شفافیت اور جوابدہی کو بڑھانا ضروری ہے۔ اس کے ساتھ، معائنہ اور آڈٹ کو مضبوط بنانا، بولی لگانے کی سرگرمیوں کی نگرانی میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا اطلاق، اور خلاف ورزی کرنے والوں کو سختی سے جوابدہ بنانا بہت ضروری ہے۔ تب ہی ہم براہ راست ٹھیکہ داری کے ذریعے منصوبوں کے نفاذ میں ہونے والے نقصانات، ضیاع اور بدعنوانی کو روک سکتے ہیں۔
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html










